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La reforma penal de 2015. Análisis de las principales reformas introducidas en el Código Penal por las Leyes Orgánicas 1 y 2/2015, de 30 de marzo
Los autores de esta obra, en el marco de una posición cercana al conocimiento del proceso de la reforma penal operada por las Leyes Orgánicas 1 y 2 de 2015, ofrecen una amplia panorámica de las principales modificaciones que aquéllas introducen en el Código Penal vigente de 1995, en una adecuada síntesis que comprende tres capítulos, uno dedicado a la parte general, otro a la parte especial (incluidos aquí los delitos de terrorismo), y un tercer capítulo dedicado a los nuevos delitos leves, incluyendo un estudio comparativo con las derogadas faltas. Los autores pretenden así contribuir al mejor conocimiento del alcance de la reforma penal, en vigor desde el 1 de julio de 2015, por los profesionales del derecho penal, especialmente jueces, fiscales y abogados, que han de afrontar a partir de esa fecha la tarea de su aplicación en sus respectivos escritos, ciertamente con un estrecho margen de tiempo, por la reducida vacatio de las referidas leyes orgánicas. La reforma representa una extensa revisión del Código Penal, veinte años después desde su entrada en vigor, en la conciencia de que el transcurso del tiempo y las demandas sociales evidenciaban la necesidad de llevar a cabo determinadas modificaciones de nuestra ley penal, muchas de ellas impuestas por los compromisos internacionales, por la necesidad de dar una contundente y eficaz respuesta a la gravísima amenaza que para el Estado de Derecho representa el terrorismo de corte yihadista, y de hacer frente al preocupante fenómeno criminal de la corrupción, que tanto daño hace al Estado democrático de Derecho y que exige una respuesta contundente que rechace las prácticas corruptas y permita recuperar la confianza de todos los ciudadanos en la Administración pública y los servidores públicos.
CAPÍTULO I. PARTE GENERAL
1. La nueva pena de «prisión permanente revisable».
1.1. «Prisión permanente revisable» para delitos de «extrema gravedad»
1.2. Legitimidad constitucional de la «prisión permanente revisable»
1.3. La «prisión permanente revisable» en el marco de una sociedad que demanda seguridad
1.4. La «prisión permanente revisable» en el marco de un derecho penal estabilizador de expectativas que no renuncia a la resocialización del delincuente
1.5. El derecho penal frente a delitos de extrema gravedad. Derecho comparado
1.6. La «prisión permanente revisable» en el debate de la doctrina española
1.7. La «prisión permanente revisable» como una opción político-criminal legítima y predominante en el derecho comparado
2. Nuevas penas privativas de derechos.
2.1. Inhabilitación especial para profesión u oficio educativos, en el ámbito docente, deportivo y de tiempo libre, e inhabilitación especial para cualquier profesión u oficio que conlleve contacto regular y directo con menores de edad
2.2. Inhabilitación especial para el ejercicio del derecho de cazar, pescar o realizar actividades de marisqueo
2.3. Inhabilitación especial para el ejercicio de profesión, oficio o comercio que tenga relación con animales y para la tenencia de animales
3. Novedades en materia de violencia de género y protección de las mujeres.
3.1. Agravante
3.2. Sustitución de la pena privativa de libertad
3.3. Libertad vigilada
3.4. Nuevos delitos
4. Penas y medidas de seguridad.
4.1. La relación entre pena y medida de seguridad: sistema dualista. La frustrada reforma de las medidas de seguridad
4.2. El fundamento de las medidas de seguridad. La «libertad vigilada» como medida de seguridad no privativa de libertad
4.3. Configuración de la «libertad vigilada»: ¿vigilancia o auto vigilancia? Necesidad de un buen aparato de cumplimiento de esta medida de seguridad
5. Responsabilidad penal de las personas jurídicas.
5.1. Necesidad de la reforma
5.2. Sistema mejorado de doble autoría. Causas eximentes de la responsabilidad penal. Personas jurídicas de pequeñas dimensiones. Modelos de organización y gestión (compliance-programme)
5.3. Responsabilidad de la persona jurídica independiente- mente de la responsabilidad de la persona física. Modulación de la multa
5.4. Circunstancias atenuantes. Excepciones a la responsabilidad penal de las personas jurídicas
5.5. Cancelación de los antecedentes penales de las personas jurídicas
6. Inejecución de la prisión: suspensión de la ejecución de la pena, sustitución y libertad condicional o suspensión de la ejecución del resto de la pena.
6.1. Unificación de la suspensión y la sustitución. Mayor flexibilidad en la regulación de la suspensión. Previsión de acuerdo entre las partes en virtud de mediación en relación a la suspensión condicionada a la reparación del daño o indemnización del perjuicio causado a la víctima
6.2. La libertad condicional como una modalidad de suspensión de la ejecución del resto de la pena
6.3. Régimen de revisión de la «prisión permanente revisable»
7. Decomiso. Decomiso ampliado, decomiso sin sentencia y decomiso de bienes de terceros.
8. Oficina de Recuperación y Gestión de Activos. Marco normativo. Modificación de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.
8.1. Marco normativo
8.2. Modificación de la Ley de Enjuiciamiento Criminal
8.3. Derecho comparado: a) Francia; b) Gran Bretaña; c) Bélgica; d) Países Bajos; e) Irlanda
9. Antecedentes penales. Simplificación del procedimiento de cancelación. Sistema Europeo de Información de Antecedentes Penales.
CAPÍTULO II. PARTE ESPECIAL
1. Nuevos comportamientos delictivos: matrimonio forzado; acecho u hostigamiento; divulgación no autorizada de grabaciones o imágenes íntimas obtenidas con la anuencia de la persona; e inutilización de los dispositivos electrónicos utilizados para controlar el cumplimiento de penas, medidas de seguridad y medidas cautelares.
1.1. Matrimonio forzado
1.2. Acecho u hostigamiento
1.3. Divulgación no autorizada de grabaciones o imágenes íntimas obtenidas con la anuencia de la persona
1.4. Delito de inutilización o perturbación del funciona- miento normal de los dispositivos técnicos dispuestos para controlar el cumplimiento de las penas, medidas de seguridad o medidas cautelares
2. Delitos de homicidio y asesinato.
3. Delitos de lesiones.
4. Secuestro con desaparición.
5. Trata de seres humanos.
6. Delitos contra la libertad sexual.
6.1. Delitos contra la libertad e indemnidad sexual
6.2. Delitos relativos a la prostitución y pornografía infantil
7. Delitos informáticos.
7.1. Los delitos informáticos en el marco de la «sociedad de riesgos»
7.2. Manipulación informática
7.3. Espionaje y sabotaje informático
8. Delitos contra la propiedad y el patrimonio: hacia un tratamiento más eficaz de la multirreincidencia y la criminalidad grave en estos delitos.
8.1. Precisión conceptual: distinción entre propiedad y patrimonio
8.2. El permanente problema de cómo tratar la habitualidad
8.3. El problema de la habitualidad en el marco de los delitos contra la propiedad y el patrimonio. La hipótesis especial de multirreincidencia como circunstancia agravante específica
8.4. Delito de hurto. El tipo agravado de inutilización de dispositivos de alarma o seguridad instalados en las cosas sustraídas. Nuevas agravantes específicas
8.5. Tipo agravado de robo con violencia o intimidación en casa habitada
8.6. Delito de estafa: agravantes específicas
9. Administración desleal, apropiación indebida y malversación de caudales públicos.
9.1. De la «distracción de dinero» a la administración desleal
9.2. La administración desleal como delito patrimonial
9.3. La apropiación indebida de cosas muebles ajenas
9.4. La malversación de caudales públicos
10. Delitos de insolvencia punible.
10.1. La nueva distinción entre los delitos de «frustración de la ejecución» y los delitos de «insolvencia punible»
10.2. Objetivo de la reforma de estos delitos
11. Delitos contra la propiedad intelectual: hacia el necesario equilibrio entre la protección de la propiedad intelectual y el uso de las nuevas tecnologías de la información y comunicación. La reforma de los delitos contra la propiedad industrial.
11.1. Mejora técnica de los delitos contra la propiedad intelectual
11.2. La reforma de los delitos contra la propiedad industrial
12. Delitos de corrupción en los negocios.
13. Delito de coacciones en el entorno laboral.
14. Delitos urbanísticos: demolición de la obra que atenta contra la legalidad urbanística.
15. Delitos contra los recursos naturales y contra el medio ambiente.
16. Delitos contra el patrimonio histórico.
17. Delitos relativos a la protección de la flora, la fauna y animales domésticos. Marisqueo furtivo. Maltrato de animales.
17.1. Delitos relativos a la protección de la flora y la fauna. Marisqueo furtivo
17.2. Maltrato de animales
18. Delitos contra la seguridad colectiva.
19. Incendios forestales.
20. Inmigración ilegal.
21. Derecho penal de medicamentos. Adaptación del Convenio Medicrime.
22. Mayor reacción jurídico penal frente al fenómeno de la corrupción en el sector público.
22.1. Endurecimiento de las penas previstas en delitos de funcionarios públicos
22.2. Delito de financiación ilegal de partidos políticos
23. Delitos de incitación al odio y a la violencia.
24. Delitos contra el orden público.
24.1. Atentados
24.2. Desórdenes públicos
25. La reforma de los delitos de terrorismo.
25.1. Breves referencias a su tramitación parlamentaria
25.2. Objeto de la reforma
25.3. Evolución en los últimos años de la regulación de los delitos de terrorismo
25.4. Reformas concretas de la Ley Orgánica 2/2015
CAPITULO III. DEROGACIÓN DE LAS FALTAS Y APARICIÓN DE LOS DELITOS LEVES
1. La nueva categoría de «delito leve».
2. El nuevo catálogo de delitos leves.
3. Destino de las faltas del Libro III.
3.1. Faltas contra las personas
3.2. Faltas contra el patrimonio
3.3. Faltas contra los intereses generales
3.4. Faltas contra el orden público
4. Efectos de la transformación de las faltas en delitos leves.
5. Tratamiento procesal de los delitos leves.
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Los autores de esta obra, en el marco de una posición cercana al conocimiento del proceso de la reforma penal operada por las Leyes Orgánicas 1 y 2 de 2015, ofrecen una amplia panorámica de las principales modificaciones que aquéllas introducen en el Código Penal vigente de 1995, en una adecuada síntesis que comprende tres capítulos, uno dedicado a la parte general, otro a la parte especial (incluidos aquí los delitos de terrorismo), y un tercer capítulo dedicado a los nuevos delitos leves, incluyendo un estudio comparativo con las derogadas faltas. Los autores pretenden así contribuir al mejor conocimiento del alcance de la reforma penal, en vigor desde el 1 de julio de 2015, por los profesionales del derecho penal, especialmente jueces, fiscales y abogados, que han de afrontar a partir de esa fecha la tarea de su aplicación en sus respectivos escritos, ciertamente con un estrecho margen de tiempo, por la reducida vacatio de las referidas leyes orgánicas. La reforma representa una extensa revisión del Código Penal, veinte años después desde su entrada en vigor, en la conciencia de que el transcurso del tiempo y las demandas sociales evidenciaban la necesidad de llevar a cabo determinadas modificaciones de nuestra ley penal, muchas de ellas impuestas por los compromisos internacionales, por la necesidad de dar una contundente y eficaz respuesta a la gravísima amenaza que para el Estado de Derecho representa el terrorismo de corte yihadista, y de hacer frente al preocupante fenómeno criminal de la corrupción, que tanto daño hace al Estado democrático de Derecho y que exige una respuesta contundente que rechace las prácticas corruptas y permita recuperar la confianza de todos los ciudadanos en la Administración pública y los servidores públicos.
CAPÍTULO I. PARTE GENERAL
1. La nueva pena de «prisión permanente revisable».
1.1. «Prisión permanente revisable» para delitos de «extrema gravedad»
1.2. Legitimidad constitucional de la «prisión permanente revisable»
1.3. La «prisión permanente revisable» en el marco de una sociedad que demanda seguridad
1.4. La «prisión permanente revisable» en el marco de un derecho penal estabilizador de expectativas que no renuncia a la resocialización del delincuente
1.5. El derecho penal frente a delitos de extrema gravedad. Derecho comparado
1.6. La «prisión permanente revisable» en el debate de la doctrina española
1.7. La «prisión permanente revisable» como una opción político-criminal legítima y predominante en el derecho comparado
2. Nuevas penas privativas de derechos.
2.1. Inhabilitación especial para profesión u oficio educativos, en el ámbito docente, deportivo y de tiempo libre, e inhabilitación especial para cualquier profesión u oficio que conlleve contacto regular y directo con menores de edad
2.2. Inhabilitación especial para el ejercicio del derecho de cazar, pescar o realizar actividades de marisqueo
2.3. Inhabilitación especial para el ejercicio de profesión, oficio o comercio que tenga relación con animales y para la tenencia de animales
3. Novedades en materia de violencia de género y protección de las mujeres.
3.1. Agravante
3.2. Sustitución de la pena privativa de libertad
3.3. Libertad vigilada
3.4. Nuevos delitos
4. Penas y medidas de seguridad.
4.1. La relación entre pena y medida de seguridad: sistema dualista. La frustrada reforma de las medidas de seguridad
4.2. El fundamento de las medidas de seguridad. La «libertad vigilada» como medida de seguridad no privativa de libertad
4.3. Configuración de la «libertad vigilada»: ¿vigilancia o auto vigilancia? Necesidad de un buen aparato de cumplimiento de esta medida de seguridad
5. Responsabilidad penal de las personas jurídicas.
5.1. Necesidad de la reforma
5.2. Sistema mejorado de doble autoría. Causas eximentes de la responsabilidad penal. Personas jurídicas de pequeñas dimensiones. Modelos de organización y gestión (compliance-programme)
5.3. Responsabilidad de la persona jurídica independiente- mente de la responsabilidad de la persona física. Modulación de la multa
5.4. Circunstancias atenuantes. Excepciones a la responsabilidad penal de las personas jurídicas
5.5. Cancelación de los antecedentes penales de las personas jurídicas
6. Inejecución de la prisión: suspensión de la ejecución de la pena, sustitución y libertad condicional o suspensión de la ejecución del resto de la pena.
6.1. Unificación de la suspensión y la sustitución. Mayor flexibilidad en la regulación de la suspensión. Previsión de acuerdo entre las partes en virtud de mediación en relación a la suspensión condicionada a la reparación del daño o indemnización del perjuicio causado a la víctima
6.2. La libertad condicional como una modalidad de suspensión de la ejecución del resto de la pena
6.3. Régimen de revisión de la «prisión permanente revisable»
7. Decomiso. Decomiso ampliado, decomiso sin sentencia y decomiso de bienes de terceros.
8. Oficina de Recuperación y Gestión de Activos. Marco normativo. Modificación de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.
8.1. Marco normativo
8.2. Modificación de la Ley de Enjuiciamiento Criminal
8.3. Derecho comparado: a) Francia; b) Gran Bretaña; c) Bélgica; d) Países Bajos; e) Irlanda
9. Antecedentes penales. Simplificación del procedimiento de cancelación. Sistema Europeo de Información de Antecedentes Penales.
CAPÍTULO II. PARTE ESPECIAL
1. Nuevos comportamientos delictivos: matrimonio forzado; acecho u hostigamiento; divulgación no autorizada de grabaciones o imágenes íntimas obtenidas con la anuencia de la persona; e inutilización de los dispositivos electrónicos utilizados para controlar el cumplimiento de penas, medidas de seguridad y medidas cautelares.
1.1. Matrimonio forzado
1.2. Acecho u hostigamiento
1.3. Divulgación no autorizada de grabaciones o imágenes íntimas obtenidas con la anuencia de la persona
1.4. Delito de inutilización o perturbación del funciona- miento normal de los dispositivos técnicos dispuestos para controlar el cumplimiento de las penas, medidas de seguridad o medidas cautelares
2. Delitos de homicidio y asesinato.
3. Delitos de lesiones.
4. Secuestro con desaparición.
5. Trata de seres humanos.
6. Delitos contra la libertad sexual.
6.1. Delitos contra la libertad e indemnidad sexual
6.2. Delitos relativos a la prostitución y pornografía infantil
7. Delitos informáticos.
7.1. Los delitos informáticos en el marco de la «sociedad de riesgos»
7.2. Manipulación informática
7.3. Espionaje y sabotaje informático
8. Delitos contra la propiedad y el patrimonio: hacia un tratamiento más eficaz de la multirreincidencia y la criminalidad grave en estos delitos.
8.1. Precisión conceptual: distinción entre propiedad y patrimonio
8.2. El permanente problema de cómo tratar la habitualidad
8.3. El problema de la habitualidad en el marco de los delitos contra la propiedad y el patrimonio. La hipótesis especial de multirreincidencia como circunstancia agravante específica
8.4. Delito de hurto. El tipo agravado de inutilización de dispositivos de alarma o seguridad instalados en las cosas sustraídas. Nuevas agravantes específicas
8.5. Tipo agravado de robo con violencia o intimidación en casa habitada
8.6. Delito de estafa: agravantes específicas
9. Administración desleal, apropiación indebida y malversación de caudales públicos.
9.1. De la «distracción de dinero» a la administración desleal
9.2. La administración desleal como delito patrimonial
9.3. La apropiación indebida de cosas muebles ajenas
9.4. La malversación de caudales públicos
10. Delitos de insolvencia punible.
10.1. La nueva distinción entre los delitos de «frustración de la ejecución» y los delitos de «insolvencia punible»
10.2. Objetivo de la reforma de estos delitos
11. Delitos contra la propiedad intelectual: hacia el necesario equilibrio entre la protección de la propiedad intelectual y el uso de las nuevas tecnologías de la información y comunicación. La reforma de los delitos contra la propiedad industrial.
11.1. Mejora técnica de los delitos contra la propiedad intelectual
11.2. La reforma de los delitos contra la propiedad industrial
12. Delitos de corrupción en los negocios.
13. Delito de coacciones en el entorno laboral.
14. Delitos urbanísticos: demolición de la obra que atenta contra la legalidad urbanística.
15. Delitos contra los recursos naturales y contra el medio ambiente.
16. Delitos contra el patrimonio histórico.
17. Delitos relativos a la protección de la flora, la fauna y animales domésticos. Marisqueo furtivo. Maltrato de animales.
17.1. Delitos relativos a la protección de la flora y la fauna. Marisqueo furtivo
17.2. Maltrato de animales
18. Delitos contra la seguridad colectiva.
19. Incendios forestales.
20. Inmigración ilegal.
21. Derecho penal de medicamentos. Adaptación del Convenio Medicrime.
22. Mayor reacción jurídico penal frente al fenómeno de la corrupción en el sector público.
22.1. Endurecimiento de las penas previstas en delitos de funcionarios públicos
22.2. Delito de financiación ilegal de partidos políticos
23. Delitos de incitación al odio y a la violencia.
24. Delitos contra el orden público.
24.1. Atentados
24.2. Desórdenes públicos
25. La reforma de los delitos de terrorismo.
25.1. Breves referencias a su tramitación parlamentaria
25.2. Objeto de la reforma
25.3. Evolución en los últimos años de la regulación de los delitos de terrorismo
25.4. Reformas concretas de la Ley Orgánica 2/2015
CAPITULO III. DEROGACIÓN DE LAS FALTAS Y APARICIÓN DE LOS DELITOS LEVES
1. La nueva categoría de «delito leve».
2. El nuevo catálogo de delitos leves.
3. Destino de las faltas del Libro III.
3.1. Faltas contra las personas
3.2. Faltas contra el patrimonio
3.3. Faltas contra los intereses generales
3.4. Faltas contra el orden público
4. Efectos de la transformación de las faltas en delitos leves.
5. Tratamiento procesal de los delitos leves.
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