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La construcción del Estado autonómico
En España, la actual forma territorial del Estado es el fruto de un largo y complejo proceso de construcción. El hecho de que ese proceso pueda continuar en el futuro, dadas las expectativas ahora generadas de reformas estatutarias e incluso de posibles reformas constitucionales, no impide constatar que hoy hemos alcanzado un determinado modelo, el Estado autonómico, capaz, eso sí, como consecuencia de las proyectadas reformas normativas, de perfeccionarse, deteriorarse o trasformarse. Los cambios no siempre conservan las cosas, al menos en sus elementos esenciales, puesto que a veces lo que persiguen o consiguen es destruirlas, ni siempre, aunque pretendan conservarlas, corrigiéndolas, las consolidan; por otro lado, como es obvio, el mero cambio, por sí solo, no alberga, necesariamente, una connotación positiva: puede ser a mejor, pero también a peor; de todo ello la experiencia nos proporciona sobrados ejemplos [...]
I. INTRODUCCIÓN
II. TRANSICIÓN POLÍTICA Y AUTONOMÍA TERRITORIAL
III. LAS PRESCRIPCIONES CONSTITUCIONALES SOBRE LA AUTONOMÍA TERRITORIAL
IV. EL DESARROLLO AUTONÓMICO:
1. El desarrollo normativo:
1.1. Primera fase, de 1979 a 1983: generalización, diferenciada, de la autonomía política en todo el territorio. Estatutos de Autonomía y Acuerdos Autonómicos de 1981.
1.2. Segunda fase, a partir de 1992: homogenización de la autonomía. Acuerdos Autonómicos de 1992 y sucesivas reformas estatutarias.
1.3. Última fase: actuales proyectos de reforma estatutaria
2. El desarrollo jurisprudencial: el papel desempeñado por el Tribunal Constitucional:
2.1. Características generales.
2.2. Sobre los presupuestos fundamentales del Estado autonómico.
2.3. Sobre el sistema de fuentes del Derecho en relación con el Estado autonómico.
2.4. Sobre la distribución territorial de competencias: ámbitos respectivos de las competencias del Estado y de las Comunidades Autónomas.
2.5. Sobre la incidencia en la distribución competencial interna de la integración de España en la Comunidad Europea
V. CARACTERES ACTUALES DEL ESTADO AUTONÓMICO:
1. Modelo definido
2. ¿Modelo inacabado?
3. El ordenamiento constitucional territorial:
3.1. El "bloque constitucional".
3.2. La naturaleza de los Estatutos de Autonomía.
3.3. El Estado autonómico como forma política.
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En España, la actual forma territorial del Estado es el fruto de un largo y complejo proceso de construcción. El hecho de que ese proceso pueda continuar en el futuro, dadas las expectativas ahora generadas de reformas estatutarias e incluso de posibles reformas constitucionales, no impide constatar que hoy hemos alcanzado un determinado modelo, el Estado autonómico, capaz, eso sí, como consecuencia de las proyectadas reformas normativas, de perfeccionarse, deteriorarse o trasformarse. Los cambios no siempre conservan las cosas, al menos en sus elementos esenciales, puesto que a veces lo que persiguen o consiguen es destruirlas, ni siempre, aunque pretendan conservarlas, corrigiéndolas, las consolidan; por otro lado, como es obvio, el mero cambio, por sí solo, no alberga, necesariamente, una connotación positiva: puede ser a mejor, pero también a peor; de todo ello la experiencia nos proporciona sobrados ejemplos [...]
I. INTRODUCCIÓN
II. TRANSICIÓN POLÍTICA Y AUTONOMÍA TERRITORIAL
III. LAS PRESCRIPCIONES CONSTITUCIONALES SOBRE LA AUTONOMÍA TERRITORIAL
IV. EL DESARROLLO AUTONÓMICO:
1. El desarrollo normativo:
1.1. Primera fase, de 1979 a 1983: generalización, diferenciada, de la autonomía política en todo el territorio. Estatutos de Autonomía y Acuerdos Autonómicos de 1981.
1.2. Segunda fase, a partir de 1992: homogenización de la autonomía. Acuerdos Autonómicos de 1992 y sucesivas reformas estatutarias.
1.3. Última fase: actuales proyectos de reforma estatutaria
2. El desarrollo jurisprudencial: el papel desempeñado por el Tribunal Constitucional:
2.1. Características generales.
2.2. Sobre los presupuestos fundamentales del Estado autonómico.
2.3. Sobre el sistema de fuentes del Derecho en relación con el Estado autonómico.
2.4. Sobre la distribución territorial de competencias: ámbitos respectivos de las competencias del Estado y de las Comunidades Autónomas.
2.5. Sobre la incidencia en la distribución competencial interna de la integración de España en la Comunidad Europea
V. CARACTERES ACTUALES DEL ESTADO AUTONÓMICO:
1. Modelo definido
2. ¿Modelo inacabado?
3. El ordenamiento constitucional territorial:
3.1. El "bloque constitucional".
3.2. La naturaleza de los Estatutos de Autonomía.
3.3. El Estado autonómico como forma política.
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