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La vinculación del Estado a sus normas básicas y la ruptura de la uniformidad en los procedimientos administrativos de extranjería

por Ureña Salcedo, Juan Antonio

Artículo
ISSN: 1696-9650
Madrid Iustel 2004
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Tras más de 25 años de vigencia de la Constitución española de 1978 existen algunos conceptos capitales en la misma que siguen siendo fuente constante de conflictos. La noción de “bases” o “legislación básica” es, qué duda cabe, uno de los mejores ejemplos.
El presente trabajo únicamente pretende destacar la complejidad del asunto recordando que dichas “bases” vinculan a las Comunidades Autónomas pero también al Estado incluso cuando inciden en materias en las que éste, como en el caso de la extranjería, ostenta competencias exclusivas. El estudio se completa, al hilo de lo anterior, con un apunte sobre la posible inconstitucionalidad de algunas de las recientes normas estatales que introducen peculiaridades procedimentales en materia de extranjería. Queda para más adelante un estudio completo de estos procedimientos administrativos donde, eso sí, debe notarse que siguen predominando los conceptos jurídicos indeterminados, la discrecionalidad administrativa, en ocasiones la falta de motivación expresa de los actos administrativos, la incomprensible reducción de los plazos si se compara con otros procedimientos administrativos o, en algunos casos, la falta de audiencia de los interesados [...]

Tabla de Contenidos

I. Introducción
ii. La doctrina constitucional sobre las “bases” estatales
iii. La “supletoriedad” de la ley 30/1992 en los procedimientos administrativos de extranjería
iv. Las especialidades en la presentación de solicitudes


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Tras más de 25 años de vigencia de la Constitución española de 1978 existen algunos conceptos capitales en la misma que siguen siendo fuente constante de conflictos. La noción de “bases” o “legislación básica” es, qué duda cabe, uno de los mejores ejemplos.
El presente trabajo únicamente pretende destacar la complejidad del asunto recordando que dichas “bases” vinculan a las Comunidades Autónomas pero también al Estado incluso cuando inciden en materias en las que éste, como en el caso de la extranjería, ostenta competencias exclusivas. El estudio se completa, al hilo de lo anterior, con un apunte sobre la posible inconstitucionalidad de algunas de las recientes normas estatales que introducen peculiaridades procedimentales en materia de extranjería. Queda para más adelante un estudio completo de estos procedimientos administrativos donde, eso sí, debe notarse que siguen predominando los conceptos jurídicos indeterminados, la discrecionalidad administrativa, en ocasiones la falta de motivación expresa de los actos administrativos, la incomprensible reducción de los plazos si se compara con otros procedimientos administrativos o, en algunos casos, la falta de audiencia de los interesados [...]

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I. Introducción
ii. La doctrina constitucional sobre las “bases” estatales
iii. La “supletoriedad” de la ley 30/1992 en los procedimientos administrativos de extranjería
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