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Jurisprudencia del Tribunal Supremo sobre contratos de las Administraciones Públicas: preparación y adjudicación del contrato. Ejecución del contrato

por Huergo Lora, Alejandro

Artículo
ISSN: 1696-9650
Madrid Iustel 2005
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La sentencia de 15 de marzo de 2005 (recurso 5076/2001) desestima el recurso de casación interpuesto y confirma la anulación de una cláusula de un pliego de condiciones de un contrato de obra por la que se exigía a los empresarios estar clasificados en un número de subgrupos superior al número máximo previsto en la Orden de 28 de marzo de 1968. Esta norma fue derogada expresamente por el Reglamento General de la LCAP, aprobado por el RD 1098/2001, de 12 de octubre [Disposición Derogatoria única, apartado 2.i)], pero los límites en materia de clasificaciones exigibles han pasado al art. 36 del nuevo Reglamento, y especialmente a su apartado 2. En el caso concreto resuelto por esta sentencia, al que no resultaba aplicable el Reglamento de 2001, se habían incumplido esos límites máximos. Afirmada la vigencia de la Orden, como hace, resolviendo cualquier posible duda, esta sentencia, se deduce sin especiales dificultades la invalidez de la cláusula correspondiente del pliego [...]

Tabla de Contenidos

I. PREPARACIÓN Y ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO
1. Clasificación exigible al contratista. Vigencia (antes de la aprobación del Reglamento General de 2001) de la Orden de 28 de marzo de 1968
2. Control judicial de la adjudicación del contrato
2.1. Legitimación activa para impugnar los actos del procedimiento de adjudicación
2.2. Valor de los dictámenes periciales en relación con los informes que obran en el expediente
2.3. Discrecionalidad administrativa en la adjudicación de los contratos mediante concurso
2.4. Consecuencias indemnizatorias de la anulación de la adjudicación
II. EJECUCIÓN DEL CONTRATO
1. Pago del precio. Posibilidad de compensar deudas tributarias con certificaciones de obra pendientes de pago
2. Premio por adelanto condicionado a la conclusión de las obras en un determinado plazo
3. Garantías de la contratación. El avalista responde frente a la Administración contratante en los términos de la garantía contratada (y aceptada por aquélla) y no en otros distintos, más amplios, aunque hubieran sido más adecuados a la legislación de contratos
4. Contrato de gestión de servicio público mediante concesión. Obligaciones de la Administración concedente. Indemnización al concesionario cuando la falta de ejercicio de potestades administrativas reduce las ganancias del concesionario y altera el equilibrio económico-financiero
5. Prórroga del contrato. Aplicación de la Disposición Transitoria 9. ª Del TRRL (prórroga transitoria de los contratos con recaudadores)


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La sentencia de 15 de marzo de 2005 (recurso 5076/2001) desestima el recurso de casación interpuesto y confirma la anulación de una cláusula de un pliego de condiciones de un contrato de obra por la que se exigía a los empresarios estar clasificados en un número de subgrupos superior al número máximo previsto en la Orden de 28 de marzo de 1968. Esta norma fue derogada expresamente por el Reglamento General de la LCAP, aprobado por el RD 1098/2001, de 12 de octubre [Disposición Derogatoria única, apartado 2.i)], pero los límites en materia de clasificaciones exigibles han pasado al art. 36 del nuevo Reglamento, y especialmente a su apartado 2. En el caso concreto resuelto por esta sentencia, al que no resultaba aplicable el Reglamento de 2001, se habían incumplido esos límites máximos. Afirmada la vigencia de la Orden, como hace, resolviendo cualquier posible duda, esta sentencia, se deduce sin especiales dificultades la invalidez de la cláusula correspondiente del pliego [...]

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I. PREPARACIÓN Y ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO
1. Clasificación exigible al contratista. Vigencia (antes de la aprobación del Reglamento General de 2001) de la Orden de 28 de marzo de 1968
2. Control judicial de la adjudicación del contrato
2.1. Legitimación activa para impugnar los actos del procedimiento de adjudicación
2.2. Valor de los dictámenes periciales en relación con los informes que obran en el expediente
2.3. Discrecionalidad administrativa en la adjudicación de los contratos mediante concurso
2.4. Consecuencias indemnizatorias de la anulación de la adjudicación
II. EJECUCIÓN DEL CONTRATO
1. Pago del precio. Posibilidad de compensar deudas tributarias con certificaciones de obra pendientes de pago
2. Premio por adelanto condicionado a la conclusión de las obras en un determinado plazo
3. Garantías de la contratación. El avalista responde frente a la Administración contratante en los términos de la garantía contratada (y aceptada por aquélla) y no en otros distintos, más amplios, aunque hubieran sido más adecuados a la legislación de contratos
4. Contrato de gestión de servicio público mediante concesión. Obligaciones de la Administración concedente. Indemnización al concesionario cuando la falta de ejercicio de potestades administrativas reduce las ganancias del concesionario y altera el equilibrio económico-financiero
5. Prórroga del contrato. Aplicación de la Disposición Transitoria 9. ª Del TRRL (prórroga transitoria de los contratos con recaudadores)


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