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Sociedades mercantiles y realización de obras públicas: incumplimiento de la normativa comunitaria de contratación, extralimitación del margen constitucional de reserva de Derecho Administrativo e incongruencia en el empleo de las técnicas de autoorganización para la gestión de actuaciones administrativas

por Valcárcel Fernández, Patricia

Artículo
ISSN: 1696-9650
Madrid Iustel 2006
Ver otros artículos del mismo número: 12

El discurso que sigue ha querido ser, en realidad, un elenco escueto pero conciso de reflexiones de orden conclusivo orientadas a insistir, nuevamente, en lo que con tozudo
denuedo académico, que no voluntarista, el grueso de la doctrina administrativa española con incansable paciencia ha venido sosteniendo tiempo ha para denunciar el
vapuleo que el sistema jurídico –público- padece cuando aduciendo un respeto – aparente- al margen de maniobra que en éste se reconoce a los poderes públicos para
afrontar su quehacer ordinario y abusando del mismo se tergiversan los fines legítimos que lo amparan. Esto es, el trabajo que ofrecemos persevera en una línea argumental sobradamente conocida, aunque en la práctica menos observada de lo debido, que puede enmarcarse bajo el ropaje genérico de “crítica a la huida del Derecho administrativo”. Es por ello por lo que tomamos licencia para afrontar la exposición sin descender en profundas exégesis de principio y, asumiendo como válidos los postulados sustanciales en los que la anterior descansa, nos limitaremos, desde la perspectiva concreta de la realización de obras públicas, a sumar a cuanto sobre el tema se ha dicho una rápida visión explicativa de la razón de fondo que ha inspirado el dislate y a hacer una lectura del razonamiento manifestado por el TJCE en algunos de sus pronunciamientos más recientes cuyo ejemplo de coherencia sistemática sirve de modelo argumental que trasciende el propio Derecho comunitario [...]

Tabla de Contenidos

I. Planteamiento general
II. Sinopsis de las causas reales que han llevado a la proliferación de sociedades mercantiles públicas para ejecutar obras públicas: desde el punto de vista contable, de la contratación pública y de la autoorganización administrativa
III. El halo de cordura sentado por la jurisprudencia del TJCE: en particular las SSTJCE de 15 de mayo de 2003 (as. 214/00); de 16 de octubre de 2003 (as. 283/00), de 13 de enero de 2005 (as. C-84/03) y de 11 de enero de 2005 (asunto c-26/03)
IV. Consideraciones conclusivas: la conveniente complementariedad de los criterios material y subjetivo para afrontar la concepción del derecho administrativo


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El discurso que sigue ha querido ser, en realidad, un elenco escueto pero conciso de reflexiones de orden conclusivo orientadas a insistir, nuevamente, en lo que con tozudo
denuedo académico, que no voluntarista, el grueso de la doctrina administrativa española con incansable paciencia ha venido sosteniendo tiempo ha para denunciar el
vapuleo que el sistema jurídico –público- padece cuando aduciendo un respeto – aparente- al margen de maniobra que en éste se reconoce a los poderes públicos para
afrontar su quehacer ordinario y abusando del mismo se tergiversan los fines legítimos que lo amparan. Esto es, el trabajo que ofrecemos persevera en una línea argumental sobradamente conocida, aunque en la práctica menos observada de lo debido, que puede enmarcarse bajo el ropaje genérico de “crítica a la huida del Derecho administrativo”. Es por ello por lo que tomamos licencia para afrontar la exposición sin descender en profundas exégesis de principio y, asumiendo como válidos los postulados sustanciales en los que la anterior descansa, nos limitaremos, desde la perspectiva concreta de la realización de obras públicas, a sumar a cuanto sobre el tema se ha dicho una rápida visión explicativa de la razón de fondo que ha inspirado el dislate y a hacer una lectura del razonamiento manifestado por el TJCE en algunos de sus pronunciamientos más recientes cuyo ejemplo de coherencia sistemática sirve de modelo argumental que trasciende el propio Derecho comunitario [...]

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I. Planteamiento general
II. Sinopsis de las causas reales que han llevado a la proliferación de sociedades mercantiles públicas para ejecutar obras públicas: desde el punto de vista contable, de la contratación pública y de la autoorganización administrativa
III. El halo de cordura sentado por la jurisprudencia del TJCE: en particular las SSTJCE de 15 de mayo de 2003 (as. 214/00); de 16 de octubre de 2003 (as. 283/00), de 13 de enero de 2005 (as. C-84/03) y de 11 de enero de 2005 (asunto c-26/03)
IV. Consideraciones conclusivas: la conveniente complementariedad de los criterios material y subjetivo para afrontar la concepción del derecho administrativo


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