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Sanciones: Reserva de ley. Principio de proporcionalidad. Infracciones: parte subjetiva de los tipos. Sanciones: motivación. Procedimiento administrativo sancionador

por Cano Campos, Tomás

Artículo
ISSN: 1696-9650
Madrid Iustel 2006
Ver otros artículos del mismo número: 12

La STS de 21 de diciembre de 2005, recurso de casación número 141/2003, ponente Espín Templado, recuerda que “no es admisible para configurar los tipos infractores una remisión en abstracto o indeterminada a los reglamentos, ni siquiera en el ámbito sancionador administrativo en el que el principio de legalidad sancionadora no es tan riguroso como en el penal, pero cumple con dicho principio la previsión de la DA 10.ª, apartado 2.a).1 de la Ley 3/1994, de 14 de abril, que tipifica como infracción “el incumplimiento de los requisitos de homologación para ejercer la actividad de tasación recogidos en la legislación del mercado hipotecario” (que tiene rango reglamentario), pues “la infracción –dice el TS- está suficientemente definida por el propio legislador, cual es la omisión de los requisitos de homologación. No se está defiriendo el tipo infractor al reglamento, como sucedería si se estipulase que constituye infracción el incumplimiento de los reglamentos sobre la materia, sino que se delimita de forma precisa y material una infracción (incumplimiento de los requisitos de homologación), y es dentro de esa determinación legislativa previa donde se incluye una remisión a una legislación hipotecaria en la que se estipulan tales requisitos de homologación de las sociedades de tasación [...]

Tabla de Contenidos

I. RESERVA DE LEY
1. La ley no puede configurar los tipos infractores con una remisión en abstracto e indeterminada a los reglamentos, pero sí utilizar normas sancionadoras en blanco
II. PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD
1. No opera respecto de la calificación de la infracción, sino tan sólo respecto de la concreta sanción a imponer por la comisión de una infracción previamente calificada como leve, grave o muy grave
III. INFRACCIONES: PARTE SUBJETIVA DE LOS TIPOS
1. Exigencia de dolo o culpa
IV. SANCIONES
1. Exigencia de motivación de la resolución sancionadora
V. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
1. Falta de legitimación del denunciante


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La STS de 21 de diciembre de 2005, recurso de casación número 141/2003, ponente Espín Templado, recuerda que “no es admisible para configurar los tipos infractores una remisión en abstracto o indeterminada a los reglamentos, ni siquiera en el ámbito sancionador administrativo en el que el principio de legalidad sancionadora no es tan riguroso como en el penal, pero cumple con dicho principio la previsión de la DA 10.ª, apartado 2.a).1 de la Ley 3/1994, de 14 de abril, que tipifica como infracción “el incumplimiento de los requisitos de homologación para ejercer la actividad de tasación recogidos en la legislación del mercado hipotecario” (que tiene rango reglamentario), pues “la infracción –dice el TS- está suficientemente definida por el propio legislador, cual es la omisión de los requisitos de homologación. No se está defiriendo el tipo infractor al reglamento, como sucedería si se estipulase que constituye infracción el incumplimiento de los reglamentos sobre la materia, sino que se delimita de forma precisa y material una infracción (incumplimiento de los requisitos de homologación), y es dentro de esa determinación legislativa previa donde se incluye una remisión a una legislación hipotecaria en la que se estipulan tales requisitos de homologación de las sociedades de tasación [...]

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I. RESERVA DE LEY
1. La ley no puede configurar los tipos infractores con una remisión en abstracto e indeterminada a los reglamentos, pero sí utilizar normas sancionadoras en blanco
II. PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD
1. No opera respecto de la calificación de la infracción, sino tan sólo respecto de la concreta sanción a imponer por la comisión de una infracción previamente calificada como leve, grave o muy grave
III. INFRACCIONES: PARTE SUBJETIVA DE LOS TIPOS
1. Exigencia de dolo o culpa
IV. SANCIONES
1. Exigencia de motivación de la resolución sancionadora
V. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
1. Falta de legitimación del denunciante


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