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La provincia en el Anteproyecto de Ley Básica del Gobierno y la Administración Local

por Salvador Crespo, Mayte

Artículo
ISSN: 1696-9650
Madrid Iustel 2006
Ver otros artículos del mismo número: 13

La Constitución de 1978 (Ref. Iustel: §0000001) ha tratado que la regulación del ente provincial sea un reflejo de los rasgos que la historia le han ido imprimiendo junto con aquellos otros propios del nuevo sistema autonómico en el que la provincia tenía que integrarse. Hasta el último tercio del Siglo XX la organización territorial del Estado respondía a los calificativos de unitario, fuertemente centralizado y uniforme. En este régimen centralizado la provincia constituía la pieza clave de la organización territorial del Estado. Unido al carácter de entidad local con personalidad propia, la provincia mantuvo el de ser la demarcación general para la prestación de los servicios del Estado, al frente de las cuales estaba el Gobernador Civil que actuaba como delegado del Gobierno y el Jefe Provincial del Movimiento que era el comisario político encargado de nombrar a los Alcaldes de los municipios de la provincia Sin embargo esta posición de ente intermedio no implicaba en ningún caso un fortalecimiento de su posición o de la del municipio como entes locales frente al Estado. Por eso no es extraño que todavía hoy la existencia de la provincia se siga identificando con el Estado en lugar de recolocarla en la posición que la Constitución de 1978 y la Ley 7/1985 Reguladora de las Bases de Régimen Local (en adelante LRBRL) (Ref. Iustel: §0000091), le han querido otorgar. Es importante señalar que la provincia es histórica y constitucionalmente parte integrante del Estado pero que es también la base a partir de la cual se crean las Comunidades Autónomas y con la promulgación de la Constitución de 1978 es además una entidad local dotada de autonomía [...]

Tabla de Contenidos

I. INTRODUCCIÓN
II. LA PROVINCIA EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978
III. ANÁLISIS DE LA PROVINCIA A PARTIR DE SUS NOTAS CARACTERIZADORAS EN LA CONSTITUCIÓN
1. La provincia como entidad local
2. La provincia como división territorial. Algunas consideraciones en torno a la entidad comarcal
3. La provincia en el sistema de representación política
IV. LA LEY 7/1985, DE 2 ABRIL REGULADORA DE LAS BASES DEL RÉGIMEN LOCAL. EL AGOTAMIENTO DE UN MODELO
V. EL ÁMBITO COMPETENCIAL DE LAS DIPUTACIONES PROVINCIALES EN LA LEY 7/1985 REGULADORA DE LAS BASES DEL RÉGIMEN LOCAL
VI. LA PROVINCIA EN EL ANTEPROYECTO DE LEY DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN LOCAL
VII. LA "REINVENCIÓN" DE LAS COMPETENCIAS PROVINCIALES EN EL ANTEPROYECTO DE LEY DEL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN LOCAL


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La Constitución de 1978 (Ref. Iustel: §0000001) ha tratado que la regulación del ente provincial sea un reflejo de los rasgos que la historia le han ido imprimiendo junto con aquellos otros propios del nuevo sistema autonómico en el que la provincia tenía que integrarse. Hasta el último tercio del Siglo XX la organización territorial del Estado respondía a los calificativos de unitario, fuertemente centralizado y uniforme. En este régimen centralizado la provincia constituía la pieza clave de la organización territorial del Estado. Unido al carácter de entidad local con personalidad propia, la provincia mantuvo el de ser la demarcación general para la prestación de los servicios del Estado, al frente de las cuales estaba el Gobernador Civil que actuaba como delegado del Gobierno y el Jefe Provincial del Movimiento que era el comisario político encargado de nombrar a los Alcaldes de los municipios de la provincia Sin embargo esta posición de ente intermedio no implicaba en ningún caso un fortalecimiento de su posición o de la del municipio como entes locales frente al Estado. Por eso no es extraño que todavía hoy la existencia de la provincia se siga identificando con el Estado en lugar de recolocarla en la posición que la Constitución de 1978 y la Ley 7/1985 Reguladora de las Bases de Régimen Local (en adelante LRBRL) (Ref. Iustel: §0000091), le han querido otorgar. Es importante señalar que la provincia es histórica y constitucionalmente parte integrante del Estado pero que es también la base a partir de la cual se crean las Comunidades Autónomas y con la promulgación de la Constitución de 1978 es además una entidad local dotada de autonomía [...]

Tabla de Contenidos

I. INTRODUCCIÓN
II. LA PROVINCIA EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978
III. ANÁLISIS DE LA PROVINCIA A PARTIR DE SUS NOTAS CARACTERIZADORAS EN LA CONSTITUCIÓN
1. La provincia como entidad local
2. La provincia como división territorial. Algunas consideraciones en torno a la entidad comarcal
3. La provincia en el sistema de representación política
IV. LA LEY 7/1985, DE 2 ABRIL REGULADORA DE LAS BASES DEL RÉGIMEN LOCAL. EL AGOTAMIENTO DE UN MODELO
V. EL ÁMBITO COMPETENCIAL DE LAS DIPUTACIONES PROVINCIALES EN LA LEY 7/1985 REGULADORA DE LAS BASES DEL RÉGIMEN LOCAL
VI. LA PROVINCIA EN EL ANTEPROYECTO DE LEY DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN LOCAL
VII. LA "REINVENCIÓN" DE LAS COMPETENCIAS PROVINCIALES EN EL ANTEPROYECTO DE LEY DEL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN LOCAL


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