La seguridad social de los trabajadores fronterizos en el marco comunitario: incidencia de la reforma de los Reglamentos 883/2004 y 987/2009 en la protección por desempleo

El objetivo del presente trabajo es abordar la cuestión de la acción protectora de los trabajadores fronterizos, a raíz de la propuesta de reforma de los Reglamento (CE) nº 883/2004 y (CE) nº 987/2009 de coordinación de los sistemas de Seguridad Social, los cuales contienen distintas estipulaciones en relación a esta cuestión. Para ello, partiremos del examen del concepto de trabajador fronterizo en el marco normativo de la UE, sin olvidar el concepto que sobre esta categoría de trabajadores recoge la normativa española, y delimitando esta figura respecto de otros colectivos de trabajadores de los que claramente se diferencia. A partir de ahí, se examinarán las reglas o principios aplicables para determinar la legislación aplicable a dichos trabajadores en materia de Seguridad Social. Finalmente, analizaremos la acción protectora de estos trabajadores, deteniéndonos, al ser inabarcable en unas pocas páginas las distintas prestaciones a las que pueden acceder, en la prestación por desempleo, al ser ésta la prestación que mayores problemas ha venido planteando, al tener la misma una territorialidad más marcada y habida cuenta que sobre ésta van a recaer las principales modificaciones que se han llevado a cabo en la reciente propuesta de reforma de los referidos reglamentos comunitarios en relación con los trabajadores fronterizos.