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Ley orgánica de libertad religiosa y Acuerdos con las confesiones: experiencia y sugerencias de iure condendo
El trabajo se divide en dos partes bien diferenciadas. En la primera se analizan los requisitos que se exigen en el Derecho español a fin de que las confesiones religiosas puedan ser parte de un acuerdo de cooperación con el Estado. La conclusión a la que se llega es que la amplia discrecionalidad de los poderes públicos en la admisión al pacto puede afectar al legítimo ejercicio del derecho de libertad religiosa de las confesiones y a la seguridad jurídica de la que deben gozar en el procedimiento. La segunda parte contiene una valoración crítica del contenido de los Acuerdos firmados en 1992 con las Federaciones evangélica, judía e islámica, señalando posibles cauces de reforma, así como los medios a través de los cuales se estima deben desarrollarse los artículos de los referidos Acuerdos.
The paper is divided in two different parts. The first part analyses the requirements apply to religious denominations in Spanish Law in order to reach a co-operation agreement with the State. The final statement in the author point of view is that the wide range of discretionality of public authorities along the process would affect the fair exercise of freedom of religion of said denominations and, furthermore, would undermine the principle of security under the Law. In the second part of the paper there is an evaluation of the content of the 1992´s Agreements with the Evangelical, Jew and Islamic Federations. The critical perspective of the author leads to propose, de iure condendo, several measures to reform and develop the said Agreements.
1. INTRODUCCIÓN
2. EL LARGO Y TORTUOSO CAMINO HACIA EL ACUERDO
1.1. El “notorio arraigo en España” como requisito subjetivo previo al acuerdo
1.2. La valoración pública de la conveniencia de iniciar el proceso de negociación y firma de un acuerdo con el Estado
3. Los Acuerdos de cooperación con evangélicos, judíos y musulmanes
3.1. Reflexiones generales sobre el sistema de acuerdos con las confesiones
3.2. Caracteres de los Acuerdos de cooperación de 1992
3.2.1. El pacto con Federaciones y no con confesiones singulares
3.2.2. La identidad del contenido de los Acuerdos
3.2.3. La escasa relevancia del contenido de los Acuerdos
3.2.4. El predominio de la parte estatal en la aplicación y desarrollo de los Acuerdos
4. CONTENIDO DE LOS ACUERDOS CON EVANGÉLICOS, JUDÍOS Y MUSULMANES Y PERSPECTIVAS DE REFORMA
4.1. Consideraciones generales sobre las líneas de reforma del contenido de los Acuerdos
4.2. Propuestas de reforma de los Acuerdos de cooperación entre el Estado español y la FEREDE, la FCI y la CIE
4.2.1. Sujetos de los Acuerdos y capacidad de crear entidades para el cumplimiento de sus fines
4.2.2 Lugares de culto
4.2.3 Ministros de culto
4.2.4 Matrimonio
4.2.5 Asistencia religiosa
4.2.6 Enseñanza religiosa
4.2.7 Descanso semanal y festividades
4.2.8. Alimentación en establecimientos públicos
4.2.9 Disposiciones adicionales y finales
5. CONSIDERACIONES FINALES
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El trabajo se divide en dos partes bien diferenciadas. En la primera se analizan los requisitos que se exigen en el Derecho español a fin de que las confesiones religiosas puedan ser parte de un acuerdo de cooperación con el Estado. La conclusión a la que se llega es que la amplia discrecionalidad de los poderes públicos en la admisión al pacto puede afectar al legítimo ejercicio del derecho de libertad religiosa de las confesiones y a la seguridad jurídica de la que deben gozar en el procedimiento. La segunda parte contiene una valoración crítica del contenido de los Acuerdos firmados en 1992 con las Federaciones evangélica, judía e islámica, señalando posibles cauces de reforma, así como los medios a través de los cuales se estima deben desarrollarse los artículos de los referidos Acuerdos.
The paper is divided in two different parts. The first part analyses the requirements apply to religious denominations in Spanish Law in order to reach a co-operation agreement with the State. The final statement in the author point of view is that the wide range of discretionality of public authorities along the process would affect the fair exercise of freedom of religion of said denominations and, furthermore, would undermine the principle of security under the Law. In the second part of the paper there is an evaluation of the content of the 1992´s Agreements with the Evangelical, Jew and Islamic Federations. The critical perspective of the author leads to propose, de iure condendo, several measures to reform and develop the said Agreements.
1. INTRODUCCIÓN
2. EL LARGO Y TORTUOSO CAMINO HACIA EL ACUERDO
1.1. El “notorio arraigo en España” como requisito subjetivo previo al acuerdo
1.2. La valoración pública de la conveniencia de iniciar el proceso de negociación y firma de un acuerdo con el Estado
3. Los Acuerdos de cooperación con evangélicos, judíos y musulmanes
3.1. Reflexiones generales sobre el sistema de acuerdos con las confesiones
3.2. Caracteres de los Acuerdos de cooperación de 1992
3.2.1. El pacto con Federaciones y no con confesiones singulares
3.2.2. La identidad del contenido de los Acuerdos
3.2.3. La escasa relevancia del contenido de los Acuerdos
3.2.4. El predominio de la parte estatal en la aplicación y desarrollo de los Acuerdos
4. CONTENIDO DE LOS ACUERDOS CON EVANGÉLICOS, JUDÍOS Y MUSULMANES Y PERSPECTIVAS DE REFORMA
4.1. Consideraciones generales sobre las líneas de reforma del contenido de los Acuerdos
4.2. Propuestas de reforma de los Acuerdos de cooperación entre el Estado español y la FEREDE, la FCI y la CIE
4.2.1. Sujetos de los Acuerdos y capacidad de crear entidades para el cumplimiento de sus fines
4.2.2 Lugares de culto
4.2.3 Ministros de culto
4.2.4 Matrimonio
4.2.5 Asistencia religiosa
4.2.6 Enseñanza religiosa
4.2.7 Descanso semanal y festividades
4.2.8. Alimentación en establecimientos públicos
4.2.9 Disposiciones adicionales y finales
5. CONSIDERACIONES FINALES
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