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La expulsión de extranjeros en el proceso penal
El espectacular aumento de la población extranjera que tanto Europa como España ha experimentado en las últimas décadas, sin duda plantea un sinfín de cuestiones sociales, económicas y también jurídicas. Entre estas últimas se encuentra el tratamiento que se ha de dar a la delincuencia de origen extranjero, que en el Ordenamiento jurídico español cuenta con una trayectoria legislativa vacilante que no es ajena a las tensiones dialécticas entre los partidarios de un mayor control de los flujos migratorios y los partidarios de unas políticas menos restrictivas de la inmigración. Sin duda, la expulsión del territorio nacional, constituye la peculiaridad más relevante derivada de la condena de un ciudadano extranjero por la comisión de un delito. En nuestro Ordenamiento tiene su reflejo, tanto en la legislación de extranjería como en la penal, lo que acarrea no pocas dificultades a la hora de deslindar su ámbito y delimitar su auténtica naturaleza jurídica. Esta obra se centra en examinar esta regulación de la expulsión en el espacio del proceso penal. Se analiza la incidencia del art. 57.7 de la Ley de Extranjería en la renuncia al ejercicio del ius puniendi, en el caso de extranjero investigado cuya expulsión ha sido acordada administrativamente. Pero, sobre todo, este trabajo aborda el estudio de los arts. 89 y 108 Código Penal, que regulan la figura de la expulsión judicial, que ha sufrido una radical reforma tras la entrada en vigor de la LO 1/2015, de 30 de marzo, ampliando su ámbito subjetivo de aplicación a cualquier extranjero, incluidos ciudadanos de la Unión Europea. A través de una abundante referencia bibliográfica y jurisprudencial, se repasa en profundidad la práctica aplicativa de los diversos tipos de expulsión contenidos en los arts. 89 y 108 CP, tanto desde su punto de vista material como procesal, tratando las cuestiones más actuales que suscita la nueva regulación introducida por la LO 1/2015, de 30 de marzo. Se incorpora además un capítulo dedicado a los “re- medios” alternativos a la expulsión judicial, representados por el traslado para cumplimiento de la condena penal en el país de origen del penado extranjero o, en su caso, disfrute de la libertad condicional. Tampoco olvida la obra hacerse eco del amplio debate doctrinal que suscita la figura de la expulsión judicial, reflexionando sobre las diversas posibilidades que ofrece su configuración legal, haciendo referencia a diversas soluciones que en Derecho comparado se han adoptado.
INTRODUCCIÓN
CONSIDERACIONES PREVIAS
1. LA CONDICIÓN DE EXTRANJERO EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL
1.1. Concepto de extranjero
1.2. El estatuto jurídico del extranjero en España
1.3. El extranjero como titular de derechos. Su estatuto constitucional
2. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA EXPULSIÓN DEL EXTRANJERO COMO INFRACTOR PENAL
2.1. La expulsión del delincuente extranjero a partir de la codificación
2.2. Legislación actual
CAPÍTULO I. AUTORIZACIÓN JUDICIAL DE LA EXPULSIÓN ADMINISTRATIVA DE UN EXTRANJERO INCURSO EN UN PROCESO PENAL
1. Ámbito subjetivo
2. Momento procesal para la obtención de la autorización judicial
3. Presupuestos para conceder la autorización
4. Procedimiento
5. Efectos de la concesión de autorización
CAPÍTULO II. LA EXPULSIÓN JUDICIAL. ELEMENTOS COMUNES A TODAS LAS MODALIDADES DE EXPULSIÓN JUDICIAL
1. NATURALEZA JURÍDICA DE LA EXPULSIÓN JUDICIAL
2. ÁMBITO SUBJETIVO DE APLICACIÓN
2.1. Límites de la expulsión de ciudadanos extranjeros
2.2. Ciudadanos de la Unión Europea
2.3. Extranjeros carentes de residencia legal
2.4. Momento de la determinación de la condición de extranjero
3. PROPORCIONALIDAD DE LA MEDIDA DE EXPULSIÓN
3.1. Circunstancias personales del extranjero condenado
3.2. Circunstancias del hecho delictivo
3.3. Límites derivados del principio de non refoulement
4. LA LIMITACIÓN DE LA EXPULSIÓN POR RAZONES DE PREVENCIÓN GENERAL Y POLÍTICA CRIMINAL
CAPÍTULO III. PRESUPUESTOS PROCESALES
1. MOMENTO DE LA RESOLUCIÓN SOBRE LA MEDIDA DE EXPULSIÓN
2. AUDIENCIA DEL PENADO, MINISTERIO FISCAL Y DEMÁS PARTES
2.1. Audiencia al penado cuando la expulsión se acuerde en sentencia
2.2. Audiencia del penado cuando la expulsión se acuerde una vez dictada la sentencia
3. ADOPCIÓN A INSTANCIA DE PARTE
4. CARGA DE LA PRUEBA
4.1. Prueba de la situación de extranjería
4.2. Prueba del arraigo
5. RESOLUCIÓN MOTIVADA
6. OTRAS CUESTIONES PROCESALES
6.1. Solicitud de indulto
6.2. La expulsión en los Juicios rápidos
6.3. La expulsión en los Juicios ante el Tribunal del Jurado
6.4. Recursos contra las decisiones sobre expulsión del extranjero
CAPÍTULO IV. EXPULSIÓN JUDICIAL DEL EXTRANJERO COMO MEDIDASUSTITUTIVA ÍNTEGRA DE LA PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD O MEDIDA DE SEGURIDAD
1. Requisitos relativos a la pena sustituida
2. Sustitución parcial subsidiaria
3. La expulsión sustitutiva de medidas de seguridad privativas de libertad
CAPÍTULO V. EXPULSIÓN JUDICIAL DEL EXTRANJERO COMO MEDIDA SUSTITUTIVA DEL CUMPLIMIENTO PARCIAL DE LA CONDENA A PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD
1. Presupuestos objetivos de aplicación
2. Repercusión de la expulsión en la concesión de la libertad condicional y acceso al tercer grado
CAPÍTULO VI. EJECUCIÓN DE LA DECISIÓN DE EXPULSIÓN JUDICIAL
1. EFECTOS
1.1. Abandono del territorio nacional y archivo de cualquier procedimiento administrativo que tuviera por objeto la autorización para residir o trabajar en España
1.2. Materialización de la expulsión
1.3. Prohibición de regresar a España
2. IMPOSIBILIDAD DE EJECUCIÓN DE LA DECISIÓN DE EXPULSIÓN
2.1. Obstáculos para la materialización de la expulsión
2.2. Consecuencias de la imposibilidad de ejecutar la expulsión
3. QUEBRANTAMIENTO DE LA MEDIDA DE EXPULSIÓN
3.1. Quebrantamiento consumado
3.2. Quebrantamiento intentado
CAPÍTULO VII. EL CUMPLIMIENTO DE LA CONDENA PRIVATIVA DE LIBERTAD EN EL ESTADO DE ORIGEN O RESIDENCIA COMO ALTERNATIVA A LA EXPULSIÓN
1. Traslado de presos extranjeros para cumplimiento de condena
2. Cumplimiento del período de libertad condicional del penado extranjero en su país de origen o residencia habitual
CAPÍTULO VIII. PRESENTE Y FUTURO DE LA EXPULSIÓN DEL EXTRANJERO COMO INFRACTOR PENAL
1. La alternativa de la expulsión administrativa
2. Las posibilidades que ofrece la expulsión judicial
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El espectacular aumento de la población extranjera que tanto Europa como España ha experimentado en las últimas décadas, sin duda plantea un sinfín de cuestiones sociales, económicas y también jurídicas. Entre estas últimas se encuentra el tratamiento que se ha de dar a la delincuencia de origen extranjero, que en el Ordenamiento jurídico español cuenta con una trayectoria legislativa vacilante que no es ajena a las tensiones dialécticas entre los partidarios de un mayor control de los flujos migratorios y los partidarios de unas políticas menos restrictivas de la inmigración. Sin duda, la expulsión del territorio nacional, constituye la peculiaridad más relevante derivada de la condena de un ciudadano extranjero por la comisión de un delito. En nuestro Ordenamiento tiene su reflejo, tanto en la legislación de extranjería como en la penal, lo que acarrea no pocas dificultades a la hora de deslindar su ámbito y delimitar su auténtica naturaleza jurídica. Esta obra se centra en examinar esta regulación de la expulsión en el espacio del proceso penal. Se analiza la incidencia del art. 57.7 de la Ley de Extranjería en la renuncia al ejercicio del ius puniendi, en el caso de extranjero investigado cuya expulsión ha sido acordada administrativamente. Pero, sobre todo, este trabajo aborda el estudio de los arts. 89 y 108 Código Penal, que regulan la figura de la expulsión judicial, que ha sufrido una radical reforma tras la entrada en vigor de la LO 1/2015, de 30 de marzo, ampliando su ámbito subjetivo de aplicación a cualquier extranjero, incluidos ciudadanos de la Unión Europea. A través de una abundante referencia bibliográfica y jurisprudencial, se repasa en profundidad la práctica aplicativa de los diversos tipos de expulsión contenidos en los arts. 89 y 108 CP, tanto desde su punto de vista material como procesal, tratando las cuestiones más actuales que suscita la nueva regulación introducida por la LO 1/2015, de 30 de marzo. Se incorpora además un capítulo dedicado a los “re- medios” alternativos a la expulsión judicial, representados por el traslado para cumplimiento de la condena penal en el país de origen del penado extranjero o, en su caso, disfrute de la libertad condicional. Tampoco olvida la obra hacerse eco del amplio debate doctrinal que suscita la figura de la expulsión judicial, reflexionando sobre las diversas posibilidades que ofrece su configuración legal, haciendo referencia a diversas soluciones que en Derecho comparado se han adoptado.
INTRODUCCIÓN
CONSIDERACIONES PREVIAS
1. LA CONDICIÓN DE EXTRANJERO EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL
1.1. Concepto de extranjero
1.2. El estatuto jurídico del extranjero en España
1.3. El extranjero como titular de derechos. Su estatuto constitucional
2. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA EXPULSIÓN DEL EXTRANJERO COMO INFRACTOR PENAL
2.1. La expulsión del delincuente extranjero a partir de la codificación
2.2. Legislación actual
CAPÍTULO I. AUTORIZACIÓN JUDICIAL DE LA EXPULSIÓN ADMINISTRATIVA DE UN EXTRANJERO INCURSO EN UN PROCESO PENAL
1. Ámbito subjetivo
2. Momento procesal para la obtención de la autorización judicial
3. Presupuestos para conceder la autorización
4. Procedimiento
5. Efectos de la concesión de autorización
CAPÍTULO II. LA EXPULSIÓN JUDICIAL. ELEMENTOS COMUNES A TODAS LAS MODALIDADES DE EXPULSIÓN JUDICIAL
1. NATURALEZA JURÍDICA DE LA EXPULSIÓN JUDICIAL
2. ÁMBITO SUBJETIVO DE APLICACIÓN
2.1. Límites de la expulsión de ciudadanos extranjeros
2.2. Ciudadanos de la Unión Europea
2.3. Extranjeros carentes de residencia legal
2.4. Momento de la determinación de la condición de extranjero
3. PROPORCIONALIDAD DE LA MEDIDA DE EXPULSIÓN
3.1. Circunstancias personales del extranjero condenado
3.2. Circunstancias del hecho delictivo
3.3. Límites derivados del principio de non refoulement
4. LA LIMITACIÓN DE LA EXPULSIÓN POR RAZONES DE PREVENCIÓN GENERAL Y POLÍTICA CRIMINAL
CAPÍTULO III. PRESUPUESTOS PROCESALES
1. MOMENTO DE LA RESOLUCIÓN SOBRE LA MEDIDA DE EXPULSIÓN
2. AUDIENCIA DEL PENADO, MINISTERIO FISCAL Y DEMÁS PARTES
2.1. Audiencia al penado cuando la expulsión se acuerde en sentencia
2.2. Audiencia del penado cuando la expulsión se acuerde una vez dictada la sentencia
3. ADOPCIÓN A INSTANCIA DE PARTE
4. CARGA DE LA PRUEBA
4.1. Prueba de la situación de extranjería
4.2. Prueba del arraigo
5. RESOLUCIÓN MOTIVADA
6. OTRAS CUESTIONES PROCESALES
6.1. Solicitud de indulto
6.2. La expulsión en los Juicios rápidos
6.3. La expulsión en los Juicios ante el Tribunal del Jurado
6.4. Recursos contra las decisiones sobre expulsión del extranjero
CAPÍTULO IV. EXPULSIÓN JUDICIAL DEL EXTRANJERO COMO MEDIDASUSTITUTIVA ÍNTEGRA DE LA PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD O MEDIDA DE SEGURIDAD
1. Requisitos relativos a la pena sustituida
2. Sustitución parcial subsidiaria
3. La expulsión sustitutiva de medidas de seguridad privativas de libertad
CAPÍTULO V. EXPULSIÓN JUDICIAL DEL EXTRANJERO COMO MEDIDA SUSTITUTIVA DEL CUMPLIMIENTO PARCIAL DE LA CONDENA A PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD
1. Presupuestos objetivos de aplicación
2. Repercusión de la expulsión en la concesión de la libertad condicional y acceso al tercer grado
CAPÍTULO VI. EJECUCIÓN DE LA DECISIÓN DE EXPULSIÓN JUDICIAL
1. EFECTOS
1.1. Abandono del territorio nacional y archivo de cualquier procedimiento administrativo que tuviera por objeto la autorización para residir o trabajar en España
1.2. Materialización de la expulsión
1.3. Prohibición de regresar a España
2. IMPOSIBILIDAD DE EJECUCIÓN DE LA DECISIÓN DE EXPULSIÓN
2.1. Obstáculos para la materialización de la expulsión
2.2. Consecuencias de la imposibilidad de ejecutar la expulsión
3. QUEBRANTAMIENTO DE LA MEDIDA DE EXPULSIÓN
3.1. Quebrantamiento consumado
3.2. Quebrantamiento intentado
CAPÍTULO VII. EL CUMPLIMIENTO DE LA CONDENA PRIVATIVA DE LIBERTAD EN EL ESTADO DE ORIGEN O RESIDENCIA COMO ALTERNATIVA A LA EXPULSIÓN
1. Traslado de presos extranjeros para cumplimiento de condena
2. Cumplimiento del período de libertad condicional del penado extranjero en su país de origen o residencia habitual
CAPÍTULO VIII. PRESENTE Y FUTURO DE LA EXPULSIÓN DEL EXTRANJERO COMO INFRACTOR PENAL
1. La alternativa de la expulsión administrativa
2. Las posibilidades que ofrece la expulsión judicial
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