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Cuatro décadas de pertenencia al Consejo de Europa: España ante la Carta Social Europea y el Proceso de Turín

por Jimena Quesada, Luis

Artículo
ISSN: 1886-6212
Madrid Iustel 2018
Ver otros artículos del mismo número: 28

El presente trabajo aborda el impacto real de la adhesión de España al Consejo de Europa, centrándose en la aceptación de su más emblemático tratado de derechos sociales (la Carta Social Europea). En efecto, tras unos prometedores inicios que vinieron marcados por la rápida ratificación de la Carta Social de 1961 (como etapa esencial en la consolidación del régimen democrático español y de la integración europea), la evolución de la posición española ha mostrado incoherencias con respecto a la Carta (con la complicidad del propio Consejo de Europa). Desde este punto de vista, el autor somete a consideración tanto los avances positivos como, sobre todo, los déficits que se han generado a la luz de la Carta de Turín. En concreto, el autor critica que tales déficits afectan a las acciones (y omisiones) de todos los poderes públicos (incluido el Tribunal Constitucional), así como a las estrategias de los interlocutores sociales, la sociedad civil, los medios de comunicación y la academia. Además, el autor examina los desafíos principales que deben afrontar España y Europa en el contexto del denominado “Proceso de Turín” y del Pilar Europeo de Derechos Sociales. Para concluir, son objeto de reflexión aspectos relativos a la mejor difusión, visibilidad, voluntad positiva y cumplimiento de la Carta Social como verdadera “Constitución Social de Europa” o “Pacto Europeo de Democracia Social”.

Tabla de Contenidos

I. ASPECTOS INTRODUCTORIOS: LA ACEPTACIÓN DE LA CARTA SOCIAL EUROPEA COMO EXIGENCIA DE DEMOCRACIA CONSTITUCIONAL Y DE INTEGRACIÓN CONTINENTAL
II. LAS INCOHERENCIAS: ASIMÉTRICA ASUNCIÓN DE LA CARTA SOCIAL:
1. En Europa… 2. …y en España
III. LOS PROGRESOS: LAS MEJORAS PROPICIADAS EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL MERCED A LA CARTA SOCIAL Y A LA JURISPRUDENCIA DEL COMITÉ EUROPEO DE DERECHOS SOCIALES:
1. Unas pinceladas preliminares sobre esta jurisprudencia
2. Los concretos progresos
IV. LOS DÉFICITS:
1. En la actividad normativa y la acción pública
2. En la tarea jurisdiccional:
2.1. De la Jurisdicción Constitucional.
2.2. De la Jurisdicción Ordinaria
3. En la vida social y en el ámbito académico
V. LOS RETOS: LA DINAMIZACIÓN DEL PROCESO DE TURÍN Y DEL PILAR EUROPEO DE DERECHOS SOCIALES
VI. CONSIDERACIONES FINALES: VOLUNTAD POSITIVA Y VISIBILIDAD DE LA CARTA SOCIAL EUROPEA.


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El presente trabajo aborda el impacto real de la adhesión de España al Consejo de Europa, centrándose en la aceptación de su más emblemático tratado de derechos sociales (la Carta Social Europea). En efecto, tras unos prometedores inicios que vinieron marcados por la rápida ratificación de la Carta Social de 1961 (como etapa esencial en la consolidación del régimen democrático español y de la integración europea), la evolución de la posición española ha mostrado incoherencias con respecto a la Carta (con la complicidad del propio Consejo de Europa). Desde este punto de vista, el autor somete a consideración tanto los avances positivos como, sobre todo, los déficits que se han generado a la luz de la Carta de Turín. En concreto, el autor critica que tales déficits afectan a las acciones (y omisiones) de todos los poderes públicos (incluido el Tribunal Constitucional), así como a las estrategias de los interlocutores sociales, la sociedad civil, los medios de comunicación y la academia. Además, el autor examina los desafíos principales que deben afrontar España y Europa en el contexto del denominado “Proceso de Turín” y del Pilar Europeo de Derechos Sociales. Para concluir, son objeto de reflexión aspectos relativos a la mejor difusión, visibilidad, voluntad positiva y cumplimiento de la Carta Social como verdadera “Constitución Social de Europa” o “Pacto Europeo de Democracia Social”.

Tabla de Contenidos

I. ASPECTOS INTRODUCTORIOS: LA ACEPTACIÓN DE LA CARTA SOCIAL EUROPEA COMO EXIGENCIA DE DEMOCRACIA CONSTITUCIONAL Y DE INTEGRACIÓN CONTINENTAL
II. LAS INCOHERENCIAS: ASIMÉTRICA ASUNCIÓN DE LA CARTA SOCIAL:
1. En Europa… 2. …y en España
III. LOS PROGRESOS: LAS MEJORAS PROPICIADAS EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL MERCED A LA CARTA SOCIAL Y A LA JURISPRUDENCIA DEL COMITÉ EUROPEO DE DERECHOS SOCIALES:
1. Unas pinceladas preliminares sobre esta jurisprudencia
2. Los concretos progresos
IV. LOS DÉFICITS:
1. En la actividad normativa y la acción pública
2. En la tarea jurisdiccional:
2.1. De la Jurisdicción Constitucional.
2.2. De la Jurisdicción Ordinaria
3. En la vida social y en el ámbito académico
V. LOS RETOS: LA DINAMIZACIÓN DEL PROCESO DE TURÍN Y DEL PILAR EUROPEO DE DERECHOS SOCIALES
VI. CONSIDERACIONES FINALES: VOLUNTAD POSITIVA Y VISIBILIDAD DE LA CARTA SOCIAL EUROPEA.


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