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La Administración entre el Derecho público y el privado: Doce grandes transformaciones que precisa nuestro sistema jurídico
La moderna Administración pública no está sólo sujeta al Derecho público sino también al Privado y existen múltiples zonas mixtas en las que se entremezclan ambos Derechos. La generalización de este último fenómeno exige al jurista volver con nuevos ojos sobre viejos temas como la distinción entre Derecho Público y Privado, la sumisión de la Administración al Derecho, los distintos regímenes existentes al respecto en Derecho Comparado o las novedades que en esta materia plantea la convergencia europea y la globalización .
En el presente estudio se reseñan los principales ámbitos mixtos o de confluencia entre lo privado y lo público, así como las más relevantes técnicas y opciones para el tratamiento jurídico de los mismos, con especial insistencia en la sumisión de la Administración al Derecho privado y sus consecuencias.
Finalmente, se aportan doce propuestas que se estiman necesarias para la modernización de nuestro sistema de sumisión de la Administración al Derecho en el contexto de la actual sociedad democrática y globalizada.
The modern public Administration is not only linked to Public Law, but also to Private Law. Because of that, several mix zones arise, in which both branches of Law merged. The generalization of this phenomenon obligates the jurist to come back to old themes with a new, refreshed glance, as the distinction between Public and Private Law, the submission of the Administration to the Law, the different regimes existing in Comparative Law or the new questions that the European convergence and the globalization propose.
In this article the main mix fields of confluence between the public and the private areas are treated; and also the most relevant techniques and options for their juridical treatment. There is a special emphasis on the employ of Private Law techniques by the Administration and its consequences.
At the end, twelve proposals are presented to solve the challenges about the submission of the Administration to the Law in the context of the modernization of our system to the current global and democratic society.
I. UN ARDUO PROBLEMA: ADMINISTRACIÓN Y DERECHO
II. UNA POLÉMICA DISTINCIÓN: DERECHO PÚBLICO Y DERECHO PRIVADO
III. UNA CUESTIÓN DE LÍMITES: ALGUNAS ZONAS JURÍDICAS FRONTERIZAS ENTRE LO PÚBLICO Y LO PRIVADO
1. En ámbitos tradicionalmente adscritos al Derecho privado
2. En ámbitos tradicionalmente adscritos al Derecho público
3. En materias propias del Derecho comunitario europeo
IV. UNA CUESTIÓN DE PRUDENCIA: ALGUNAS POLÍTICAS PARA EL TRATAMIENTO DE LAS ZONAS FRONTERIZAS ENTRE LO PÚBLICO Y LO PRIVADO
1. La anexión
2. El protectorado
3. La neutralización
4. Infiltración
V. ESTUDIO ESPECIAL DE LA SUMISIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA AL DERECHO PRIVADO
1. Presupuestos: La caracterización del Derecho civil como Derecho privado general y del Derecho Administrativo como Derecho estatutario de las Administraciones públicas
2. Base constitucional de la sumisión eventual y voluntaria de la Administración pública al Derecho privado
3. Funcionamiento de la sumisión de la Administración al Derecho privado
4. Consecuencias de la sumisión de la Administración pública al Derecho privado
VI. A MODO DE CONCLUSIONES: ALGUNAS TRANSFORMACIONES QUE SE ESTIMAN DESEABLES PARA EL FUTURO
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La moderna Administración pública no está sólo sujeta al Derecho público sino también al Privado y existen múltiples zonas mixtas en las que se entremezclan ambos Derechos. La generalización de este último fenómeno exige al jurista volver con nuevos ojos sobre viejos temas como la distinción entre Derecho Público y Privado, la sumisión de la Administración al Derecho, los distintos regímenes existentes al respecto en Derecho Comparado o las novedades que en esta materia plantea la convergencia europea y la globalización .
En el presente estudio se reseñan los principales ámbitos mixtos o de confluencia entre lo privado y lo público, así como las más relevantes técnicas y opciones para el tratamiento jurídico de los mismos, con especial insistencia en la sumisión de la Administración al Derecho privado y sus consecuencias.
Finalmente, se aportan doce propuestas que se estiman necesarias para la modernización de nuestro sistema de sumisión de la Administración al Derecho en el contexto de la actual sociedad democrática y globalizada.
The modern public Administration is not only linked to Public Law, but also to Private Law. Because of that, several mix zones arise, in which both branches of Law merged. The generalization of this phenomenon obligates the jurist to come back to old themes with a new, refreshed glance, as the distinction between Public and Private Law, the submission of the Administration to the Law, the different regimes existing in Comparative Law or the new questions that the European convergence and the globalization propose.
In this article the main mix fields of confluence between the public and the private areas are treated; and also the most relevant techniques and options for their juridical treatment. There is a special emphasis on the employ of Private Law techniques by the Administration and its consequences.
At the end, twelve proposals are presented to solve the challenges about the submission of the Administration to the Law in the context of the modernization of our system to the current global and democratic society.
I. UN ARDUO PROBLEMA: ADMINISTRACIÓN Y DERECHO
II. UNA POLÉMICA DISTINCIÓN: DERECHO PÚBLICO Y DERECHO PRIVADO
III. UNA CUESTIÓN DE LÍMITES: ALGUNAS ZONAS JURÍDICAS FRONTERIZAS ENTRE LO PÚBLICO Y LO PRIVADO
1. En ámbitos tradicionalmente adscritos al Derecho privado
2. En ámbitos tradicionalmente adscritos al Derecho público
3. En materias propias del Derecho comunitario europeo
IV. UNA CUESTIÓN DE PRUDENCIA: ALGUNAS POLÍTICAS PARA EL TRATAMIENTO DE LAS ZONAS FRONTERIZAS ENTRE LO PÚBLICO Y LO PRIVADO
1. La anexión
2. El protectorado
3. La neutralización
4. Infiltración
V. ESTUDIO ESPECIAL DE LA SUMISIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA AL DERECHO PRIVADO
1. Presupuestos: La caracterización del Derecho civil como Derecho privado general y del Derecho Administrativo como Derecho estatutario de las Administraciones públicas
2. Base constitucional de la sumisión eventual y voluntaria de la Administración pública al Derecho privado
3. Funcionamiento de la sumisión de la Administración al Derecho privado
4. Consecuencias de la sumisión de la Administración pública al Derecho privado
VI. A MODO DE CONCLUSIONES: ALGUNAS TRANSFORMACIONES QUE SE ESTIMAN DESEABLES PARA EL FUTURO
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