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La puesta en marcha efectiva de Grenelle de l’environnement en Francia: balance y perspectivas

por Boto Álvarez, Alejandra

Artículo
ISSN: 1696-9650
Madrid Iustel 2010
Ver otros artículos del mismo número: 25

Las cuestiones medioambientales ocuparon la primera plana durante la campaña presidencial de 2007 en Francia; de hecho, una de las promesas electorales de quien resultaría finalmente elegido fue el lanzamiento de una gran Cumbre de concertación socio-política sobre medio ambiente. El objetivo del presente artículo es el estudio de esta iniciativa, que fue bautizada como Grenelle de l’environnement y que recientemente ha comenzado a producir efectos jurídicos con la promulgación de varias leyes que pretenden dar acomodo a los compromisos acordados por consenso social. En concreto, se analiza la génesis de la idea y se acomete el seguimiento del desarrollo del proceso y un sucinto estudio de los resultados conseguidos hasta ahora. También se aborda la problemática que acompaña a Grenelle desde su planteamiento inicial como negociación consensual informal hasta su trascripción normativa en sede parlamentaria.

Environmental concern was a central issue during the 2007 French presidential elections; in fact, one of the brand-new President’s promises on campaign consisted on launching a great socio-political conciliation Summit on environment. The aim of this article is to study such an initiative, known as Grenelle de l'environnement, which recently has begun to produce juridical effects after the promulgation of several acts to rule the commitments agreed before by social consensus. The genesis of the idea is analyzed specifically, as well as and the development of the process and the results till now achieved. Difficulties related to the evolution of Grenelle from an initial conception as informal consensual negotiation up to a final legislative transcription are also approached.

Tabla de Contenidos

I. GRENELLE: EL PROCESO PRELEGISLATIVO
1. Grenelle de l’environnement: una expresión sugerente
1.1. La referencia histórica
1.2 Las connotaciones socio-políticas
2. Un planteamiento innovador
2.1 Las proposiciones y la información pública
2.2. La fase de negociación
3. Apreciación crítica
3.1 La composición de los grupos de trabajo y su dinámica
3.2 Las limitaciones de la fase de información pública
3.3 La problemática intrínseca de la fuerza de las conclusiones en las mesas redondas
II. LA TRANSICIÓN HACIA EL PROCESO LEGISLATIVO
1. Los cambios institucionales y la fijación de un programa de acción estratégico
2. La preocupación por asegurar la efectividad de los compromisos adoptados
3. La extrapolación de la experiencia
3.1 El lanzamiento de Grenelle de la mer
3.2 Grenelle des ondes
III. LA COMPOSICIÓN NORMATIVA DE LOS ACUERDOS DE GRENELLE
1. La adopción de medidas singulares
2. La Ley Grenelle I
2.1 La naturaleza de las Leyes de programación
2.2. El texto de la Ley
2.3 Valoración
3. La Ley Grenelle II
3.1 Consideraciones generales
3.2 Estructura y principales disposiciones
3.3 Valoración
IV. LA DIMENSIÓN FINANCIERA
1. El sistema de bonus-malus para reducir las emisiones de dióxido de carbono
2. Las Leyes Grenelle III
3. La consagración de la fiscalidad “verde” en 2010
V. A MODO DE CONCLUSIONES


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Las cuestiones medioambientales ocuparon la primera plana durante la campaña presidencial de 2007 en Francia; de hecho, una de las promesas electorales de quien resultaría finalmente elegido fue el lanzamiento de una gran Cumbre de concertación socio-política sobre medio ambiente. El objetivo del presente artículo es el estudio de esta iniciativa, que fue bautizada como Grenelle de l’environnement y que recientemente ha comenzado a producir efectos jurídicos con la promulgación de varias leyes que pretenden dar acomodo a los compromisos acordados por consenso social. En concreto, se analiza la génesis de la idea y se acomete el seguimiento del desarrollo del proceso y un sucinto estudio de los resultados conseguidos hasta ahora. También se aborda la problemática que acompaña a Grenelle desde su planteamiento inicial como negociación consensual informal hasta su trascripción normativa en sede parlamentaria.

Environmental concern was a central issue during the 2007 French presidential elections; in fact, one of the brand-new President’s promises on campaign consisted on launching a great socio-political conciliation Summit on environment. The aim of this article is to study such an initiative, known as Grenelle de l'environnement, which recently has begun to produce juridical effects after the promulgation of several acts to rule the commitments agreed before by social consensus. The genesis of the idea is analyzed specifically, as well as and the development of the process and the results till now achieved. Difficulties related to the evolution of Grenelle from an initial conception as informal consensual negotiation up to a final legislative transcription are also approached.

Tabla de Contenidos

I. GRENELLE: EL PROCESO PRELEGISLATIVO
1. Grenelle de l’environnement: una expresión sugerente
1.1. La referencia histórica
1.2 Las connotaciones socio-políticas
2. Un planteamiento innovador
2.1 Las proposiciones y la información pública
2.2. La fase de negociación
3. Apreciación crítica
3.1 La composición de los grupos de trabajo y su dinámica
3.2 Las limitaciones de la fase de información pública
3.3 La problemática intrínseca de la fuerza de las conclusiones en las mesas redondas
II. LA TRANSICIÓN HACIA EL PROCESO LEGISLATIVO
1. Los cambios institucionales y la fijación de un programa de acción estratégico
2. La preocupación por asegurar la efectividad de los compromisos adoptados
3. La extrapolación de la experiencia
3.1 El lanzamiento de Grenelle de la mer
3.2 Grenelle des ondes
III. LA COMPOSICIÓN NORMATIVA DE LOS ACUERDOS DE GRENELLE
1. La adopción de medidas singulares
2. La Ley Grenelle I
2.1 La naturaleza de las Leyes de programación
2.2. El texto de la Ley
2.3 Valoración
3. La Ley Grenelle II
3.1 Consideraciones generales
3.2 Estructura y principales disposiciones
3.3 Valoración
IV. LA DIMENSIÓN FINANCIERA
1. El sistema de bonus-malus para reducir las emisiones de dióxido de carbono
2. Las Leyes Grenelle III
3. La consagración de la fiscalidad “verde” en 2010
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