Servicio Público

El principio sustantivo del Derecho penal cuya traslación al ámbito del Derecho administrativo sancionador se lleva a cabo con mayores peculiaridades es sin duda el de culpabilidad, o responsabilidad, como se le llama en el orden administrativo. El caso enjuiciado por la sentencia seleccionada es una demostración más de esta aseveración, pues se ocupa de una sanción administrativa impuesta por la Administración autonómica andaluza a un Ayuntamiento por el incumplimiento de las condiciones establecidas en una autorización de vertidos al dominio público marítimo-terrestre, a pesar de que la referida Administración había consorciado la gestión del ciclo integral del agua y, por tanto, no fue ella quien realizó materialmente el incumplimiento, sino el consorcio. La sentencia de instancia, dictada por la Sala de lo contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía con sede en Sevilla el 17 de mayo de 2007 (recurso contencioso-administrativo núm. 19/2005), anuló la sanción impuesta por la ausencia del elemento subjetivo del injusto (la actuación dolosa o culposa del sujeto); elevado el asunto en casación a la Sala 3ª del Tribunal Supremo por la Administración, el Alto Tribunal casa la sentencia de instancia y desestima el recurso contencioso-administrativo, argumentando que el Ayuntamiento sancionado no había comunicado a la Administración autonómica la transmisión de la autorización de vertidos al consorcio encargado de la gestión del ciclo integral del agua y, por tanto, seguía siendo titular de
ella y responsable de todos los incumplimientos de las condiciones impuestas en la misma que se produjesen [...]