Algunas reflexiones sobre la necesidad de la depuración del status de la sanción administrativa

El presente trabajo tiene por objeto analizar la necesaria reconstrucción dogmática del régimen de la sanción administrativa. Al tal efecto, se indaga sobre las ventajas que aportaría la asunción del carácter plenamente administrativo de la potestad sancionadora y, en particular, la de proporcionar soporte sólido a la adecuada resolución de problemas y dificultades fundamentales que viene padeciendo su régimen jurídico como es, desde luego, el de dispersión del Derecho administrativo sancionador por ausencia de una idónea unificación de su régimen general.
En este sentido, se concluye que no se trataría de la sujeción del ejercicio de todas las manifestaciones positivas de la potestad sancionadora a un único y rígido marco legal, toda vez que el objeto de cada política pública articulada en forma de programa administrativo que se valga de dicha potestad imprime de suyo en dicho objeto su impronta y es necesario que así sea. Pero precisamente esa inevitable diversidad tipológica demanda un régimen fundamental común de ejercicio construido desde ella, disciplinándola solo en lo necesario, especialmente en función del doble criterio de las repercusiones que la correspondiente sanción tenga en la esfera jurídica del ciudadano afectado y de la trascendencia de la culpabilidad en la apreciación de la infracción.

The aim of this paper is to analyze the dogmatic necessity of the administrative sanctioning regulation reconstruction. For that purpose, the paper examines the possible advantages of the acceptance of the fully administrative nature of the sanctioning power, in particular, providing sufficient support to problem-solving mechanisms that are common in its regulation. One example is the highly dispersed character of the administrative sanctioning rules, due to the lack of a suitable unification of its general regime.
It therefore follows that it is not the intention of this paper to subject the exercise of all sanctioning power’s positive expressions to an only and rigid legal framework. Each public policy’s object articulated through a specific administrative program using that power, puts its stamp on that object, as it must be the case. But precisely that inevitable typological diversity needs a common system created from itself, in order to train it only to the necessary extent, specially with respect to the effect of the sanction on both, the affected citizen’s juridical sphere and the transcendence of the guilt in the infraction’s assessment.