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El nuevo régimen jurídico de los aeropuertos: una privatización incompleta

por Calatayud Prats, Ignacio

Artículo
ISSN: 1696-9650
Madrid Iustel 2014
Ver otros artículos del mismo número: 37

El presente artículo analiza el actual régimen jurídico de los aeropuertos españoles tras la creación de la entidad “Aena aeropuertos S.A.”. En concreto el estudio se centra en la nueva naturaleza jurídica de los aeropuertos y sus consecuencias, en segundo lugar analiza la posible gestión de los aeropuertos de forma individual y, finalmente, estudia el que la gran mayoría de los precios que se cobran a los usuarios de los aeropuertos ya no son tasas sino “tarifas”. En el artículo se concluye que, en la actualidad, la falta de una gestión individualizada de los aeropuertos, que permita introducir competencia entre los mismos, pone en duda la credibilidad del nuevo sistema.

This article analyzes the current legal regime of the spanish airports after de creation of the company “Aena aeropuertos S.A.”. In particular, the article focuses in the new legal nature of the airports and its consequences, secondly analyzes the possibiliye and the need to manage individually the airports, and finally examine that the actual prices charged to users of the airports are not taxes. The article concludes that if airports are not manage individually and independently the reform is hardly in doubt.

Tabla de Contenidos

I. INTRODUCCIÓN
II. RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS AEROPUERTOS CON ANTERIORIDAD A LA CREACIÓN DE “AENA AEROPUERTOS S.A.”
III. JUSTIFICACIÓN DE LA MODIFICACIÓN NORMATIVA
3.1. La eficacia como justificación del cambio de modelo
3.2. La influencia del Derecho comunitario en el cambio de modelo
3.2.1. Ayudas de estado prohibidas
3.2.2. Directiva de tasas aeroportuarias
3.3. La necesidad de recabar fondos como causa del nuevo modelo
IV. EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS AEROPUERTOS TRAS LA CREACIÓN DE “AENA AEROPUERTOS S.A”
4.1. La creación de Aena Aeropuerto S.A y su régimen jurídico
4.2. Régimen patrimonial de Aena aeropuertos S.A.
4.2.1. Crítica a la regulación de los aeropuertos como bienes de derecho privado sin un régimen de protección
4.3. La posible gestión individualizada de los aeropuertos
4.4. Las tarifas aeroportuarias
4.4.1. El cambio en la naturaleza del precio por los servicios aeroportuarios
4.4.1.1. La Directiva 2009/12/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2009, relativa a las tasas aeroportuarias
4.4.1.2. El concepto de prestación patrimonial de carácter público
4.4.2. Naturaleza y régimen jurídico de las “tarifas” aeroportuarias
4.4.2.1. Los precios de “Aena Aeropuertos S.A.” y sus sociedades filiales
4.4.2.2. Los precios de los concesionarios de servicios aeroportuarios
4.4.3. Crítica a la configuración de los precios aeroportuarios


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El presente artículo analiza el actual régimen jurídico de los aeropuertos españoles tras la creación de la entidad “Aena aeropuertos S.A.”. En concreto el estudio se centra en la nueva naturaleza jurídica de los aeropuertos y sus consecuencias, en segundo lugar analiza la posible gestión de los aeropuertos de forma individual y, finalmente, estudia el que la gran mayoría de los precios que se cobran a los usuarios de los aeropuertos ya no son tasas sino “tarifas”. En el artículo se concluye que, en la actualidad, la falta de una gestión individualizada de los aeropuertos, que permita introducir competencia entre los mismos, pone en duda la credibilidad del nuevo sistema.

This article analyzes the current legal regime of the spanish airports after de creation of the company “Aena aeropuertos S.A.”. In particular, the article focuses in the new legal nature of the airports and its consequences, secondly analyzes the possibiliye and the need to manage individually the airports, and finally examine that the actual prices charged to users of the airports are not taxes. The article concludes that if airports are not manage individually and independently the reform is hardly in doubt.

Tabla de Contenidos

I. INTRODUCCIÓN
II. RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS AEROPUERTOS CON ANTERIORIDAD A LA CREACIÓN DE “AENA AEROPUERTOS S.A.”
III. JUSTIFICACIÓN DE LA MODIFICACIÓN NORMATIVA
3.1. La eficacia como justificación del cambio de modelo
3.2. La influencia del Derecho comunitario en el cambio de modelo
3.2.1. Ayudas de estado prohibidas
3.2.2. Directiva de tasas aeroportuarias
3.3. La necesidad de recabar fondos como causa del nuevo modelo
IV. EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS AEROPUERTOS TRAS LA CREACIÓN DE “AENA AEROPUERTOS S.A”
4.1. La creación de Aena Aeropuerto S.A y su régimen jurídico
4.2. Régimen patrimonial de Aena aeropuertos S.A.
4.2.1. Crítica a la regulación de los aeropuertos como bienes de derecho privado sin un régimen de protección
4.3. La posible gestión individualizada de los aeropuertos
4.4. Las tarifas aeroportuarias
4.4.1. El cambio en la naturaleza del precio por los servicios aeroportuarios
4.4.1.1. La Directiva 2009/12/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2009, relativa a las tasas aeroportuarias
4.4.1.2. El concepto de prestación patrimonial de carácter público
4.4.2. Naturaleza y régimen jurídico de las “tarifas” aeroportuarias
4.4.2.1. Los precios de “Aena Aeropuertos S.A.” y sus sociedades filiales
4.4.2.2. Los precios de los concesionarios de servicios aeroportuarios
4.4.3. Crítica a la configuración de los precios aeroportuarios


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