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Algunos posibles cambios en la gestión de los edificios administrativos. Especial referencia a las operaciones de lease-back

por Fernández Scagliusi, María de los Ángeles

Artículo
ISSN: 1696-9650
Madrid Iustel 2015
Ver otros artículos del mismo número: 38

El presente trabajo tiene por objeto analizar los aspectos más relevantes de la gestión de los edificios administrativos en el ordenamiento jurídico español, prestando especial atención a su calificación de bienes demaniales. La posibilidad de realizar algunos cambios en su regulación permitiría flexibilizar su régimen jurídico sin descuidar la función que los mismos tienen encomendada. Para demostrar que dicha demanialidad no es más que un arbitrio formal incongruente se estudian también las operaciones denominadas sale-back, a las que han estado recurriendo varias Administraciones públicas.

This paper aims to analyze the most relevant aspects of the management of the administrative buildings in the Spanish legal system, paying particular attention to its rating of public assets. The opportunity of making some changes in their regulation would ease its legal system without neglecting the role that they have to accomplish. To demonstrate that their consideration as public assets is just an incongruous discretion are also studied some operations called sale-back, which have been used by several Public Administrations.

Tabla de Contenidos

I. CONSIDERACIONES PREVIAS
1. Introducción
2. La incorporación de los bienes patrimoniales afectos en el ordenamiento jurídico español
II. LA REGULACIÓN DE LA GESTIÓN DE LOS EDIFICIOS ADMINISTRATIVOS
1. El Derecho Comparado
2. La Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas
3. Legislación autonómica
III. POSIBLES MODIFICACIONES EN LA GESTIÓN DE LOS EDIFICIOS ADMINISTRATIVOS
IV. ESPECIAL REFERENCIA A LAS OPERACIONES REALIZADAS POR LA JUNTA DE ANDALUCÍA: «SALE AND LEASE-BACK», ENAJENACIÓN Y ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS ADMINISTRATIVOS
1. Consideraciones generales
2. Sujetos intervinientes y operaciones realizadas en las distintas modalidades de arrendamientos
3. Tratamiento fiscal otorgado al lease-back
4. Las concretas operaciones llevadas a cabo por la Junta de Andalucía
4.1. «Sociedad de Gestión, Financiación e Inversión Patrimonial, S.A.»
4.2. «Empresa Pública de Gestión de Activos, S.A.»
4.3. Desarrollo de la operación
4.4. Medidas adoptadas por otras Comunidades Autónomas
V. CONCLUSIONES


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El presente trabajo tiene por objeto analizar los aspectos más relevantes de la gestión de los edificios administrativos en el ordenamiento jurídico español, prestando especial atención a su calificación de bienes demaniales. La posibilidad de realizar algunos cambios en su regulación permitiría flexibilizar su régimen jurídico sin descuidar la función que los mismos tienen encomendada. Para demostrar que dicha demanialidad no es más que un arbitrio formal incongruente se estudian también las operaciones denominadas sale-back, a las que han estado recurriendo varias Administraciones públicas.

This paper aims to analyze the most relevant aspects of the management of the administrative buildings in the Spanish legal system, paying particular attention to its rating of public assets. The opportunity of making some changes in their regulation would ease its legal system without neglecting the role that they have to accomplish. To demonstrate that their consideration as public assets is just an incongruous discretion are also studied some operations called sale-back, which have been used by several Public Administrations.

Tabla de Contenidos

I. CONSIDERACIONES PREVIAS
1. Introducción
2. La incorporación de los bienes patrimoniales afectos en el ordenamiento jurídico español
II. LA REGULACIÓN DE LA GESTIÓN DE LOS EDIFICIOS ADMINISTRATIVOS
1. El Derecho Comparado
2. La Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas
3. Legislación autonómica
III. POSIBLES MODIFICACIONES EN LA GESTIÓN DE LOS EDIFICIOS ADMINISTRATIVOS
IV. ESPECIAL REFERENCIA A LAS OPERACIONES REALIZADAS POR LA JUNTA DE ANDALUCÍA: «SALE AND LEASE-BACK», ENAJENACIÓN Y ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS ADMINISTRATIVOS
1. Consideraciones generales
2. Sujetos intervinientes y operaciones realizadas en las distintas modalidades de arrendamientos
3. Tratamiento fiscal otorgado al lease-back
4. Las concretas operaciones llevadas a cabo por la Junta de Andalucía
4.1. «Sociedad de Gestión, Financiación e Inversión Patrimonial, S.A.»
4.2. «Empresa Pública de Gestión de Activos, S.A.»
4.3. Desarrollo de la operación
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