La puesta a examen de las competencias municipales en un contexto de crisis: del pacto local a la recentralización competencial

En este trabajo se analiza la trayectoria competencial de los entes municipales desde el llamado Pacto local, cuyo fin principal era potenciar su autonomía mediante la atribución de competencias que completasen las que aquellos ya ejercían, hasta la configuración del mapa competencial municipal en la actualidad. Para ello se examina el nuevo modelo de competencias diseñado por la Ley de racionalización y sostenibilidad de la Administración local comprobando como, prácticamente, se suprime la posibilidad de descentralización competencial en los municipios. El trabajo se concluye con el estudio de las disposiciones de desarrollo dictadas por las comunidades autónomas en las que se trata, fundamentalmente, de clarificar la confusa regulación estatal y de bloquear la recentralización competencial pretendida por el legislador básico.

This paper anlayses the competencial trajectory of municipal entities from the so-called local Pact, whose main purpose was to enhance their autonomy by assigning to them full competencies which would complete those already attributed, thus setting up the current local competence map. In consequence, the new competency model designed by the Law of rationalization and efficiency of local Administration is analysed and this has led to the recognition that, in practice, the possibility of competencial decentralization of municipalities has been suppressed under review. This paper also undertakes the study of the implementing provisions issued by autonomous communities which essentially seek to clarify the confusing statal regulation and block the re-centralization of competencies intended by the basic legislator.