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¿Una decisión acertada o un nuevo ataque al dominio público?: la creación de Aena Aeropuertos, S.A.

por Fernández Scagliusi, María de los Ángeles

Artículo
ISSN: 1696-9650
Madrid Iustel 2017
Ver otros artículos del mismo número: 44

En los últimos años ha tenido lugar una reforma que supone una reestructuración completa del sistema aeroportuario español, encomendando la gestión de los servicios aeroportuarios que venía prestando la Entidad pública empresarial AENA a una sociedad mercantil estatal y permitiendo la entrada de capital privado en ella. Esta privatización parcial, que nos proponemos analizar en el presente trabajo, conlleva serios peligros y numerosas dudas, ya que introduce previsiones que contradicen principios básicos de nuestro ordenamiento jurídico, particularmente los principios configuradores del régimen demanial.

In recent years there has been a reform that involves a complete restructuring of the Spanish airport system, entrusting the management of airport services, which have been providing by the public company AENA to a state corporation and allowing the entry of private capital into it. This partial privatization, that we intend to discuss in this paper, entails serious dangers and many questions as it introduces provisions that contradict basic principles of our legal system, particularly shapers principles of public property.

Tabla de Contenidos

I. INTRODUCCIÓN
II. UN LARGO PROCESO DE REFORMA DEL SISTEMA AEROPORTUARIO
2.1. El régimen jurídico previo a la constitución de “AENA Aeropuertos, S.A.”
2.2. Los distintos intentos de reforma del modelo de gestión del sistema aeroportuario
2.2.1. Primer intento de reforma
2.2.2. Segundo intento de reforma
III. RAZONES QUE DIERON LUGAR AL CAMBIO
3.1. Las modificaciones derivadas del Derecho Comunitario
3.2. El propósito de incremento de la eficacia y la eficiencia
3.3. La preocupación por obtener fondos
IV. LA CREACIÓN Y PUESTA EN MARCHA DE AENA AEROPUERTOS, S.A
4.1. La creación de AENA Aeropuertos, S.A. por el Real Decreto-Ley 13/2010 Vínculo a legislación
4.2. La puesta en marcha de la sociedad mercantil
4.3. La privatización parcial
4.4. La desafectación de los bienes del patrimonio aeroportuario
4.5. La posibilidad de gestión individualizada de los aeropuertos: el contrato de concesión de servicios aeroportuarios y la creación de sociedades filiales
V. LAS TARIFAS AEROPORTUARIAS. 5.1. Las tasas y derechos de AENA
5.2. El cumplimiento de las normas comunitarias
5.3. El régimen jurídico de las tarifas aeroportuarias
VI. CONCLUSIONES


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En los últimos años ha tenido lugar una reforma que supone una reestructuración completa del sistema aeroportuario español, encomendando la gestión de los servicios aeroportuarios que venía prestando la Entidad pública empresarial AENA a una sociedad mercantil estatal y permitiendo la entrada de capital privado en ella. Esta privatización parcial, que nos proponemos analizar en el presente trabajo, conlleva serios peligros y numerosas dudas, ya que introduce previsiones que contradicen principios básicos de nuestro ordenamiento jurídico, particularmente los principios configuradores del régimen demanial.

In recent years there has been a reform that involves a complete restructuring of the Spanish airport system, entrusting the management of airport services, which have been providing by the public company AENA to a state corporation and allowing the entry of private capital into it. This partial privatization, that we intend to discuss in this paper, entails serious dangers and many questions as it introduces provisions that contradict basic principles of our legal system, particularly shapers principles of public property.

Tabla de Contenidos

I. INTRODUCCIÓN
II. UN LARGO PROCESO DE REFORMA DEL SISTEMA AEROPORTUARIO
2.1. El régimen jurídico previo a la constitución de “AENA Aeropuertos, S.A.”
2.2. Los distintos intentos de reforma del modelo de gestión del sistema aeroportuario
2.2.1. Primer intento de reforma
2.2.2. Segundo intento de reforma
III. RAZONES QUE DIERON LUGAR AL CAMBIO
3.1. Las modificaciones derivadas del Derecho Comunitario
3.2. El propósito de incremento de la eficacia y la eficiencia
3.3. La preocupación por obtener fondos
IV. LA CREACIÓN Y PUESTA EN MARCHA DE AENA AEROPUERTOS, S.A
4.1. La creación de AENA Aeropuertos, S.A. por el Real Decreto-Ley 13/2010 Vínculo a legislación
4.2. La puesta en marcha de la sociedad mercantil
4.3. La privatización parcial
4.4. La desafectación de los bienes del patrimonio aeroportuario
4.5. La posibilidad de gestión individualizada de los aeropuertos: el contrato de concesión de servicios aeroportuarios y la creación de sociedades filiales
V. LAS TARIFAS AEROPORTUARIAS. 5.1. Las tasas y derechos de AENA
5.2. El cumplimiento de las normas comunitarias
5.3. El régimen jurídico de las tarifas aeroportuarias
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