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Contratación administrativa
Esta sentencia estima el recurso de casación interpuesto por la parte codemandada (que era la sociedad concesionaria del puerto de Empuriabrava, en Gerona), y desestima el recurso contencioso-administrativo interpuesto por varios propietarios de parcelas en dicho puerto (parcelas que en muchos casos tienen acceso directo al mar a través de un atraque), contra el “Reglamento de explotación y policía de la Marina de Empuriabrava”, aprobado por una Dirección General de la Administración autonómica. Recordemos que, de acuerdo con la Disposición Adicional 7ª de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de reforma de la Ley de Costas, Empuriabrava es uno de los núcleos de población que quedan
excluidos del dominio público marítimo-terrestre, en los términos indicados en el plano incluido en el Anexo de la Ley. Se produce en este puerto una situación especial, como es el acceso directo al dominio público marítimo-terrestre y portuario desde fincas privadas, con la consiguiente necesidad de firmar contratos de uso entre la concesionaria del puerto y los propietarios de las parcelas, contratos que la normativa aplicable (portuaria) califica como privados [...]
I. PREPARACIÓN Y ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO
1. Gestión indirecta de servicios públicos. Facultades de policía que la normativa del servicio puede atribuir al concesionario (sentencia de la Sala 3ª, Sección 3ª, número 1363/2017, de 1 de septiembre de 2017, recurso de casación 222/2015)
2. Un escrito en el que se solicita a la Administración que renuncie a la adjudicación de un contrato, no priva de fundamento jurídico al recurso interpuesto posteriormente contra la resolución por la que se renuncia a la adjudicación pero por razones distintas a la petición de ese particular (sentencia de la Sala Tercera núm.ero 1444/2017, de 26 de septiembre, recurso de casación 1999/2015)
II. EFECTOS Y EXTINCIÓN DEL CONTRATO
3. Requisitos y límites al derecho del contratista a la indemnización de daños y perjuicios en caso de suspensión del contrato por la Administración (sentencia 1472/2017, de 29 de septiembre de 2017, recurso de casación 2237/2015)
4. Autopistas de peaje en régimen de concesión. El incumplimiento de las previsiones sobre utilización de la obra no permite al concesionario solicitar una indemnización por ruptura del equilibrio económico (sentencia 1908/2017, de 5 de diciembre, recurso de casación 2608/2015)
5. La crisis económica, que provoca dificultades financieras a la Administración contratante, no puede considerarse constitutiva de un supuesto de fuerza mayor que legitime la modificación unilateral del contrato al amparo del artículo 107.1.c) del TRLCSP de 2011 (sentencia 1843/2017 de la Sala Tercera, recurso de casación 2615/2015)
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Esta sentencia estima el recurso de casación interpuesto por la parte codemandada (que era la sociedad concesionaria del puerto de Empuriabrava, en Gerona), y desestima el recurso contencioso-administrativo interpuesto por varios propietarios de parcelas en dicho puerto (parcelas que en muchos casos tienen acceso directo al mar a través de un atraque), contra el “Reglamento de explotación y policía de la Marina de Empuriabrava”, aprobado por una Dirección General de la Administración autonómica. Recordemos que, de acuerdo con la Disposición Adicional 7ª de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de reforma de la Ley de Costas, Empuriabrava es uno de los núcleos de población que quedan
excluidos del dominio público marítimo-terrestre, en los términos indicados en el plano incluido en el Anexo de la Ley. Se produce en este puerto una situación especial, como es el acceso directo al dominio público marítimo-terrestre y portuario desde fincas privadas, con la consiguiente necesidad de firmar contratos de uso entre la concesionaria del puerto y los propietarios de las parcelas, contratos que la normativa aplicable (portuaria) califica como privados [...]
I. PREPARACIÓN Y ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO
1. Gestión indirecta de servicios públicos. Facultades de policía que la normativa del servicio puede atribuir al concesionario (sentencia de la Sala 3ª, Sección 3ª, número 1363/2017, de 1 de septiembre de 2017, recurso de casación 222/2015)
2. Un escrito en el que se solicita a la Administración que renuncie a la adjudicación de un contrato, no priva de fundamento jurídico al recurso interpuesto posteriormente contra la resolución por la que se renuncia a la adjudicación pero por razones distintas a la petición de ese particular (sentencia de la Sala Tercera núm.ero 1444/2017, de 26 de septiembre, recurso de casación 1999/2015)
II. EFECTOS Y EXTINCIÓN DEL CONTRATO
3. Requisitos y límites al derecho del contratista a la indemnización de daños y perjuicios en caso de suspensión del contrato por la Administración (sentencia 1472/2017, de 29 de septiembre de 2017, recurso de casación 2237/2015)
4. Autopistas de peaje en régimen de concesión. El incumplimiento de las previsiones sobre utilización de la obra no permite al concesionario solicitar una indemnización por ruptura del equilibrio económico (sentencia 1908/2017, de 5 de diciembre, recurso de casación 2608/2015)
5. La crisis económica, que provoca dificultades financieras a la Administración contratante, no puede considerarse constitutiva de un supuesto de fuerza mayor que legitime la modificación unilateral del contrato al amparo del artículo 107.1.c) del TRLCSP de 2011 (sentencia 1843/2017 de la Sala Tercera, recurso de casación 2615/2015)
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