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Las medidas de self-cleaning: un análisis desde la perspectiva del principio de proporcionalidad

por Gómez Fariñas, Beatriz

Artículo
ISSN: 1696-9650
Madrid Iustel 2018
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La cuarta generación de Directivas europeas sobre contratación pública contempla la posibilidad de que aquellos operadores económicos afectados por una causa de exclusión puedan eludir su expulsión del procedimiento de licitación de un contrato público mediante la adopción de las llamadas <>. Este trabajo tiene por objeto analizar si, desde la óptica del principio de proporcionalidad, dichas medidas pueden erigirse como una alternativa válida a la exclusión de licitadores. Asimismo, se pondrán de relieve las dificultades prácticas en su aplicación con motivo de las deficiencias normativas existentes y se realizarán algunas propuestas de mejora.

The fourth generation of European Directives on public procurement allows those economic operators who are affected by an exclusion ground to avoid their expulsion from the procurement procedure through the adoption of the so-called <>. The main objective of this paper is to analyse whether, from the point of view of the principle of proportionality, these measures could constitute a valid alternative to the exclusion of tenderers. Additionally, the practical difficulties in their application due to the existing regulatory deficiencies will be spotlighted and several improvement proposals will be made.

Tabla de Contenidos

I. INTRODUCCIÓN
II. EL PUNTO DE PARTIDA: LA EXCLUSIÓN DE LICITADORES COMO HERRAMIENTA PARA LOGRAR UNA MAYOR INTEGRIDAD
1. Los motivos de exclusión obligatorios
2. Los motivos de exclusión facultativos
2.1. Exclusión por incumplimiento de la normativa medioambiental, social o laboral
2.2. Exclusión por quiebra, insolvencia o liquidación
2.3. Exclusión por falta profesional grave
2.4. Exclusión por falseamiento de la competencia
2.5. Exclusión por conflicto de intereses o participación previa en las labores de preparación del contrato
2.6. Exclusión por deficiencias en la ejecución de un contrato anterior
2.7. Exclusión por falsedad grave
2.8. Exclusión por influencia indebida
3. Plazo máximo de exclusión
III. LAS MEDIDAS DE SELF-CLEANING: UNA EXIGENCIA DERIVADA DE LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD
1. Concepto y regulación de las medidas de self-cleaning
2. Las medidas de self-cleaning como alternativa a la exclusión del procedimiento de contratación
3. La valoración de las medidas de self-cleaning: cuestiones problemáticas
3.1. ¿Cuál es el órgano competente para declarar la suficiencia o insuficiencia de las medidas?
3.2. ¿En qué momento han de valorarse las medidas adoptadas por el operador económico incurso en causa de exclusión?
3.3. ¿Cuáles son los medios de prueba de los que puede servirse el operador económico para acreditar estos extremos?
3.4. ¿Efecto directo de las medidas de self-cleaning en el ordenamiento jurídico español? 4. Supuestos de inaplicación de las medidas de self-cleaning
IV. CONCLUSIONES
V. BIBLIOGRAFÍA


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La cuarta generación de Directivas europeas sobre contratación pública contempla la posibilidad de que aquellos operadores económicos afectados por una causa de exclusión puedan eludir su expulsión del procedimiento de licitación de un contrato público mediante la adopción de las llamadas <>. Este trabajo tiene por objeto analizar si, desde la óptica del principio de proporcionalidad, dichas medidas pueden erigirse como una alternativa válida a la exclusión de licitadores. Asimismo, se pondrán de relieve las dificultades prácticas en su aplicación con motivo de las deficiencias normativas existentes y se realizarán algunas propuestas de mejora.

The fourth generation of European Directives on public procurement allows those economic operators who are affected by an exclusion ground to avoid their expulsion from the procurement procedure through the adoption of the so-called <>. The main objective of this paper is to analyse whether, from the point of view of the principle of proportionality, these measures could constitute a valid alternative to the exclusion of tenderers. Additionally, the practical difficulties in their application due to the existing regulatory deficiencies will be spotlighted and several improvement proposals will be made.

Tabla de Contenidos

I. INTRODUCCIÓN
II. EL PUNTO DE PARTIDA: LA EXCLUSIÓN DE LICITADORES COMO HERRAMIENTA PARA LOGRAR UNA MAYOR INTEGRIDAD
1. Los motivos de exclusión obligatorios
2. Los motivos de exclusión facultativos
2.1. Exclusión por incumplimiento de la normativa medioambiental, social o laboral
2.2. Exclusión por quiebra, insolvencia o liquidación
2.3. Exclusión por falta profesional grave
2.4. Exclusión por falseamiento de la competencia
2.5. Exclusión por conflicto de intereses o participación previa en las labores de preparación del contrato
2.6. Exclusión por deficiencias en la ejecución de un contrato anterior
2.7. Exclusión por falsedad grave
2.8. Exclusión por influencia indebida
3. Plazo máximo de exclusión
III. LAS MEDIDAS DE SELF-CLEANING: UNA EXIGENCIA DERIVADA DE LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD
1. Concepto y regulación de las medidas de self-cleaning
2. Las medidas de self-cleaning como alternativa a la exclusión del procedimiento de contratación
3. La valoración de las medidas de self-cleaning: cuestiones problemáticas
3.1. ¿Cuál es el órgano competente para declarar la suficiencia o insuficiencia de las medidas?
3.2. ¿En qué momento han de valorarse las medidas adoptadas por el operador económico incurso en causa de exclusión?
3.3. ¿Cuáles son los medios de prueba de los que puede servirse el operador económico para acreditar estos extremos?
3.4. ¿Efecto directo de las medidas de self-cleaning en el ordenamiento jurídico español? 4. Supuestos de inaplicación de las medidas de self-cleaning
IV. CONCLUSIONES
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