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El actual proceso peruano de descentralización política (2002-2016)
El artículo presenta el actual proceso peruano de descentralización política, iniciado en la última transición democrática. Hay una contextualización histórica que une la construcción estatal durante el Perú republicano y los distintos procesos de descentralización y de centralización clasificados en seis periodos. También es presentada la reforma constitucional en materia de descentralización, ocurrida el año 2002, como marco de todo el desarrollo normativo del actual proceso de descentralización. Hay un énfasis en los principios territoriales, en el principio de la autonomía territorial, en la distribución de las materias de competencia, en la caracterización del régimen territorial de los niveles descentralizados de gobierno, en la regionalización y en el carácter electivo de las autoridades regionales y locales.
This paper presents the current Peruvian political decentralization process initiated in the last democratic transition. There is a historical contextualization linking state building during the Republican Peru and the various processes of decentralization and centralization classified into six periods. Also it presents the constitutional reform on decentralization, which occurred in 2002, as part of the whole regulatory development of the current process of decentralization. There is an emphasis on territorial principles, on the principle of territorial autonomy, on the distribution of powers, on the characterizing the territorial system of decentralized levels of government, on regionalization and on the elective character of regional and local authorities.
I. MARCO HISTÓRICO.
1. La Descentralidad Estatal (1821-1844).
2. La Primera Centralidad Estatal con una Débil Descentralización (1845-1919).
3. La Consolidación de la Centralidad Estatal sin Descentralización (1919-1980).
4. El Proceso de Descentralización de la Constitución Política de 1979 (1980-1992).
5. La Recentralización Estatal (1992-2000).
6. El Proceso de Descentralización Política de la Última Transición Democrática (2000-2016)
II. MARCO CONSTITUCIONAL.
1. La Descentralización como Proceso Gradual.
2. Las Circunscripciones Territoriales.
3. La Regionalización.
4. La Autonomía y Estructura de los Gobiernos Regionales.
5. El Rol de los Gobiernos Regionales y sus Competencias y Recursos.
6.La Autonomía y Estructura de los Gobiernos Locales
7. El Rol de los Gobiernos Locales y sus Competencias y Recursos.
8. Otras Materias Relevantes
III. PRINCIPIOS TERRITORIALES Y FORMA DE ESTADO.
1. Los Principios en la Ley de Bases de la Descentralización.
2. Los Principios en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
3. El Rol del Tribunal Constitucional y el Principio de Unidad
IV. Alcance del Principio de la Autonomía Territorial.
1. La Autonomía y la Ley de Bases de la Descentralización.
2. La Autonomía y el Tribunal Constitucional.
V. NIVELES TERRITORIALES, ROLES Y DISTRIBUCIÓN DE MATERIAS DE COMPETENCIA.
1. Régimen de Competencias de los Gobiernos Regionales.
2. Régimen de Competencias de los Gobiernos Locales.
VI. GENERALIZACIÓN Y UNIFORMIDAD DEL RÉGIMEN TERRITORIAL EN LOS NIVELES DE GOBIERNOS INTERMEDIO Y LOCAL.
1. Nivel de Gobierno Regional.
2. Nivel de Gobierno Local.
VII. NIVEL INTERMEDIO DE GOBIERNO Y TENDENCIAS A LA REGIONALIZACIÓN.
VIII. CARÁCTER ELECTIVO DE LAS AUTORIDADES TERRITORIALES.
1. Nivel de Gobierno Regional.
2. Nivel de Gobierno Local
IX. AVANCES, RETROCESOS Y TENDENCIAS: ENTRE LA CONSOLIDACIÓN DE LA DESCENTRALIZACIÓN Y LA RECENTRALIZACIÓN ESTATAL.
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El artículo presenta el actual proceso peruano de descentralización política, iniciado en la última transición democrática. Hay una contextualización histórica que une la construcción estatal durante el Perú republicano y los distintos procesos de descentralización y de centralización clasificados en seis periodos. También es presentada la reforma constitucional en materia de descentralización, ocurrida el año 2002, como marco de todo el desarrollo normativo del actual proceso de descentralización. Hay un énfasis en los principios territoriales, en el principio de la autonomía territorial, en la distribución de las materias de competencia, en la caracterización del régimen territorial de los niveles descentralizados de gobierno, en la regionalización y en el carácter electivo de las autoridades regionales y locales.
This paper presents the current Peruvian political decentralization process initiated in the last democratic transition. There is a historical contextualization linking state building during the Republican Peru and the various processes of decentralization and centralization classified into six periods. Also it presents the constitutional reform on decentralization, which occurred in 2002, as part of the whole regulatory development of the current process of decentralization. There is an emphasis on territorial principles, on the principle of territorial autonomy, on the distribution of powers, on the characterizing the territorial system of decentralized levels of government, on regionalization and on the elective character of regional and local authorities.
I. MARCO HISTÓRICO.
1. La Descentralidad Estatal (1821-1844).
2. La Primera Centralidad Estatal con una Débil Descentralización (1845-1919).
3. La Consolidación de la Centralidad Estatal sin Descentralización (1919-1980).
4. El Proceso de Descentralización de la Constitución Política de 1979 (1980-1992).
5. La Recentralización Estatal (1992-2000).
6. El Proceso de Descentralización Política de la Última Transición Democrática (2000-2016)
II. MARCO CONSTITUCIONAL.
1. La Descentralización como Proceso Gradual.
2. Las Circunscripciones Territoriales.
3. La Regionalización.
4. La Autonomía y Estructura de los Gobiernos Regionales.
5. El Rol de los Gobiernos Regionales y sus Competencias y Recursos.
6.La Autonomía y Estructura de los Gobiernos Locales
7. El Rol de los Gobiernos Locales y sus Competencias y Recursos.
8. Otras Materias Relevantes
III. PRINCIPIOS TERRITORIALES Y FORMA DE ESTADO.
1. Los Principios en la Ley de Bases de la Descentralización.
2. Los Principios en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
3. El Rol del Tribunal Constitucional y el Principio de Unidad
IV. Alcance del Principio de la Autonomía Territorial.
1. La Autonomía y la Ley de Bases de la Descentralización.
2. La Autonomía y el Tribunal Constitucional.
V. NIVELES TERRITORIALES, ROLES Y DISTRIBUCIÓN DE MATERIAS DE COMPETENCIA.
1. Régimen de Competencias de los Gobiernos Regionales.
2. Régimen de Competencias de los Gobiernos Locales.
VI. GENERALIZACIÓN Y UNIFORMIDAD DEL RÉGIMEN TERRITORIAL EN LOS NIVELES DE GOBIERNOS INTERMEDIO Y LOCAL.
1. Nivel de Gobierno Regional.
2. Nivel de Gobierno Local.
VII. NIVEL INTERMEDIO DE GOBIERNO Y TENDENCIAS A LA REGIONALIZACIÓN.
VIII. CARÁCTER ELECTIVO DE LAS AUTORIDADES TERRITORIALES.
1. Nivel de Gobierno Regional.
2. Nivel de Gobierno Local
IX. AVANCES, RETROCESOS Y TENDENCIAS: ENTRE LA CONSOLIDACIÓN DE LA DESCENTRALIZACIÓN Y LA RECENTRALIZACIÓN ESTATAL.
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