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Retos que involucra el análisis de los datos de los ciudadanos – el caso de la política Pública de Big Data Colombiana - Primera en la Región Latinoamericana

por Sánchez Acevedo, Marco Emilio

Artículo
ISSN: 1696-9650
Madrid Iustel 2019
Ver otros artículos del mismo número: 50

Nos encontramos ante la gran revolución tecnológica del siglo XXI y donde los datos son el gran protagonista, muchos de ellos que se encuentran en poder de la administración, siendo estos fundamentales para el desarrollo de los procesos del Estado y para el crecimiento del país. Colombia no ha sido ajena a estas implicaciones tecnológicas y ha liderado en la región latinoamericana una política pública de explotación de datos y de Big Data contenida en el documento Conpes 3920 de 17 de abril de 2018 y que está encaminada al aprovechamiento de los datos, mediante el desarrollo de las condiciones para que sean gestionados como activos que generen valor social y económico, por lo que incentiva el proceso de acelerar y fortalecer la digitalización, la apertura de datos y la interoperabilidad entre las entidades públicas. Acorde con lo anterior ésta política propone la necesidad de un marco jurídico e institucional que maximice la obtención de beneficios del aprovechamiento de datos, desde la cooperación entre los sectores público y privado y, el refuerzo de la protección de los derechos de los ciudadanos en el contexto de la creciente transformación. Dentro de éste marco de desarrollo se busca plantear las condiciones necesarias para la eficacia de la ley, pues su implementación genera retos a los que se hace frente desde: i) la masificación de la disponibilidad de los datos públicos, accesibles, usables y de calidad; ii) la generación de seguridad jurídica para la explotación de datos; iii) la disponibilidad de capital humano preparado para ello; iv) la generación de una cultura de datos en el país; v) el seguimiento y control y la financiación. Esta comunicación pretende, aportar a la academia, elementos desde la experiencia regional latinoamericana, de forma particular la Colombiana, en cuanto al análisis de las variables que nos impiden llegar a una operatividad exitosa de la política pública y la proposición de algunos lineamientos que permitan generar condiciones óptimas para la materialización de estas políticas públicas en el país.

Tabla de Contenidos

I. INTRODUCCIÓN.
II. AQUELLO QUE NECESITAMOS PREPARAR PARA MATERIALIZAR LA POLÍTICA DE EXPLOTACIÓN DE DATOS COLOMBIANA.
1. Bajos niveles de datos digitales públicos disponibles.
2. Inseguridad de la explotación de los datos disponibles.
3. Bajo capital humano para la explotación de datos.
4. Falta de una cultura de datos.
III. EL CONTENIDO DE LA POLÍTICA DE EXPLOTACIÓN DE DATOS COLOMBIANA Y LOS RETOS PARA SU MATERIALIZACIÓN.
1. Diseñar e implementar la infraestructura de datos.
2. Materializar la apertura por defecto.
3. Reglamentar y fortalecer técnicamente la habilitación general para el intercambio de información entre entidades públicas.
4. Reconocimiento jurídico de los datos como activo.
5. Solventar el déficit de protección legal y ético.
6. Definir condiciones para el intercambio de datos entre los sectores público y privado.
7. Nivelar el alistamiento para la explotación de datos en las entidades públicas y reducción de la brecha de capital humano y actualización de competencias.
8. Promover el emprendimiento de bienes y servicios basados en la explotación de datos.
9. Generar los mecanismos para materializar el valor de los datos en las entidades de la administración pública.
10. Institucionalizar la explotación de datos en la toma de decisiones públicas.
11. Definir, implementar y dinamizar el funcionamiento del mercado de datos en Colombia.
12. Vincular la ciudadanía a la infraestructura de datos.
13. Seguimiento y financiación.
IV. CONCLUSIÓN.


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Nos encontramos ante la gran revolución tecnológica del siglo XXI y donde los datos son el gran protagonista, muchos de ellos que se encuentran en poder de la administración, siendo estos fundamentales para el desarrollo de los procesos del Estado y para el crecimiento del país. Colombia no ha sido ajena a estas implicaciones tecnológicas y ha liderado en la región latinoamericana una política pública de explotación de datos y de Big Data contenida en el documento Conpes 3920 de 17 de abril de 2018 y que está encaminada al aprovechamiento de los datos, mediante el desarrollo de las condiciones para que sean gestionados como activos que generen valor social y económico, por lo que incentiva el proceso de acelerar y fortalecer la digitalización, la apertura de datos y la interoperabilidad entre las entidades públicas. Acorde con lo anterior ésta política propone la necesidad de un marco jurídico e institucional que maximice la obtención de beneficios del aprovechamiento de datos, desde la cooperación entre los sectores público y privado y, el refuerzo de la protección de los derechos de los ciudadanos en el contexto de la creciente transformación. Dentro de éste marco de desarrollo se busca plantear las condiciones necesarias para la eficacia de la ley, pues su implementación genera retos a los que se hace frente desde: i) la masificación de la disponibilidad de los datos públicos, accesibles, usables y de calidad; ii) la generación de seguridad jurídica para la explotación de datos; iii) la disponibilidad de capital humano preparado para ello; iv) la generación de una cultura de datos en el país; v) el seguimiento y control y la financiación. Esta comunicación pretende, aportar a la academia, elementos desde la experiencia regional latinoamericana, de forma particular la Colombiana, en cuanto al análisis de las variables que nos impiden llegar a una operatividad exitosa de la política pública y la proposición de algunos lineamientos que permitan generar condiciones óptimas para la materialización de estas políticas públicas en el país.

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I. INTRODUCCIÓN.
II. AQUELLO QUE NECESITAMOS PREPARAR PARA MATERIALIZAR LA POLÍTICA DE EXPLOTACIÓN DE DATOS COLOMBIANA.
1. Bajos niveles de datos digitales públicos disponibles.
2. Inseguridad de la explotación de los datos disponibles.
3. Bajo capital humano para la explotación de datos.
4. Falta de una cultura de datos.
III. EL CONTENIDO DE LA POLÍTICA DE EXPLOTACIÓN DE DATOS COLOMBIANA Y LOS RETOS PARA SU MATERIALIZACIÓN.
1. Diseñar e implementar la infraestructura de datos.
2. Materializar la apertura por defecto.
3. Reglamentar y fortalecer técnicamente la habilitación general para el intercambio de información entre entidades públicas.
4. Reconocimiento jurídico de los datos como activo.
5. Solventar el déficit de protección legal y ético.
6. Definir condiciones para el intercambio de datos entre los sectores público y privado.
7. Nivelar el alistamiento para la explotación de datos en las entidades públicas y reducción de la brecha de capital humano y actualización de competencias.
8. Promover el emprendimiento de bienes y servicios basados en la explotación de datos.
9. Generar los mecanismos para materializar el valor de los datos en las entidades de la administración pública.
10. Institucionalizar la explotación de datos en la toma de decisiones públicas.
11. Definir, implementar y dinamizar el funcionamiento del mercado de datos en Colombia.
12. Vincular la ciudadanía a la infraestructura de datos.
13. Seguimiento y financiación.
IV. CONCLUSIÓN.


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