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El voto electrónico
"El voto electrónico suele aparecer como remedio ideal para ciertos males que aquejan el sistema electoral español, singularmente en el ejercicio del derecho de sufragio por parte de los españoles que viven, temporal o definitivamente, en el exterior. La reciente ola migratoria ha acentuado además la urgencia por resolver de forma ágil tal escollo. Pero el voto electrónico topa demasiado a menudo con apriorismos que distorsionan su correcta aplicación. El libro pretende combatir tanto una cándida benevolencia, que ignora los peligros que entraña, como una férrea cerrazón, que impide valorar sus rasgos positivos. Las reflexiones teóricas y los datos empíricos ayudarán a la adopción de medidas más sensatas y fundamentadas.
El voto electrónico no es algo nuevo. Se utiliza en diversos países desde hace varias décadas y cuenta incluso con una dilatada historia en España, dado que las primeras pruebas piloto se remontan a 1995, durante las elecciones catalanas de tal año. Diversas razones han impedido que se haya implantado de forma plenamente oficial y vinculante, pero se ha aceptado para elecciones de carácter no político, como las universitarias, o en ámbitos privados, como en los colegios profesionales. El voto electrónico exige además una aproximación multidisciplinar ya que, además de los retos cibernéticos, su desarrollo adecuado también depende del marco legal aplicable, de medidas gerenciales apropiadas y, entre otros aspectos, de su adaptación a realidades sociológicas diversas.
El libro se aproxima al voto electrónico desde el Derecho. Autores españoles e internacionales analizan, por ejemplo, la protección de los datos personales o del principio de igualdad, la implantación del voto electrónico en estados territorialmente descentralizados, los mecanismos de observación electoral, la jurisprudencia constitucional relevante recaída ya sobre la materia en diversos países o, de modo más general, la relación entre derecho electoral y voto electrónico y sus perspectivas concretas de futuro en España. Todo ello se acompaña de un análisis técnico y otro sociopolítico así como de dos estudio de caso: Noruega, a la sazón una de las referencias principales en el voto por Internet, y Venezuela, donde la administración electoral ha gestionado el voto electrónico en el marco de una aguda polarización política."
EL VOTO ELECTRÓNICO Y SUS DIMENSIONES JURÍDICAS: ENTRE LA INGENUA COMPLACIENCIA Y EL RECHAZO PRECIPITADO.
Jordi Barrat y Esteve
DERECHO ELECTORAL Y VOTO ELECTRÓNICO: UNA DIFÍCIL RELACIÓN. (Ángel J. Sánchez Navarro)
I. Introducción.
II. Derecho electoral, sistema electoral y legitimidad democrática.
III. El voto electrónico y sus dificultades:
1. Un concepto amplio e impreciso.
2. Del concepto a la realidad: dificultades de precisión y comprensión.
3. La práctica inexistencia de propuestas concretas, y el Informe del Consejo de Estado de 2009.
4. Un precedente (fallido): el voto electrónico en la Ley electoral vasca.
5. En particular: el voto remoto por Internet.
6. El voto electrónico en el derecho electoral europeo: la cautelosa apertura de las instituciones europeas de derechos fundamentales.
IV. Conclusiones:
CONSIDERACIONES SOCIOPOLÍTICAS PARA LOS PROYECTOS DE VOTO ELECTRÓNICO: (Josep M.ª Reniu Vilamala)
I. ¿Innovar o «maquillar»? las TICs en los procesos políticos.
II. Algunos malentendidos:
1. El voto electrónico es sólo a través de un ordenador conectado a Internet.
2. El voto electrónico es sólo para entornos no controlados.
3. El voto electrónico es sólo para elecciones políticas.
4. El voto electrónico es sólo para países ricos.
III. ¿Qué motivos justifican la introducción del voto electrónico?.
IV. Consideraciones sociopolíticas cruciales:
1. La conveniencia político-electoral y los efectos del optimismo tecnológico.
2. El impacto económico de la adopción del voto electrónico.
3. ¿Más y mejor participación?.
4. La inaceptable eliminación de los votos nulos.
5. La profundización de la brecha democrática.
6. Las dudas sobre la seguridad y las garantías del sufragio.
7. Las dudas sobre la aceptación ciudadana del voto electrónico.
V. Algunas consideraciones finales:
ELECTORAL OBSERVATION AND ELECTRONIC VOTING IN THE OSCE REGION: ADAPTING TRADITIONAL METHODOLOGIES: (Jonathan Stonestreet)
I. Introduction.
II. Purposes of election observation.
III. Transparency and the principles of democratic elections.
IV. The 2004 Council of Europe Committee of Ministers Recommendation.
V. What can be observed in an election with electronic voting?.
VI. Election observation and internet voting.
VII. Transparency of electronic voting and OSCE/ODIHR.
VIII. Observation experiences.
IX. The norwegian experience.
X Trust, transparency and confidence.
XI. Conclusion.
LOS TRIBUNALES CONSTITUCIONALES DE AUSTRIA Y ALEMANIA REFLEXIONAN SOBRE EL DERECHO DE SUFRAGIO Y EL USO DE NUEVAS TECNOLOGÍAS: (Rosa M.ª Fernández Riveira)
I. Introducción.
II. Regulación constitucional del derecho de sufragio y ejercicio del voto mediante medios electrónicos: un recorrido previo, ordenado y extrapolable por el sistema de fuentes del ordenamiento jurídico español.
III. La sentencia de la Corte Constitucional austríaca de 13 de diciembre de 2011:
1. El marco jurídico austríaco.
2. Descripción de un proceso electoral: elección de representantes para el Sindicato de Estudiantes Universitarios de 2009.
3. Antecedentes del caso.
4. Decisión de la Corte constitucional.
IV. La Sentencia del Tribunal Constitucional federal alemán de 3 de marzo de 2009 sobre el uso de máquinas electrónicas en las elecciones al XVI Parlamento alemán:
1. El marco jurídico del uso de voto electrónico en Alemania.
2. Descripción del modelo de voto electrónico utilizado: Reglamento Federal para máquinas de votación [Bundeswahlgeräteverordnung (BWahlGV)].
3. Fundamentos Jurídicos de la sentencia:
3.1 Evolución del modelo electoral de votación en Alemania previo a las elecciones impugnadas.
3.2 Razonamiento del recurrente.
3.3 Réplica y contestación del gobierno alemán.
3.4 Fundamentos jurídicos del Tribunal Constitucional.
V. Reflexiones finales: voto electrónico sí, pero aún no:
Bibliografía:
POLARIZACIÓN POLÍTICA, ADMINISTRACIÓN ELECTORAL Y VOTO ELECTRÓNICO EN VENEZUELA: (Rubén Martínez Dalmau)
I. Introducción.
II. Conflicto y política en Venezuela: la relevancia electoral.
III. La Constitución de 1999 y el Consejo Nacional Electoral.
IV. El voto electrónico en Venezuela.
V. Conclusión.
Bibliografía.
VOTO POR INTERNET E IGUALDAD. EL CASO MÉXICO: (Juan Manuel Mecinas Montiel)
I. Voto por internet.
II. Igualdad y universalidad.
III. Brecha digital y voto por internet.
IV. El caso México:
1. El entorno.
2. La impugnación.
V. Más allá de México.
VI. Reflexiones finales.
THE NORWEGIAN TRIAL WITH INTERNET VOTING: RESULTS AND CHALLENGES: (Signe Bock Segaard, Harald Baldersheim y Jo Saglie)
I. Introduction.
II. The election organisation and the trial with Internet voting.
III. Accessibility and electoral participation:
1. Accessibility with paper voting.
2. Accessibility and Internet voting.
3. Electoral participation.
IV. Confidence and attitudes towards internet voting:
V. The principle of the secret ballot:
1. Recommendations by the Council of Europe on electronic voting.
2. The principle of the secret ballot: practical implication and voters’ attitudes and actions.
VI. Concluding remarks:
VII. References:
EL FUTURO DEL VOTO ELECTRÓNICO EN ESPAÑA: (Luis A. Gálvez Muñoz)
I. Régimen electoral y voto electrónico.
II. La acción pública desarrollada para implantar el voto electronico:
1. Fundamento.
2. Tipos de acciones:
2.1 Acciones normativas.
2.2 Acciones inquisitives.
III. El freno a la implantación del voto electronic:
1. Causas.
2. Manifestaciones.
IV. Un futuro difícil, inevitable y lejano:
INTERNET VOTING AND FEDERALISM: THE SWISS CASE: (Ardita Driza Maurer)
I. Introduction.
II. Federalism and political rights:
1. Federalism.
2. Political Rights.
3.Distribution of Competences:
3.1 Principle.
3.2 Regarding the Voting Channels.
III. Introduction of internet voting in the Swiss federal context:
1. Introduction.
2. The Role of Cantons.
3. Internet Voting Legislation:
3.1 Federal Level.
3.2 Cantonal Level.
4. Federal Authorization:
5. Operation and Control:
5.1 Cantonal Competence.
5.2 Federal Supervision.
5.3 Judicial Review.
IV. Extension of Internet Voting. a Joint Effort of Cantons and the Confederation:
1. Cantonal Autonomy.
2. Intercantonal Cooperation.
3. Federal Coordination and Supervision.
V. Conclusions:
Bibliography:
Voto electrónico y protección de datos personales: la labor de la CNIL francesa: (Erika Yamel Munive Cortés)
I. Introducción.
II. Antecedentes.
III. El Código electoral y su reforma de 2011.
IV. El voto en línea de los expatriados franceses.
V. Las recomendaciones de enero de 2012.
VI. El Observatorio Electoral 2012.
VII. Reflexiones finales.
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"El voto electrónico suele aparecer como remedio ideal para ciertos males que aquejan el sistema electoral español, singularmente en el ejercicio del derecho de sufragio por parte de los españoles que viven, temporal o definitivamente, en el exterior. La reciente ola migratoria ha acentuado además la urgencia por resolver de forma ágil tal escollo. Pero el voto electrónico topa demasiado a menudo con apriorismos que distorsionan su correcta aplicación. El libro pretende combatir tanto una cándida benevolencia, que ignora los peligros que entraña, como una férrea cerrazón, que impide valorar sus rasgos positivos. Las reflexiones teóricas y los datos empíricos ayudarán a la adopción de medidas más sensatas y fundamentadas.
El voto electrónico no es algo nuevo. Se utiliza en diversos países desde hace varias décadas y cuenta incluso con una dilatada historia en España, dado que las primeras pruebas piloto se remontan a 1995, durante las elecciones catalanas de tal año. Diversas razones han impedido que se haya implantado de forma plenamente oficial y vinculante, pero se ha aceptado para elecciones de carácter no político, como las universitarias, o en ámbitos privados, como en los colegios profesionales. El voto electrónico exige además una aproximación multidisciplinar ya que, además de los retos cibernéticos, su desarrollo adecuado también depende del marco legal aplicable, de medidas gerenciales apropiadas y, entre otros aspectos, de su adaptación a realidades sociológicas diversas.
El libro se aproxima al voto electrónico desde el Derecho. Autores españoles e internacionales analizan, por ejemplo, la protección de los datos personales o del principio de igualdad, la implantación del voto electrónico en estados territorialmente descentralizados, los mecanismos de observación electoral, la jurisprudencia constitucional relevante recaída ya sobre la materia en diversos países o, de modo más general, la relación entre derecho electoral y voto electrónico y sus perspectivas concretas de futuro en España. Todo ello se acompaña de un análisis técnico y otro sociopolítico así como de dos estudio de caso: Noruega, a la sazón una de las referencias principales en el voto por Internet, y Venezuela, donde la administración electoral ha gestionado el voto electrónico en el marco de una aguda polarización política."
EL VOTO ELECTRÓNICO Y SUS DIMENSIONES JURÍDICAS: ENTRE LA INGENUA COMPLACIENCIA Y EL RECHAZO PRECIPITADO.
Jordi Barrat y Esteve
DERECHO ELECTORAL Y VOTO ELECTRÓNICO: UNA DIFÍCIL RELACIÓN. (Ángel J. Sánchez Navarro)
I. Introducción.
II. Derecho electoral, sistema electoral y legitimidad democrática.
III. El voto electrónico y sus dificultades:
1. Un concepto amplio e impreciso.
2. Del concepto a la realidad: dificultades de precisión y comprensión.
3. La práctica inexistencia de propuestas concretas, y el Informe del Consejo de Estado de 2009.
4. Un precedente (fallido): el voto electrónico en la Ley electoral vasca.
5. En particular: el voto remoto por Internet.
6. El voto electrónico en el derecho electoral europeo: la cautelosa apertura de las instituciones europeas de derechos fundamentales.
IV. Conclusiones:
CONSIDERACIONES SOCIOPOLÍTICAS PARA LOS PROYECTOS DE VOTO ELECTRÓNICO: (Josep M.ª Reniu Vilamala)
I. ¿Innovar o «maquillar»? las TICs en los procesos políticos.
II. Algunos malentendidos:
1. El voto electrónico es sólo a través de un ordenador conectado a Internet.
2. El voto electrónico es sólo para entornos no controlados.
3. El voto electrónico es sólo para elecciones políticas.
4. El voto electrónico es sólo para países ricos.
III. ¿Qué motivos justifican la introducción del voto electrónico?.
IV. Consideraciones sociopolíticas cruciales:
1. La conveniencia político-electoral y los efectos del optimismo tecnológico.
2. El impacto económico de la adopción del voto electrónico.
3. ¿Más y mejor participación?.
4. La inaceptable eliminación de los votos nulos.
5. La profundización de la brecha democrática.
6. Las dudas sobre la seguridad y las garantías del sufragio.
7. Las dudas sobre la aceptación ciudadana del voto electrónico.
V. Algunas consideraciones finales:
ELECTORAL OBSERVATION AND ELECTRONIC VOTING IN THE OSCE REGION: ADAPTING TRADITIONAL METHODOLOGIES: (Jonathan Stonestreet)
I. Introduction.
II. Purposes of election observation.
III. Transparency and the principles of democratic elections.
IV. The 2004 Council of Europe Committee of Ministers Recommendation.
V. What can be observed in an election with electronic voting?.
VI. Election observation and internet voting.
VII. Transparency of electronic voting and OSCE/ODIHR.
VIII. Observation experiences.
IX. The norwegian experience.
X Trust, transparency and confidence.
XI. Conclusion.
LOS TRIBUNALES CONSTITUCIONALES DE AUSTRIA Y ALEMANIA REFLEXIONAN SOBRE EL DERECHO DE SUFRAGIO Y EL USO DE NUEVAS TECNOLOGÍAS: (Rosa M.ª Fernández Riveira)
I. Introducción.
II. Regulación constitucional del derecho de sufragio y ejercicio del voto mediante medios electrónicos: un recorrido previo, ordenado y extrapolable por el sistema de fuentes del ordenamiento jurídico español.
III. La sentencia de la Corte Constitucional austríaca de 13 de diciembre de 2011:
1. El marco jurídico austríaco.
2. Descripción de un proceso electoral: elección de representantes para el Sindicato de Estudiantes Universitarios de 2009.
3. Antecedentes del caso.
4. Decisión de la Corte constitucional.
IV. La Sentencia del Tribunal Constitucional federal alemán de 3 de marzo de 2009 sobre el uso de máquinas electrónicas en las elecciones al XVI Parlamento alemán:
1. El marco jurídico del uso de voto electrónico en Alemania.
2. Descripción del modelo de voto electrónico utilizado: Reglamento Federal para máquinas de votación [Bundeswahlgeräteverordnung (BWahlGV)].
3. Fundamentos Jurídicos de la sentencia:
3.1 Evolución del modelo electoral de votación en Alemania previo a las elecciones impugnadas.
3.2 Razonamiento del recurrente.
3.3 Réplica y contestación del gobierno alemán.
3.4 Fundamentos jurídicos del Tribunal Constitucional.
V. Reflexiones finales: voto electrónico sí, pero aún no:
Bibliografía:
POLARIZACIÓN POLÍTICA, ADMINISTRACIÓN ELECTORAL Y VOTO ELECTRÓNICO EN VENEZUELA: (Rubén Martínez Dalmau)
I. Introducción.
II. Conflicto y política en Venezuela: la relevancia electoral.
III. La Constitución de 1999 y el Consejo Nacional Electoral.
IV. El voto electrónico en Venezuela.
V. Conclusión.
Bibliografía.
VOTO POR INTERNET E IGUALDAD. EL CASO MÉXICO: (Juan Manuel Mecinas Montiel)
I. Voto por internet.
II. Igualdad y universalidad.
III. Brecha digital y voto por internet.
IV. El caso México:
1. El entorno.
2. La impugnación.
V. Más allá de México.
VI. Reflexiones finales.
THE NORWEGIAN TRIAL WITH INTERNET VOTING: RESULTS AND CHALLENGES: (Signe Bock Segaard, Harald Baldersheim y Jo Saglie)
I. Introduction.
II. The election organisation and the trial with Internet voting.
III. Accessibility and electoral participation:
1. Accessibility with paper voting.
2. Accessibility and Internet voting.
3. Electoral participation.
IV. Confidence and attitudes towards internet voting:
V. The principle of the secret ballot:
1. Recommendations by the Council of Europe on electronic voting.
2. The principle of the secret ballot: practical implication and voters’ attitudes and actions.
VI. Concluding remarks:
VII. References:
EL FUTURO DEL VOTO ELECTRÓNICO EN ESPAÑA: (Luis A. Gálvez Muñoz)
I. Régimen electoral y voto electrónico.
II. La acción pública desarrollada para implantar el voto electronico:
1. Fundamento.
2. Tipos de acciones:
2.1 Acciones normativas.
2.2 Acciones inquisitives.
III. El freno a la implantación del voto electronic:
1. Causas.
2. Manifestaciones.
IV. Un futuro difícil, inevitable y lejano:
INTERNET VOTING AND FEDERALISM: THE SWISS CASE: (Ardita Driza Maurer)
I. Introduction.
II. Federalism and political rights:
1. Federalism.
2. Political Rights.
3.Distribution of Competences:
3.1 Principle.
3.2 Regarding the Voting Channels.
III. Introduction of internet voting in the Swiss federal context:
1. Introduction.
2. The Role of Cantons.
3. Internet Voting Legislation:
3.1 Federal Level.
3.2 Cantonal Level.
4. Federal Authorization:
5. Operation and Control:
5.1 Cantonal Competence.
5.2 Federal Supervision.
5.3 Judicial Review.
IV. Extension of Internet Voting. a Joint Effort of Cantons and the Confederation:
1. Cantonal Autonomy.
2. Intercantonal Cooperation.
3. Federal Coordination and Supervision.
V. Conclusions:
Bibliography:
Voto electrónico y protección de datos personales: la labor de la CNIL francesa: (Erika Yamel Munive Cortés)
I. Introducción.
II. Antecedentes.
III. El Código electoral y su reforma de 2011.
IV. El voto en línea de los expatriados franceses.
V. Las recomendaciones de enero de 2012.
VI. El Observatorio Electoral 2012.
VII. Reflexiones finales.
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