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Derechos económicos y sociales

por Embid Irujo, Antonio

Libro
ISBN: 9788498900750
Madrid Iustel 2009
Serie: Monografías

Los derechos económicos y sociales son, dentro de la teoría del Estado Social de Derecho, una de las partes fundamentales. Además y en este momento, la crisis económica ha permitido poner en primer plano la actualidad de dichos derechos y la cuestión de su permanencia o reducción, en función de las exigencias de la coyuntura económica. Este libro trata de los derechos en el plano de la teoría general pero también en algunas de sus manifestaciones específicas: derecho a la educación, derecho a la vivienda digna, derecho al trabajo, derecho a la salud, entre otros, son objeto de tratamiento jurídico. Ello sucede tanto desde la perspectiva del derecho español, como del comunitario, jurisprudencia de tribunales internacionales o derecho interno de otros países. Los autores son especialistas en distintas ramas del derecho (administrativo, constitucional, financiero, trabajo, procesal…) y todos ellos competentes con larga trayectoria en la investigación de los temas que asumen. El conjunto de los trabajos permite tener un panorama completo de la problemática jurídica que en la actualidad (2009) plantean estos derechos. No cabe duda de que el libro, por la calidad de su contenido, está llamado a constituirse en una de las referencias bibliográficas en esta cuestión.

Tabla de Contenidos

I. PLANTEAMIENTOS GENERALES
Derechos de protección social y estado autonómico: los márgenes constitucionales de actuación del estado y de las CCAA. Por Eva Sáenz Royo.
I. Introducción.
II. Protección social y Estado de las Autonomías en la Constitución española: los títulos competenciales en juego.
III. Seguridad Social y márgenes constitucionales de actuación del Estado y las CCAA.
IV. Asistencia social y márgenes constitucionales de actuación del Estado y las CCAA.
1. La opción constituyente: la descentralización de la Asistencia Social.
2. Intervención del legislador central en Asistencia Social: una descripción de los hechos.
3. ¿Puede el Estado intervenir en materia de Asistencia Social?
4. ¿Pueden las CCAA complementar las ayudas asistenciales dispensadas por el Estado?

El sistema de derechos humanos y el servicio universal como técnica para una respuesta global (una crítica a las expresadas razones de «cohesión social» y «solidaridad». Por Alejandro Pérez Hualde.
Introducción.
I. Problemas y respuestas globales.
II. El servicio universal como técnica jurídica.
1. La notas del «servicio universal».
2. Servicio universal y mercado:
3. «Servicio universal» y la protección del consumidor.
4. Prestación privada preferida.
III. El compromiso del Estado asumido en los tratados internacionales de derechos humanos.
1. El texto de los tratados.
2. El derecho a un «nivel de vida adecuado».
3. La «solidaridad» y la «cohesión social» como bases del «servicio universal».
IV. El «servicio universal» como base para una respuesta global a un problema global.

Derecho al trabajo, diálogo social y crisis económica. Por Juan García Blasco.
I. La dimensión constitucional del derecho al trabajo y el papel del diálogo social.
II. La tutela y el reconocimiento del derecho al trabajo en determinadas condiciones.
III. Derecho al trabajo y crisis económica.
IV. La flexibilidad «del trabajo» y la crisis económica (el derecho del mercado de trabajo).
V. Exigencias económicas, derecho al trabajo y función normativa.
VI. El «reequilibrio» jurídico del derecho al trabajo en tiempos de crisis económica.

Derecho al trabajo, fiscalidad de los rendimientos del trabajo: contexto europeo y situación en España. Por Lucía M.ª Molinos Rubio.
I. Introducción.
II. Derecho al trabajo y política comunitaria.
III. La fiscalidad de los rendimientos del trabajo en el ordenamiento español.
1. Regulación en la ley.
2. Calificación de las rentas del trabajo.
3. Rendimientos del trabajo: extensión del concepto básico.
4. Rendimientos del trabajado exentos.
5. Valoración de las rentas del trabajo.
6. Otras medidas fiscales en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas en relación con los rendimientos del trabajo.
IV. Los rendimientos del trabajo. Su importancia en la recaudación tributaria.

Derecho a la educación y comunidades autónomas. Por Antonio Embid Irujo.
I. Introducción. Principios generales del reparto de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas.
II. Contenido del derecho a la educación. Los nuevos Estatutos de Autonomía.
III. La competencia en materia de enseñanza de las Comunidades Autónomas. El papel de la jurisprudencia constitucional.
1. El marco normativo del reparto competencial entre Estado y Comunidades Autónomas.
2. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional en materia de enseñanza en lo relativo al reparto competencial entre Estado y Comunidades Autónomas:
IV. La actividad normativa y de gestión de las Comunidades Autónomas en materia de enseñanza.
1. Líneas generales de la actividad normativa: la reciente aparición de leyes reguladoras de «sistemas» educativos de las Comunidades Autónomas.
2. Una amplia capacidad de gestión y los poderes residuales en este ámbito del Estado.

El derecho a una vivienda digna y adecuada. La comprobación del valor tributario de la vivienda: vías de impugnación. Por Joaquín Álvarez Martínez.
I. Introducción.
II. La comprobación del valor tributario de la vivienda.
1. Regulación normativa de la potestad de comprobación de valor: caracterización general.
2. Supuestos en los que no existe, o no resulta posible, la comprobación de valor.
3. Medios de comprobación de valor.
4. Requisitos de la comprobación de valor:
5. Aspectos procedimentales de la comprobación de valor.
III. Vías de impugnación.
1. Las reclamaciones y recursos económico-administrativos.
2. La tasación pericial contradictoria.
3. El recurso contencioso-administrativo.

La tutela jurisdiccional del derecho a la igualdad de oportunidades, la no discriminación y la accesibilidad universal de las personas con discapacidad. Por Javier López Sánchez.
I. El sistema arbitral en materia de igualdad de oportunidades, no discriminación y acceso universal de las personas con discapacidad.
II. La tutela judicial en materia de igualdad de oportunidades, no discriminación y acceso universal de las personas con discapacidad.

Derechos fundamentales y biomedicina: algunas reflexiones acerca del derecho a la integridad en la doctrina del TC y del TEDH. Por Gonzalo Arruego.
I. Introducción.
II. El derecho fundamental a la integridad física y moral.
III. Derecho a la integridad y consentimiento informado.
1. El reconocimiento normativo del consentimiento informado en el ámbito médico-asistencial.
2. La construcción del Tribunal Constitucional español.
3. La doctrina del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
IV. Conclusiones.
V. Relación de sentencias del TC y del TEDH citadas.

II. DERECHO INTERNACIONAL
Un paso esencial hacia la eficacia internacional de los derechos económicos, sociales y culturales. Luces y sombras del protocolo facultativo del pacto de derechos económicos, sociales y culturales. Por F. Javier Quel López.
I. Introducción. Contexto y significado del Protocolo Facultativo.
II. Dificultades materiales para conseguir la plena eficacia del Protocolo Facultativo.
1. Interpretación y valoración de la noción de realización progresiva. La necesidad de precisión de la obligación de resultado.
2. Un factor esencial para la realización progresiva de los derechos del Pacto y la eficacia de su control: el fondo fiduciario de cooperación internacional.
III. Forma, estructura y procedimientos del Protocolo.
1. Sistema de presentación de comunicaciones:
2. Procedimiento de investigación.
3. Comunicaciones interestatales.
IV. La formulación de reservas.
V. Conclusión.

III. JURISPRUDENCIA DE TRIBUNALES INTERNACIONALES
Los derechos económicos y sociales en la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Por Laurence Burgorgue-Larsen.
I. Introducción.
II. Una protección inexistente a través de la «cláusula de progresividad».
1. Los quid pro quos de la «progresividad».
2. El abandono judicial del artículo 26.
III. Una protección eficaz a través de los derechos civiles y políticos.
1. Los derechos sustantivos.
2. Los derechos procedimentales.

Los derechos económicos y sociales en la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Por Carmen Morte Gómez y Sergio Salinas Alcega.
I. Introducción.
II. Los intentos de extensión del Convenio a los derechos económicos y sociales.
1. La inclusión de los derechos sociales en el Convenio en el nuevo contexto de la protección de los derechos humanos en el plano europeo.
2. El abandono, por el momento, de la vía de la inclusión expresa de los derechos sociales en el Convenio.
III. Las vías de extensión de la competencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos a los derechos económicos y sociales.
1. La teoría de las obligaciones positivas a cargo de los Estados Parte en el Convenio.
2. La protección de los derechos sociales a través de la restricción en el disfrute de derechos contemplados en el Convenio.
3. La consideración de los derechos sociales como parte del contenido de derechos contemplados en el Convenio.
4. La protección del disfrute de los derechos sociales mediante la prohibición de discriminación.
IV. Algunos ejemplos de la acción del Tribunal Europeo de Derechos Humanos en cuanto a la protección de los derechos económicos y sociales.
1 1. Los derechos de los trabajadores.
2. Los derechos de los niños.
3. Los derechos de los trabajadores emigrantes.
4. El derecho a la seguridad social y a la asistencia médica y social.
5. El derecho a la salud.
6. Los derechos de la familia.
V. Conclusión.

IV. OTROS ORDENAMIENTOS
El derecho a la salud. Planteamientos generales y ordenamiento argentino. Por Nicolás González del Solar.
I. Introducción.
II. La salud. Conceptualización.
III. El derecho a la salud. Nociones preliminares.
IV. Derecho a la salud como derecho humano.
V. El derecho a la salud en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC).
VI. El derecho a la salud en Argentina.
1. Contenido.
2. Alcance.
VII. Biotecnología alimentaria y su relación con el derecho a la salud. Breves consideraciones


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Los derechos económicos y sociales son, dentro de la teoría del Estado Social de Derecho, una de las partes fundamentales. Además y en este momento, la crisis económica ha permitido poner en primer plano la actualidad de dichos derechos y la cuestión de su permanencia o reducción, en función de las exigencias de la coyuntura económica. Este libro trata de los derechos en el plano de la teoría general pero también en algunas de sus manifestaciones específicas: derecho a la educación, derecho a la vivienda digna, derecho al trabajo, derecho a la salud, entre otros, son objeto de tratamiento jurídico. Ello sucede tanto desde la perspectiva del derecho español, como del comunitario, jurisprudencia de tribunales internacionales o derecho interno de otros países. Los autores son especialistas en distintas ramas del derecho (administrativo, constitucional, financiero, trabajo, procesal…) y todos ellos competentes con larga trayectoria en la investigación de los temas que asumen. El conjunto de los trabajos permite tener un panorama completo de la problemática jurídica que en la actualidad (2009) plantean estos derechos. No cabe duda de que el libro, por la calidad de su contenido, está llamado a constituirse en una de las referencias bibliográficas en esta cuestión.

Tabla de Contenidos

I. PLANTEAMIENTOS GENERALES
Derechos de protección social y estado autonómico: los márgenes constitucionales de actuación del estado y de las CCAA. Por Eva Sáenz Royo.
I. Introducción.
II. Protección social y Estado de las Autonomías en la Constitución española: los títulos competenciales en juego.
III. Seguridad Social y márgenes constitucionales de actuación del Estado y las CCAA.
IV. Asistencia social y márgenes constitucionales de actuación del Estado y las CCAA.
1. La opción constituyente: la descentralización de la Asistencia Social.
2. Intervención del legislador central en Asistencia Social: una descripción de los hechos.
3. ¿Puede el Estado intervenir en materia de Asistencia Social?
4. ¿Pueden las CCAA complementar las ayudas asistenciales dispensadas por el Estado?

El sistema de derechos humanos y el servicio universal como técnica para una respuesta global (una crítica a las expresadas razones de «cohesión social» y «solidaridad». Por Alejandro Pérez Hualde.
Introducción.
I. Problemas y respuestas globales.
II. El servicio universal como técnica jurídica.
1. La notas del «servicio universal».
2. Servicio universal y mercado:
3. «Servicio universal» y la protección del consumidor.
4. Prestación privada preferida.
III. El compromiso del Estado asumido en los tratados internacionales de derechos humanos.
1. El texto de los tratados.
2. El derecho a un «nivel de vida adecuado».
3. La «solidaridad» y la «cohesión social» como bases del «servicio universal».
IV. El «servicio universal» como base para una respuesta global a un problema global.

Derecho al trabajo, diálogo social y crisis económica. Por Juan García Blasco.
I. La dimensión constitucional del derecho al trabajo y el papel del diálogo social.
II. La tutela y el reconocimiento del derecho al trabajo en determinadas condiciones.
III. Derecho al trabajo y crisis económica.
IV. La flexibilidad «del trabajo» y la crisis económica (el derecho del mercado de trabajo).
V. Exigencias económicas, derecho al trabajo y función normativa.
VI. El «reequilibrio» jurídico del derecho al trabajo en tiempos de crisis económica.

Derecho al trabajo, fiscalidad de los rendimientos del trabajo: contexto europeo y situación en España. Por Lucía M.ª Molinos Rubio.
I. Introducción.
II. Derecho al trabajo y política comunitaria.
III. La fiscalidad de los rendimientos del trabajo en el ordenamiento español.
1. Regulación en la ley.
2. Calificación de las rentas del trabajo.
3. Rendimientos del trabajo: extensión del concepto básico.
4. Rendimientos del trabajado exentos.
5. Valoración de las rentas del trabajo.
6. Otras medidas fiscales en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas en relación con los rendimientos del trabajo.
IV. Los rendimientos del trabajo. Su importancia en la recaudación tributaria.

Derecho a la educación y comunidades autónomas. Por Antonio Embid Irujo.
I. Introducción. Principios generales del reparto de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas.
II. Contenido del derecho a la educación. Los nuevos Estatutos de Autonomía.
III. La competencia en materia de enseñanza de las Comunidades Autónomas. El papel de la jurisprudencia constitucional.
1. El marco normativo del reparto competencial entre Estado y Comunidades Autónomas.
2. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional en materia de enseñanza en lo relativo al reparto competencial entre Estado y Comunidades Autónomas:
IV. La actividad normativa y de gestión de las Comunidades Autónomas en materia de enseñanza.
1. Líneas generales de la actividad normativa: la reciente aparición de leyes reguladoras de «sistemas» educativos de las Comunidades Autónomas.
2. Una amplia capacidad de gestión y los poderes residuales en este ámbito del Estado.

El derecho a una vivienda digna y adecuada. La comprobación del valor tributario de la vivienda: vías de impugnación. Por Joaquín Álvarez Martínez.
I. Introducción.
II. La comprobación del valor tributario de la vivienda.
1. Regulación normativa de la potestad de comprobación de valor: caracterización general.
2. Supuestos en los que no existe, o no resulta posible, la comprobación de valor.
3. Medios de comprobación de valor.
4. Requisitos de la comprobación de valor:
5. Aspectos procedimentales de la comprobación de valor.
III. Vías de impugnación.
1. Las reclamaciones y recursos económico-administrativos.
2. La tasación pericial contradictoria.
3. El recurso contencioso-administrativo.

La tutela jurisdiccional del derecho a la igualdad de oportunidades, la no discriminación y la accesibilidad universal de las personas con discapacidad. Por Javier López Sánchez.
I. El sistema arbitral en materia de igualdad de oportunidades, no discriminación y acceso universal de las personas con discapacidad.
II. La tutela judicial en materia de igualdad de oportunidades, no discriminación y acceso universal de las personas con discapacidad.

Derechos fundamentales y biomedicina: algunas reflexiones acerca del derecho a la integridad en la doctrina del TC y del TEDH. Por Gonzalo Arruego.
I. Introducción.
II. El derecho fundamental a la integridad física y moral.
III. Derecho a la integridad y consentimiento informado.
1. El reconocimiento normativo del consentimiento informado en el ámbito médico-asistencial.
2. La construcción del Tribunal Constitucional español.
3. La doctrina del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
IV. Conclusiones.
V. Relación de sentencias del TC y del TEDH citadas.

II. DERECHO INTERNACIONAL
Un paso esencial hacia la eficacia internacional de los derechos económicos, sociales y culturales. Luces y sombras del protocolo facultativo del pacto de derechos económicos, sociales y culturales. Por F. Javier Quel López.
I. Introducción. Contexto y significado del Protocolo Facultativo.
II. Dificultades materiales para conseguir la plena eficacia del Protocolo Facultativo.
1. Interpretación y valoración de la noción de realización progresiva. La necesidad de precisión de la obligación de resultado.
2. Un factor esencial para la realización progresiva de los derechos del Pacto y la eficacia de su control: el fondo fiduciario de cooperación internacional.
III. Forma, estructura y procedimientos del Protocolo.
1. Sistema de presentación de comunicaciones:
2. Procedimiento de investigación.
3. Comunicaciones interestatales.
IV. La formulación de reservas.
V. Conclusión.

III. JURISPRUDENCIA DE TRIBUNALES INTERNACIONALES
Los derechos económicos y sociales en la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Por Laurence Burgorgue-Larsen.
I. Introducción.
II. Una protección inexistente a través de la «cláusula de progresividad».
1. Los quid pro quos de la «progresividad».
2. El abandono judicial del artículo 26.
III. Una protección eficaz a través de los derechos civiles y políticos.
1. Los derechos sustantivos.
2. Los derechos procedimentales.

Los derechos económicos y sociales en la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Por Carmen Morte Gómez y Sergio Salinas Alcega.
I. Introducción.
II. Los intentos de extensión del Convenio a los derechos económicos y sociales.
1. La inclusión de los derechos sociales en el Convenio en el nuevo contexto de la protección de los derechos humanos en el plano europeo.
2. El abandono, por el momento, de la vía de la inclusión expresa de los derechos sociales en el Convenio.
III. Las vías de extensión de la competencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos a los derechos económicos y sociales.
1. La teoría de las obligaciones positivas a cargo de los Estados Parte en el Convenio.
2. La protección de los derechos sociales a través de la restricción en el disfrute de derechos contemplados en el Convenio.
3. La consideración de los derechos sociales como parte del contenido de derechos contemplados en el Convenio.
4. La protección del disfrute de los derechos sociales mediante la prohibición de discriminación.
IV. Algunos ejemplos de la acción del Tribunal Europeo de Derechos Humanos en cuanto a la protección de los derechos económicos y sociales.
1 1. Los derechos de los trabajadores.
2. Los derechos de los niños.
3. Los derechos de los trabajadores emigrantes.
4. El derecho a la seguridad social y a la asistencia médica y social.
5. El derecho a la salud.
6. Los derechos de la familia.
V. Conclusión.

IV. OTROS ORDENAMIENTOS
El derecho a la salud. Planteamientos generales y ordenamiento argentino. Por Nicolás González del Solar.
I. Introducción.
II. La salud. Conceptualización.
III. El derecho a la salud. Nociones preliminares.
IV. Derecho a la salud como derecho humano.
V. El derecho a la salud en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC).
VI. El derecho a la salud en Argentina.
1. Contenido.
2. Alcance.
VII. Biotecnología alimentaria y su relación con el derecho a la salud. Breves consideraciones


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