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Los problemas de la aplicación supletoria de la LEC en el proceso contencioso-administrativo
La presente monografía analiza y cuestiona la aplicación de la regla de la supletoriedad de la LEC en el proceso contencioso-administrativo contenida en la D.F. 1ª de su Ley reguladora y el art. 4 LEC. Supletoriedad que provoca no pocos desajustes y problemas interpretativos y de aplicación práctica a los que se intenta dar solución descendiendo del plano puramente teórico al práctico.
Esta monografía tiene como principal objetivo facilitar la labor del operador jurídico al analizar la regulación en la LEC y la LJCA de cada uno de los momentos procesales, dando respuesta a la compleja cuestión de cuándo y por qué es aplicable la LEC por vía de la supletoriedad o cuando ésta resulta inviable por oponerse a sus principios cardinales.
Todo ello mediante un minucioso análisis de ambas normas procesales, de toda la Jurisprudencia dictada hasta el momento por el TC, el TS y los Tribunales Superiores de Justicia –aproximadamente doscientas resoluciones judiciales- y de las opiniones doctrinales más relevantes.
Una obra de imprescindible consulta para todo el profesional del derecho administrativo.
Agradecimientos.
Prólogo.
Abreviaturas.
PARTE PRIMERA.
CONSIDERACIONES GENERALES.
I. Introducción.
II. Los presupuestos de la supletoriedad: de la falta de normación a la laguna normativa.
PARTE SEGUNDA.
PRECEPTOS DE LA LEC DE DIFÍCIL RECEPCIÓN SUPLETORIA EN EL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO.
CAPÍTULO I. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA.
I. Consideraciones generales.
II. La inaplicación supletoria de la LEC a cuestiones de jurisdicción y competencia en el ámbito contencioso administrativo. La imposibilidad de planteamiento de la declinatoria.
III. Conflictos negativos de competencia. La aplicación supletoria del art. 60 LEC.
IV. Recursos contra resoluciones dictadas en materia de jurisdicción y competencia.
CAPÍTULO II. CUESTIONES PREJUDICIALES.
I. Consideraciones generales.
II. La aplicación modulada en el orden contencioso-administrativo del art. 43 lec. La posición de la jurisprudencia del tribunal constitucional y del tribunal supremo.
III. Otros tipos de prejudicialidad.
CAPÍTULO III. LA INTERVENCIÓN DE LAS PARTES.
I. Consideraciones generales.
II. Legitimación activa de las asociaciones y de los grupos de afectados.
III. Imposibilidad de intervención de los sujetos originariamente no demandantes ni demandados.
CAPÍTULO IV. ACUMULACIÓN DE ACCIONES Y DE PROCESOS.
I. Consideraciones generales.
II. La escasa aplicación supletoria de la LEC en cuanto a la acumulación de acciones y de procesos.
CAPÍTULO V. LA RECONVENCIÓN.
I. Consideraciones generales.
II. Regulación y posición jurisprudencial.
III. Posición de la doctrina: argumentos a favor y propuesta de lege ferenda.
IV. La compensación: ¿una modalidad de reconvención implícita?
CAPÍTULO VI. ALEGACIONES PREVIAS.
I. Consideraciones generales.
II. Requisitos para la estimación de la causa de inadmisibilidad alegada.
III. Motivos susceptibles de alegación previa.
1. La litispendencia.
2. El litisconsorcio.
3. La incompetencia jurisdiccional.
IV. La posibilidad de subsanación y la tramitación como incidente.
CAPÍTULO VII. LA PRUEBA.
I. Consideraciones generales.
1. Los principios de oralidad, inmediación y concentración. Sus modulaciones en el contencioso-administrativo.
2. Las facultades probatorias del juzgador en el proceso civil y en el contencioso-administrativo.
II. Carga de la prueba.
III. Utilización de los medios probatorios.
1. Prueba testifical.
2. Prueba pericial:
-Novedades de la LEC de difícil encuadre en el contencioso-administrativo.
-Momento de proposición y práctica. Problema que se plantea.
-Especialidades del contencioso-administrativo en cuanto a la designación judicial de los peritos.
-Valoración de la prueba pericial. Su contraposición con las actas de conformidad y con las actas de la inspección y atestados policiales.
3. Interrrogatorio de las partes.
4. Prueba documental:
-Documentos públicos versus documentos oficiales. Su valoración.
-Momento procesal de aportación. Documentos fundamentales y documentos accesorios.
-El expediente administrativo ¿prueba en el contencioso?
IV. Valoración de las pruebas.
CAPÍTULO VIII. VISTA Y CONCLUSIONES.
I. Consideraciones generales.
II. La causa petendi en las teorías civiles de la individualización y de la sustanciación.
III. La diferencia entre «cuestiones» y «motivos».
CAPÍTULO IX. TERMINACIÓN DEL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO.
I. La sentencia.
II. La transacción.
III. El desistimiento y la renuncia.
IV. El allanamiento.
V. La satisfacción extraprocesal.
VI. La caducidad en la instancia.
CAPÍTULO X. LAS MEDIDAS CAUTELARES.
I. Condiciones y requisitos para su adopción.
II. Contenido y límites de las medidas cautelares.
III. Procedimiento para la adopción de medidas cautelares.
CAPÍTULO XI. LOS RECURSOS.
I. El recurso de súplica.
II. El recurso de apelación.
III. El recurso de casación.
CAPÍTULO XII. LOS INCIDENTES. ESPECIAL REFERENCIA A LA CONDENA EN COSTAS.
I. Los incidentes.
II. Las costas procesales.
PARTE TERCERA.
UN SUPUESTO ESPECIAL DE SUPLETORIEDAD: EL ART. 135.1 DE LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CIVIL Y EL CAMBIO JURISPRUDENCIAL EN CUANTO A LA IMPRORROGABILIDAD DE LOS PLAZOS.
PARTE CUARTA.
LAS REMISIONES EXPRESAS DE LA LEY DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA A LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CIVIL.
Breve reflexión final.
Bibliografía citada.
Jurisprudencia citada.
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La presente monografía analiza y cuestiona la aplicación de la regla de la supletoriedad de la LEC en el proceso contencioso-administrativo contenida en la D.F. 1ª de su Ley reguladora y el art. 4 LEC. Supletoriedad que provoca no pocos desajustes y problemas interpretativos y de aplicación práctica a los que se intenta dar solución descendiendo del plano puramente teórico al práctico.
Esta monografía tiene como principal objetivo facilitar la labor del operador jurídico al analizar la regulación en la LEC y la LJCA de cada uno de los momentos procesales, dando respuesta a la compleja cuestión de cuándo y por qué es aplicable la LEC por vía de la supletoriedad o cuando ésta resulta inviable por oponerse a sus principios cardinales.
Todo ello mediante un minucioso análisis de ambas normas procesales, de toda la Jurisprudencia dictada hasta el momento por el TC, el TS y los Tribunales Superiores de Justicia –aproximadamente doscientas resoluciones judiciales- y de las opiniones doctrinales más relevantes.
Una obra de imprescindible consulta para todo el profesional del derecho administrativo.
Agradecimientos.
Prólogo.
Abreviaturas.
PARTE PRIMERA.
CONSIDERACIONES GENERALES.
I. Introducción.
II. Los presupuestos de la supletoriedad: de la falta de normación a la laguna normativa.
PARTE SEGUNDA.
PRECEPTOS DE LA LEC DE DIFÍCIL RECEPCIÓN SUPLETORIA EN EL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO.
CAPÍTULO I. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA.
I. Consideraciones generales.
II. La inaplicación supletoria de la LEC a cuestiones de jurisdicción y competencia en el ámbito contencioso administrativo. La imposibilidad de planteamiento de la declinatoria.
III. Conflictos negativos de competencia. La aplicación supletoria del art. 60 LEC.
IV. Recursos contra resoluciones dictadas en materia de jurisdicción y competencia.
CAPÍTULO II. CUESTIONES PREJUDICIALES.
I. Consideraciones generales.
II. La aplicación modulada en el orden contencioso-administrativo del art. 43 lec. La posición de la jurisprudencia del tribunal constitucional y del tribunal supremo.
III. Otros tipos de prejudicialidad.
CAPÍTULO III. LA INTERVENCIÓN DE LAS PARTES.
I. Consideraciones generales.
II. Legitimación activa de las asociaciones y de los grupos de afectados.
III. Imposibilidad de intervención de los sujetos originariamente no demandantes ni demandados.
CAPÍTULO IV. ACUMULACIÓN DE ACCIONES Y DE PROCESOS.
I. Consideraciones generales.
II. La escasa aplicación supletoria de la LEC en cuanto a la acumulación de acciones y de procesos.
CAPÍTULO V. LA RECONVENCIÓN.
I. Consideraciones generales.
II. Regulación y posición jurisprudencial.
III. Posición de la doctrina: argumentos a favor y propuesta de lege ferenda.
IV. La compensación: ¿una modalidad de reconvención implícita?
CAPÍTULO VI. ALEGACIONES PREVIAS.
I. Consideraciones generales.
II. Requisitos para la estimación de la causa de inadmisibilidad alegada.
III. Motivos susceptibles de alegación previa.
1. La litispendencia.
2. El litisconsorcio.
3. La incompetencia jurisdiccional.
IV. La posibilidad de subsanación y la tramitación como incidente.
CAPÍTULO VII. LA PRUEBA.
I. Consideraciones generales.
1. Los principios de oralidad, inmediación y concentración. Sus modulaciones en el contencioso-administrativo.
2. Las facultades probatorias del juzgador en el proceso civil y en el contencioso-administrativo.
II. Carga de la prueba.
III. Utilización de los medios probatorios.
1. Prueba testifical.
2. Prueba pericial:
-Novedades de la LEC de difícil encuadre en el contencioso-administrativo.
-Momento de proposición y práctica. Problema que se plantea.
-Especialidades del contencioso-administrativo en cuanto a la designación judicial de los peritos.
-Valoración de la prueba pericial. Su contraposición con las actas de conformidad y con las actas de la inspección y atestados policiales.
3. Interrrogatorio de las partes.
4. Prueba documental:
-Documentos públicos versus documentos oficiales. Su valoración.
-Momento procesal de aportación. Documentos fundamentales y documentos accesorios.
-El expediente administrativo ¿prueba en el contencioso?
IV. Valoración de las pruebas.
CAPÍTULO VIII. VISTA Y CONCLUSIONES.
I. Consideraciones generales.
II. La causa petendi en las teorías civiles de la individualización y de la sustanciación.
III. La diferencia entre «cuestiones» y «motivos».
CAPÍTULO IX. TERMINACIÓN DEL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO.
I. La sentencia.
II. La transacción.
III. El desistimiento y la renuncia.
IV. El allanamiento.
V. La satisfacción extraprocesal.
VI. La caducidad en la instancia.
CAPÍTULO X. LAS MEDIDAS CAUTELARES.
I. Condiciones y requisitos para su adopción.
II. Contenido y límites de las medidas cautelares.
III. Procedimiento para la adopción de medidas cautelares.
CAPÍTULO XI. LOS RECURSOS.
I. El recurso de súplica.
II. El recurso de apelación.
III. El recurso de casación.
CAPÍTULO XII. LOS INCIDENTES. ESPECIAL REFERENCIA A LA CONDENA EN COSTAS.
I. Los incidentes.
II. Las costas procesales.
PARTE TERCERA.
UN SUPUESTO ESPECIAL DE SUPLETORIEDAD: EL ART. 135.1 DE LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CIVIL Y EL CAMBIO JURISPRUDENCIAL EN CUANTO A LA IMPRORROGABILIDAD DE LOS PLAZOS.
PARTE CUARTA.
LAS REMISIONES EXPRESAS DE LA LEY DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA A LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CIVIL.
Breve reflexión final.
Bibliografía citada.
Jurisprudencia citada.
¿Dudas o problemas de acceso?