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Tendencias de la justicia penal de menores (una perspectiva comparada)
La Justicia penal de menores muestra unas tendencias preocupantes porque confirman en el terreno más inapropiado los rasgos cada vez más radicales del derecho penal en general. En este sentido, la pregunta ¿qué hacer con la delincuencia juvenil o infantil? —viciada, de antemano, porque considera criminales a quienes, en rigor, no lo son (J. Boix)— corre el riesgo de resolverse con más derecho penal, donde habrían de emplearse medios menos punitivos, y con menos derecho penal, donde deberían reinar más garantías (C. Prittwitz). La tendencia aparece claramente confirmada a través del ejercicio de política criminal comparada que este libro supone, en particular con la nueva vuelta de tuerca que supuso la reforma española de 2006, especialmente en lo concerniente al endurecimiento del internamiento en régimen cerrado y la reconsideración del sistema ya no tanto en torno al interés del menor como en función de premisas victimológicas (C. Gómez Rivero, J. J. López Ortega, L. Martínez y F. Moreno), pero está presente en el Derecho penal de menores de Alemania, Inglaterra, Gales e Italia (C. Prittwitz, G. Breen, L. Marafioti).
A partir de esta dimensión político-criminal, las contribuciones a este libro tejen un riguroso análisis técnico-jurídico del derecho vigente y de la praxis del sistema, así como del derecho comparado, proporcionando un importante caudal de soluciones interpretativas y aplicativas, en especial en lo que se refiere a las facetas aludidas y a la problemática procesal de la Justicia penal de menores, que se corresponde con la experiencia y solvencia de los autores en ofrecer argumentaciones plausibles, atentas tanto a las exigencias propias del rigor académico como a las necesidades de los operadores jurídicos y de los técnicos que desarrollan su actividad en dicho ámbito.
Prólogo.
Javier Boix Reig.
Nota de agradecimiento.
PRIMERA PARTE.
LA JUSTICIA PENAL DE MENORES EN ALEMANIA.
Cornelius Prittwitz.
I. Introducción: falsos «juegos de suma cero».
II. Exposición del tema.
III. Mi idea de la reforma española.
IV. El sistema alemán de justicia penal de menores.
1. El tratamiento de los jóvenes (18-21 años).
2. Responsabilidad penal de los menores (14-18), § 3 JGG.
3. Sanciones y diversión.
4. Aspectos procesales: el proceso no público.
5. La ejecución de penas privativas de libertad: cambios por accidente.
V. Algunas etapas de la historia de la JPM en Alemania.
VI. Debates de reforma de la JPM en Alemania.
VII. Análisis de las tendencias comunes.
1. Las tendencias comunes en la JPM.
2. Crítica de las tendencias actuales.
3. El problema fundamental de la justicia penal de menores.
VIII. Conclusión.
EL PROCESO PENAL DE MENORES EN ITALIA. NOTAS PROBLEMÁTICAS.
Luca Marafioti I. Las premisas del ordenamiento vigente.
II. Los órganos en el proceso de menores.
III. Rasgos esenciales y peculiaridades del proceso de menores.
IV. ¿Investigación penal o mera finalización de la causa?
V. El proceso de menores entre nuevas instancias retributivas y un tratamiento «sin responsabilidad».
LOS JUZGADOS DE MENORES DE INGLATERRA Y EL PAÍS DE GALES.
Geoffrey Breen.
I. Introducción.
1. El marco jurídico.
2. La investigación y el proceso de acusación de los delitos.
3. El Derecho penal.
4. La clasificación de los delitos penales.
5. Los jueces.
II. Los tribunales penales.
1. Magistrates’ Courts.
2. El Tribunal de la Corona.
3. El Juzgado de Menores.
III. Apelaciones.
1. Apelaciones a los Tribunales de Magistrados y los Tribunales de Menores.
2. Apelaciones al Tribunal de la Corona.
3. Apelaciones al Tribunal Supremo.
IV. La jurisdicción del Tribunal de Menores. Su funcionamiento y procedimiento.
1. Jurisdicción.
2. Objetivos.
3. El entorno del Tribunal de Menores.
4. El papel del asesor jurídico.
5. Los medios de comunicación y el Tribunal de Menores.
6. El procedimiento.
7. Gestión procesk.
8. La fianza.
-El arresto domiciliario y la vigilancia telemática.
-Requisitos relativos a la seguridad.
9. Las facultades sentenciadoras de los juzgados o tribunales de menores.
Apéndices.
SEGUNDA PARTE.
UNA VUELTA DE TUERCA MÁS: LA LO 8/2006, MODIFICADORA DE LA LO 5/2000, REGULADORA DE LA RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS MENORES.
M.ª Carmen Gómez Rivero.
I. Introducción.
II. Los rasgos generales de la Ley: el mantenimiento de las coordenadas de un modelo de responsabilidad.
III. Consideraciones generales sobre el régimen de las medidas.
IV. El nuevo diseño de la medida de internamiento en régimen cerrado en la LO 8/2006.
V. Breve referencia a otros aspectos de la Ley y valoración final.
EL PROCESO DE LA LEY PENAL DEL MENOR: ESPECIALIDADES PROCEDIMENTALES.
Juan José López Ortega.
I. La concreción del modelo.
II. El juez y el fiscal de menores: un reparto equilibrado de funciones procesales.
III. La instrucción.
IV. La fase intermedia.
V. La audiencia y la sentencia.
REFLEXIONES SOBRE EL PAPEL DE LA VÍCTIMA EN LA JUSTICIA PENAL DE MENORES.
Lola Martínez Macías y Fernando Moreno Moreno.
I. Planteamiento de la cuestión: mitos y leyendas.
II. Avances en el diseño del Estatuto Jurídico de la Víctima.
1. Manifestaciones del derecho a la información.
2. Manifestaciones del derecho a la protección de la víctima.
3. Manifestaciones del derecho a la participación en el proceso.
4. Posibilidad de iniciar un procedimiento para solicitar la indemnización por el daño sufrido.
III. La participación de la víctima.
1. Contexto y planteamiento de la discusión.
2. Dos posiciones enfrentadas.
3. La introducción de la acusación particular plena.
IV. Reflexión final.
V. Bibliografía.
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La Justicia penal de menores muestra unas tendencias preocupantes porque confirman en el terreno más inapropiado los rasgos cada vez más radicales del derecho penal en general. En este sentido, la pregunta ¿qué hacer con la delincuencia juvenil o infantil? —viciada, de antemano, porque considera criminales a quienes, en rigor, no lo son (J. Boix)— corre el riesgo de resolverse con más derecho penal, donde habrían de emplearse medios menos punitivos, y con menos derecho penal, donde deberían reinar más garantías (C. Prittwitz). La tendencia aparece claramente confirmada a través del ejercicio de política criminal comparada que este libro supone, en particular con la nueva vuelta de tuerca que supuso la reforma española de 2006, especialmente en lo concerniente al endurecimiento del internamiento en régimen cerrado y la reconsideración del sistema ya no tanto en torno al interés del menor como en función de premisas victimológicas (C. Gómez Rivero, J. J. López Ortega, L. Martínez y F. Moreno), pero está presente en el Derecho penal de menores de Alemania, Inglaterra, Gales e Italia (C. Prittwitz, G. Breen, L. Marafioti).
A partir de esta dimensión político-criminal, las contribuciones a este libro tejen un riguroso análisis técnico-jurídico del derecho vigente y de la praxis del sistema, así como del derecho comparado, proporcionando un importante caudal de soluciones interpretativas y aplicativas, en especial en lo que se refiere a las facetas aludidas y a la problemática procesal de la Justicia penal de menores, que se corresponde con la experiencia y solvencia de los autores en ofrecer argumentaciones plausibles, atentas tanto a las exigencias propias del rigor académico como a las necesidades de los operadores jurídicos y de los técnicos que desarrollan su actividad en dicho ámbito.
Prólogo.
Javier Boix Reig.
Nota de agradecimiento.
PRIMERA PARTE.
LA JUSTICIA PENAL DE MENORES EN ALEMANIA.
Cornelius Prittwitz.
I. Introducción: falsos «juegos de suma cero».
II. Exposición del tema.
III. Mi idea de la reforma española.
IV. El sistema alemán de justicia penal de menores.
1. El tratamiento de los jóvenes (18-21 años).
2. Responsabilidad penal de los menores (14-18), § 3 JGG.
3. Sanciones y diversión.
4. Aspectos procesales: el proceso no público.
5. La ejecución de penas privativas de libertad: cambios por accidente.
V. Algunas etapas de la historia de la JPM en Alemania.
VI. Debates de reforma de la JPM en Alemania.
VII. Análisis de las tendencias comunes.
1. Las tendencias comunes en la JPM.
2. Crítica de las tendencias actuales.
3. El problema fundamental de la justicia penal de menores.
VIII. Conclusión.
EL PROCESO PENAL DE MENORES EN ITALIA. NOTAS PROBLEMÁTICAS.
Luca Marafioti I. Las premisas del ordenamiento vigente.
II. Los órganos en el proceso de menores.
III. Rasgos esenciales y peculiaridades del proceso de menores.
IV. ¿Investigación penal o mera finalización de la causa?
V. El proceso de menores entre nuevas instancias retributivas y un tratamiento «sin responsabilidad».
LOS JUZGADOS DE MENORES DE INGLATERRA Y EL PAÍS DE GALES.
Geoffrey Breen.
I. Introducción.
1. El marco jurídico.
2. La investigación y el proceso de acusación de los delitos.
3. El Derecho penal.
4. La clasificación de los delitos penales.
5. Los jueces.
II. Los tribunales penales.
1. Magistrates’ Courts.
2. El Tribunal de la Corona.
3. El Juzgado de Menores.
III. Apelaciones.
1. Apelaciones a los Tribunales de Magistrados y los Tribunales de Menores.
2. Apelaciones al Tribunal de la Corona.
3. Apelaciones al Tribunal Supremo.
IV. La jurisdicción del Tribunal de Menores. Su funcionamiento y procedimiento.
1. Jurisdicción.
2. Objetivos.
3. El entorno del Tribunal de Menores.
4. El papel del asesor jurídico.
5. Los medios de comunicación y el Tribunal de Menores.
6. El procedimiento.
7. Gestión procesk.
8. La fianza.
-El arresto domiciliario y la vigilancia telemática.
-Requisitos relativos a la seguridad.
9. Las facultades sentenciadoras de los juzgados o tribunales de menores.
Apéndices.
SEGUNDA PARTE.
UNA VUELTA DE TUERCA MÁS: LA LO 8/2006, MODIFICADORA DE LA LO 5/2000, REGULADORA DE LA RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS MENORES.
M.ª Carmen Gómez Rivero.
I. Introducción.
II. Los rasgos generales de la Ley: el mantenimiento de las coordenadas de un modelo de responsabilidad.
III. Consideraciones generales sobre el régimen de las medidas.
IV. El nuevo diseño de la medida de internamiento en régimen cerrado en la LO 8/2006.
V. Breve referencia a otros aspectos de la Ley y valoración final.
EL PROCESO DE LA LEY PENAL DEL MENOR: ESPECIALIDADES PROCEDIMENTALES.
Juan José López Ortega.
I. La concreción del modelo.
II. El juez y el fiscal de menores: un reparto equilibrado de funciones procesales.
III. La instrucción.
IV. La fase intermedia.
V. La audiencia y la sentencia.
REFLEXIONES SOBRE EL PAPEL DE LA VÍCTIMA EN LA JUSTICIA PENAL DE MENORES.
Lola Martínez Macías y Fernando Moreno Moreno.
I. Planteamiento de la cuestión: mitos y leyendas.
II. Avances en el diseño del Estatuto Jurídico de la Víctima.
1. Manifestaciones del derecho a la información.
2. Manifestaciones del derecho a la protección de la víctima.
3. Manifestaciones del derecho a la participación en el proceso.
4. Posibilidad de iniciar un procedimiento para solicitar la indemnización por el daño sufrido.
III. La participación de la víctima.
1. Contexto y planteamiento de la discusión.
2. Dos posiciones enfrentadas.
3. La introducción de la acusación particular plena.
IV. Reflexión final.
V. Bibliografía.
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