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La defensa de la competencia en España

por Soriano García, José Eugenio

Libro
ISBN: 9788496717688
Madrid Iustel 2007
Serie: Monografías

Este libro describe la nueva Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia, abordando los nuevos problemas que plantea el texto legal, no siempre definitivamente resueltos en la letra de la Ley. Al mismo tiempo, puede orientar al Legislador administrativo en su labor de desarrollo reglamentario de la Ley, suscitando soluciones para cuestiones arduas de admitir jurídicamente tal como está redactado el cuerpo legal y que de no corregirse acabarán ante el Tribunal Constitucional.
Sin apología ni denigración, buscando con la sutileza propia del jurista el equilibrio adecuado para solventar el abanico amplio de interrogantes que este innovador discurso legal ha supuesto en nuestro ordenamiento, se estudian y analizan prácticamente todas las cuestiones más complejas que la nueva norma supone. Y el autor, desde luego, arriesga cuando es necesario, soluciones y eventualmente críticas que definitivamente arrojan luces y sombras sobre la interpretación y posible aplicación de la Ley, ofreciendo soluciones para iluminar las oscuridades y potenciando el albor sobre los aspectos más claros de la Ley.
Nos encontramos, pues, ante una de las primeras reflexiones sobre la Defensa de la Competencia en España según el nuevo texto legal la ha dispuesto. Con ello servimos a Letrados y Juristas en general, que encontrarán así apoyo, tanto a determinadas interpretaciones y eventualmente también a los riesgos que hay que tomar en la aplicación de la Ley, como, en su caso, un soporte para saber desafiar algún contenido destemplado de esta interesante norma que pretende ser fiel reflejo de la legalidad comunitaria.

Tabla de Contenidos

Nota del autor.
1. LUCES Y SOMBRAS DE UN NUEVO TEXTO.
Transparencia de la elaboración.
¿era necesaria una nueva ley? Las razones del legislador: derecho comunitario, modelo autonómico, economía procedimental.
Apuntes sobre la pérdida de las autorizaciones y su posible recuperación autonómica.
El cambio de denominación de los órganos.
Política y técnica dentro del control de las diferentes acciones y conductas.
Principio de independencia.
Problemas pendientes.
2. LAS CONDUCTAS PROHIBIDAS.
Conductas prohibidas. Modificaciones textuales.
Las denominadas conductas exentas. Poderes de la CNC. Ámbito de aplicación y tipo de conductas beneficiarias. Potestad reglamentaria y examen concurrencial.
Las denominadas conductas exentas.
Poderes de la CNC.
Ámbito de aplicación y tipo de conductas beneficiarias.
Potestad reglamentaria y examen concurrencial.
Acuerdos de minimis y su naturaleza jurídica.
Declaraciones de inaplicabilidad: de nuevo la política. Los jueces ante la declaración: el mito de la unidad del ordenamiento. Denunciantes e interesados. La utilidad real del precepto.
Declaraciones de inaplicabilidad: de nuevo la política.
Los Jueces ante la declaración: el mito de la unidad del ordenamiento.
Denunciantes e interesados.
La utilidad real del precepto.
3. CONDUCTAS COLUSORIAS.
Continuidad de los tipos, conductas especialmente paralelas.
Nulidad de pleno derecho.
Primera aproximación a las infracciones y sanciones.
El caso de las peticiones administrativas y judiciales simultáneas.
Remisión a las «guías».
La supresión de las autorizaciones y su posible resurrección autonómica.
Otras vías alternativas.
La notificación voluntaria.
Los parámetros de la autoevaluación.
Exenciones por categorías: remisión al derecho comunitario.
4. ABUSO DE POSICIÓN DOMINANTE.
Abuso de posición dominante. ¿eliminación de la dependencia económica?
La imitación comunitaria y la desaparición de los tipos específicos.
5. DESLEALTAD Y CONCURRENCIA.
Deslealtad y concurrencia. Buena fe.
Lesión particular y lesión al mercad.
6. CONCENTRACIONES.
Concentraciones.
Una figura discutida.
Informes autonómicos.
Elevación de los umbrales.
Supuestos de control y de no concentración.
Notificación previa.
Levantamiento de la suspensión.
Ofertas públicas.
Notificantes.
De nuevo política y técnica entrecruzadas.
Colusión encubierta.
Restricciones accesorias.
Interés general alternativo a la concurrencia.
7. AYUDAS PÚBLICAS.
Ayudas públicas. Escaso control de las ayudas.
Remisión a la comisión europea.
Valor de los informes sobre ayudas.
Las comunidades autónomas ante las ayudas.
8. ÓRGANOS Y COOPERACIÓN.
Órganos y cooperación: idea general. La comisión nacional de la competencia. Primeros apuntes. Naturaleza administrativa. Otros órganos.
Colaboración mutua judicial-administrativa.
Órganos sectoriales y autoridad de competencia. Los peculiares «mecanismos informales».
Las técnicas concretas de relación.
Intercambio informativo comunitario.
9. LA AUTONOMÍA DE LA CNC.
La autonomía de la CNC.
Supletoriedad de la ley de procedimiento general.
Presidencia y consejo.
La dirección de investigación (remisión a los procedimientos). Funciones en general.
Recursos humanos, financieros y materiales.
10. FUNCIONES DE LA CNC.
Funciones de la CNC. Tipos de actos.
Órgano completo y complejo. Pluralidad de funciones. «forum shopping». Autoridad nacional a efectos comunitarios. La escasa función de arbitraje.
Órgano completo y complejo. Pluralidad de funciones.
«Forum Shopping».
Autoridad Nacional a efectos comunitarios.
La escasa función de arbitraje.
Competencias consultivas. Fomento de la competencia. Directrices y guías: el comienzo de la regulación. La publicidad como transparencia. Control parlamentario.
Competencias consultivas.
Fomento de la competencia.
Directrices y guías: el comienzo de la regulación.
La publicidad como transparencia.
Control parlamentario.
11. ÓRGANOS: ASPECTOS ADMINISTRATIVOS.
Órganos: aspectos administrativos. Nombramientos y mandatos del presidente y consejeros.
La dirección de investigación.
Cese.
Código de conducta interno.
Incompatibilidades, compensaciones e indemnizaciones.
12. PRESIDENTE. CONSEJO. SECRETARÍA. DIRECTOR DE INVESTIGACIÓN.
Presidente.
Consejo. Composición. Quórum. Secretaría. Principales funciones.
Director de investigación. Su independencia: entre la supremacía y la jerarquía. Ambigüedades iniciales.
13. PROCEDIMIENTOS.
Procedimientos.
Procedimientos sancionadores.
Plazo en las concentraciones.
Recursos contra actos de la dirección.
Plazo en medidas cautelares.
Plazos de vigilancia.
14. POTESTADES DE LA CNC. COLABORACIÓN. INSPECCIÓN.VIGILANCIA.
15. PRINCIPIOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO.
Principios generales del procedimiento. Confidencialidad y secreto.
Supuestos de archivo.
Prejudicialidad penal.
Recursos.
16. PROCEDIMIENTO SANCIONADOR EN MATERIA DE CONDUCTAS PROHIBIDAS.
Procedimiento sancionador.
Actos de instrucción. Inaplicación.
Pliego de concreción de hechos.
Vista.
Cambio de la calificación.
Terminación convencional.
Contenido de las resoluciones.
Medidas cautelares.
17. PROCEDIMIENTO DE CONTROL DE CONCENTRACIONES ECONÓMICAS.
Procedimiento de control de concentraciones económicas. La discusión general sobre su propia bondad.
La consulta previa.
Iniciación del procedimiento. Formularios.
Averiguación de oficio.
Primera fase. Conclusión.
Apertura de la segunda fase. Procedimientos. Concreción y alegaciones. Decisión. Caso de valoración positiva simple. Los supuestos de negativas o condicionantes. Paso de la técnica a la política.
Apertura de la segunda fase. Procedimientos.
Concreción y alegaciones.
Decisión. Caso de valoración positiva simple.
Los supuestos de negativas o condicionantes. Paso de la técnica a la política.
18. RÉGIMEN SANCIONADOR.
Régimen sancionador.
Los sujetos infractores.
Combatiendo el fraude de las asociaciones.
Graduación de las infracciones.
19. LA DENOMINADA «CLEMENCIA» O «INDULGENCIA».
La denominada «clemencia» o «indulgencia».
La dudosa constitucionalidad de la clemencia en su configuración actual.
20. BREVE CONCLUSIÓN FINAL.
Bibliografía.
Anexo: Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia.


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Este libro describe la nueva Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia, abordando los nuevos problemas que plantea el texto legal, no siempre definitivamente resueltos en la letra de la Ley. Al mismo tiempo, puede orientar al Legislador administrativo en su labor de desarrollo reglamentario de la Ley, suscitando soluciones para cuestiones arduas de admitir jurídicamente tal como está redactado el cuerpo legal y que de no corregirse acabarán ante el Tribunal Constitucional.
Sin apología ni denigración, buscando con la sutileza propia del jurista el equilibrio adecuado para solventar el abanico amplio de interrogantes que este innovador discurso legal ha supuesto en nuestro ordenamiento, se estudian y analizan prácticamente todas las cuestiones más complejas que la nueva norma supone. Y el autor, desde luego, arriesga cuando es necesario, soluciones y eventualmente críticas que definitivamente arrojan luces y sombras sobre la interpretación y posible aplicación de la Ley, ofreciendo soluciones para iluminar las oscuridades y potenciando el albor sobre los aspectos más claros de la Ley.
Nos encontramos, pues, ante una de las primeras reflexiones sobre la Defensa de la Competencia en España según el nuevo texto legal la ha dispuesto. Con ello servimos a Letrados y Juristas en general, que encontrarán así apoyo, tanto a determinadas interpretaciones y eventualmente también a los riesgos que hay que tomar en la aplicación de la Ley, como, en su caso, un soporte para saber desafiar algún contenido destemplado de esta interesante norma que pretende ser fiel reflejo de la legalidad comunitaria.

Tabla de Contenidos

Nota del autor.
1. LUCES Y SOMBRAS DE UN NUEVO TEXTO.
Transparencia de la elaboración.
¿era necesaria una nueva ley? Las razones del legislador: derecho comunitario, modelo autonómico, economía procedimental.
Apuntes sobre la pérdida de las autorizaciones y su posible recuperación autonómica.
El cambio de denominación de los órganos.
Política y técnica dentro del control de las diferentes acciones y conductas.
Principio de independencia.
Problemas pendientes.
2. LAS CONDUCTAS PROHIBIDAS.
Conductas prohibidas. Modificaciones textuales.
Las denominadas conductas exentas. Poderes de la CNC. Ámbito de aplicación y tipo de conductas beneficiarias. Potestad reglamentaria y examen concurrencial.
Las denominadas conductas exentas.
Poderes de la CNC.
Ámbito de aplicación y tipo de conductas beneficiarias.
Potestad reglamentaria y examen concurrencial.
Acuerdos de minimis y su naturaleza jurídica.
Declaraciones de inaplicabilidad: de nuevo la política. Los jueces ante la declaración: el mito de la unidad del ordenamiento. Denunciantes e interesados. La utilidad real del precepto.
Declaraciones de inaplicabilidad: de nuevo la política.
Los Jueces ante la declaración: el mito de la unidad del ordenamiento.
Denunciantes e interesados.
La utilidad real del precepto.
3. CONDUCTAS COLUSORIAS.
Continuidad de los tipos, conductas especialmente paralelas.
Nulidad de pleno derecho.
Primera aproximación a las infracciones y sanciones.
El caso de las peticiones administrativas y judiciales simultáneas.
Remisión a las «guías».
La supresión de las autorizaciones y su posible resurrección autonómica.
Otras vías alternativas.
La notificación voluntaria.
Los parámetros de la autoevaluación.
Exenciones por categorías: remisión al derecho comunitario.
4. ABUSO DE POSICIÓN DOMINANTE.
Abuso de posición dominante. ¿eliminación de la dependencia económica?
La imitación comunitaria y la desaparición de los tipos específicos.
5. DESLEALTAD Y CONCURRENCIA.
Deslealtad y concurrencia. Buena fe.
Lesión particular y lesión al mercad.
6. CONCENTRACIONES.
Concentraciones.
Una figura discutida.
Informes autonómicos.
Elevación de los umbrales.
Supuestos de control y de no concentración.
Notificación previa.
Levantamiento de la suspensión.
Ofertas públicas.
Notificantes.
De nuevo política y técnica entrecruzadas.
Colusión encubierta.
Restricciones accesorias.
Interés general alternativo a la concurrencia.
7. AYUDAS PÚBLICAS.
Ayudas públicas. Escaso control de las ayudas.
Remisión a la comisión europea.
Valor de los informes sobre ayudas.
Las comunidades autónomas ante las ayudas.
8. ÓRGANOS Y COOPERACIÓN.
Órganos y cooperación: idea general. La comisión nacional de la competencia. Primeros apuntes. Naturaleza administrativa. Otros órganos.
Colaboración mutua judicial-administrativa.
Órganos sectoriales y autoridad de competencia. Los peculiares «mecanismos informales».
Las técnicas concretas de relación.
Intercambio informativo comunitario.
9. LA AUTONOMÍA DE LA CNC.
La autonomía de la CNC.
Supletoriedad de la ley de procedimiento general.
Presidencia y consejo.
La dirección de investigación (remisión a los procedimientos). Funciones en general.
Recursos humanos, financieros y materiales.
10. FUNCIONES DE LA CNC.
Funciones de la CNC. Tipos de actos.
Órgano completo y complejo. Pluralidad de funciones. «forum shopping». Autoridad nacional a efectos comunitarios. La escasa función de arbitraje.
Órgano completo y complejo. Pluralidad de funciones.
«Forum Shopping».
Autoridad Nacional a efectos comunitarios.
La escasa función de arbitraje.
Competencias consultivas. Fomento de la competencia. Directrices y guías: el comienzo de la regulación. La publicidad como transparencia. Control parlamentario.
Competencias consultivas.
Fomento de la competencia.
Directrices y guías: el comienzo de la regulación.
La publicidad como transparencia.
Control parlamentario.
11. ÓRGANOS: ASPECTOS ADMINISTRATIVOS.
Órganos: aspectos administrativos. Nombramientos y mandatos del presidente y consejeros.
La dirección de investigación.
Cese.
Código de conducta interno.
Incompatibilidades, compensaciones e indemnizaciones.
12. PRESIDENTE. CONSEJO. SECRETARÍA. DIRECTOR DE INVESTIGACIÓN.
Presidente.
Consejo. Composición. Quórum. Secretaría. Principales funciones.
Director de investigación. Su independencia: entre la supremacía y la jerarquía. Ambigüedades iniciales.
13. PROCEDIMIENTOS.
Procedimientos.
Procedimientos sancionadores.
Plazo en las concentraciones.
Recursos contra actos de la dirección.
Plazo en medidas cautelares.
Plazos de vigilancia.
14. POTESTADES DE LA CNC. COLABORACIÓN. INSPECCIÓN.VIGILANCIA.
15. PRINCIPIOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO.
Principios generales del procedimiento. Confidencialidad y secreto.
Supuestos de archivo.
Prejudicialidad penal.
Recursos.
16. PROCEDIMIENTO SANCIONADOR EN MATERIA DE CONDUCTAS PROHIBIDAS.
Procedimiento sancionador.
Actos de instrucción. Inaplicación.
Pliego de concreción de hechos.
Vista.
Cambio de la calificación.
Terminación convencional.
Contenido de las resoluciones.
Medidas cautelares.
17. PROCEDIMIENTO DE CONTROL DE CONCENTRACIONES ECONÓMICAS.
Procedimiento de control de concentraciones económicas. La discusión general sobre su propia bondad.
La consulta previa.
Iniciación del procedimiento. Formularios.
Averiguación de oficio.
Primera fase. Conclusión.
Apertura de la segunda fase. Procedimientos. Concreción y alegaciones. Decisión. Caso de valoración positiva simple. Los supuestos de negativas o condicionantes. Paso de la técnica a la política.
Apertura de la segunda fase. Procedimientos.
Concreción y alegaciones.
Decisión. Caso de valoración positiva simple.
Los supuestos de negativas o condicionantes. Paso de la técnica a la política.
18. RÉGIMEN SANCIONADOR.
Régimen sancionador.
Los sujetos infractores.
Combatiendo el fraude de las asociaciones.
Graduación de las infracciones.
19. LA DENOMINADA «CLEMENCIA» O «INDULGENCIA».
La denominada «clemencia» o «indulgencia».
La dudosa constitucionalidad de la clemencia en su configuración actual.
20. BREVE CONCLUSIÓN FINAL.
Bibliografía.
Anexo: Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia.


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