Diccionario panhispánico del español jurídico

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La Unión Europea y el multilateralismo eficaz ¿un compromiso consistente con Naciones Unidas?

por González Alonso, Luis

Libro
ISBN: 9788498901795
Otros Autores: Garrido Muñoz, Asier
Madrid Iustel 2012
Serie: Monografías

Que la lógica del multilateralismo es consustancial a la acción exterior de la Unión Europea era algo bien sabido antes de que la Estrategia Europea de Seguridad de 2003 convirtiese a este concepto, acompañado del epíteto “eficaz”, en una especie de mantra que no ha dejado de evocarse desde entonces como síntesis feliz de una determinada visión del mundo. Cuestión distinta es el sentido preciso en el que la UE entienda desarrollarlo en la práctica y, a tal efecto, un indicador clave vendrá dado sin duda por el lugar que atribuya a Naciones Unidas en su concepción de lo que deba ser un orden internacional basado en el Derecho y dotado de instituciones que funcionen adecuadamente. Con esta obra colectiva se pretende ofrecer una valoración de la consistencia real del compromiso de la UE con Naciones Unidas en el proceso de construcción de ese orden internacional al que aspira fundado en el multilateralismo eficaz. Para ello, el análisis se centra en dos ámbitos generales de capital importancia en los que confluye la actividad de ambas organizaciones y en los que la interacción entre ellas resulta particularmente significativa. Por un lado, el de lo que cabría denominar gestión internacional de crisis, entendiendo este concepto en su sentido más amplio; por otro, el de la protección internacional de los derechos o, quizá mejor, de la dignidad humana, indisolublemente ligado en muchas de sus facetas al anterior.

Tabla de Contenidos

PRIMERA PARTE. ¿MULTILATERALISMO EFICAZ EN LA GESTIÓN INTERNACIONAL DE CRISIS?
LA RELACIÓN NACIONES UNIDAS-UNIÓN EUROPEA EN EL ÁMBITO DE LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE LAS NACIONES UNIDAS. Por Jorge Cardona Lloréns.
I. Introducción.
II. La evolución de las OMP de las Naciones Unidas.
III. El papel de la Unión Europea y sus Estados miembros en el marco de la evolución de las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas.
IV. Conclusiones.

LA COLABORACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA CON LAS NACIONES UNIDAS EN LA RESPUESTA ANTE SITUACIONES DE EMERGENCIA HUMANITARIA. Por Francisco Rey Marcos
I. Introducción.
II. Antecedentes y evolución de la ayuda humanitaria europea.
1. Un organismo para responder a las crisis... creado en plena crisis.
2. Una base jurídica sólida.
3. Unos fondos relativamente importantes y flexibles.
4. Un balance positivo pero un futuro inquietante.
III. Algunas notas sobre la acción humanitaria de las Naciones Unidas.
1. Antecedentes del trabajo humanitario de la ONU.
2. La eterna cuestión de la coordinación.
3. La Reforma Humanitaria.
IV. La cooperación de la Unión Europea con las Naciones Unidas.
1. Colaboración estratégica.
2. Posiciones comunes en la «Buena Donación Humanitaria» y en las definiciones del Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE.
3. Ayuda basada en análisis de necesidades.
4. Sistemas de gestión y control del uso de los fondos.
V. La colaboración en la práctica.
VI. Balance provisional y retos.

LA GESTIÓN DE CRISIS EN EL NUEVO MODELO DE ACCIÓN EXTERIOR DE LA UNIÓN EUROPEA: ¿MÁS Y MEJOR COOPERACIÓN CON NACIONES UNIDAS? Por Luis N. González Alonso.
I. Introducción.
II. Una relación mediatizada por la configuración tradicional de la acción exterior europea.
III. La cooperación Unión Europea-Naciones Unidas en materia de gestión de crisis en la era post-Lisboa.
1. ¿Hacia un modelo de colaboración estratégicamente definido?
2. ¿Hacia una colaboración más fluida desde el punto de vista operativo?
IV. Reflexiones finales.

LAS RELACIONES TRIANGULARES ENTRE NACIONES UNIDAS, LA UNIÓN EUROPEA Y LA UNIÓN AFRICANA: ¿REFORZANDO EL SISTEMA REGIONAL DE SEGURIDAD COLECTIVA EN ÁFRICA? Por Juan Manuel Bautista Jiménez.
I. Introducción.
II. De la OUA a la UA: la nueva arquitectura de paz y seguridad en África.
1. De la ausencia de competencias de la OUA.
2. … a la nueva Arquitectura Africana de Paz y Seguridad.
III. La cooperación de Naciones Unidas con la Unión Africana en el mantenimiento de la Paz y Seguridad en África.
IV. La cooperación de la Unión Europea con la Unión Africana en las operaciones de gestión de crisis.
V. Reflexiones finales.

LA COMPLEJIDAD DE LAS RELACIONES UE-OSCE EN LA RECONFIGURACIÓN DE LA ARQUITECTURA DE SEGURIDAD EUROPEA. Por Lucas J. Ruiz Díaz
I. Introducción.
II. Pasado: refuerzo del universalismo a través del regionalismo.
1. De la ambigüedad de la Carta de Naciones Unidas.
2. … a la cooperación flexible en la gestión de crisis en Europa.
3. Algunas lecciones de la crisis yugoslava para la gestión de crisis en Europa.
III. Presente: crisis, reforma y búsqueda de visibilidad en la escena internacional.
1. La reconfiguración de la arquitectura de seguridad en Europa: la UE como actor (¿global?) en la gestión de crisis.
2. La reforma de la OSCE en la reconfiguración de la arquitectura de seguridad europea.
3. Cuestiones pendientes: entre la indiferencia de Occidente y la nueva política exterior rusa.
IV. Futuro: posibles escenarios de cooperación y conflicto.
V. Apuntes finales.

LA UNIÓN EUROPEA Y EL MULTILATERALISMO EFICAZ PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE. Por Teresa Fajardo del Castillo
I. Introducción.
II. El nuevo marco jurídico para la acción exterior de la Unión Europea tras el Tratado de Lisboa: Nuevas oportunidades para la Unión Europea como promotora del multilateralismo ambiental.
III. La Unión Europea y su apoyo al multilateralismo ambiental a través de la promoción de los Acuerdos multilaterales de protección del medio ambiente.
IV. La Unión Europea y su apoyo al multilateralismo ambiental a través del fortalecimiento de las Instituciones de Naciones Unidas para la protección del medio ambiente.
1. La Unión Europea y el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
2. Las propuestas de reforma del PNUMA y la posición de la UE.
V. La Unión Europea y su apoyo al marco institucional para el desarrollo sostenible en el marco de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible de 2012.
VI. Conclusiones.

LOS PAÍSES IBEROAMERICANOS COMO SOCIOS ESTRATÉGICOS DE LA UNIÓN EUROPEA Y DE ESPAÑA EN LA BÚSQUEDA DE UN MULTILATERALISMO EFICAZ. Por Alicia Cebada Romero.
I. Las asociaciones estratégicas y el papel de la Unión Europea en un mundo multipolar: ¿qué papel se reserva para Iberoamérica?
II. La multidimensionalidad de las asociaciones estratégicas.
III. La relación entre la UE e Iberoamérica ¿importancia estratégica?
1. Los socios estratégicos iberoamericanos: México y Brasil.
1.1. México.
1.2. Brasil.
2. Las relaciones privilegiadas con socios no estratégicos.
IV. Reflexiones finales.

SEGUNDA PARTE. ¿MULTILATERALISMO EFICAZ EN LA PROMOCIÓN Y DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS?
LA UNIÓN EUROPEA Y LA RESPONSABILIDAD DE PROTEGER. Por Jaume Ferrer Lloret.
I. Introducción.
II. La noción de responsabilidad de proteger.
1. La noción de responsabilidad de proteger.
2. La prevención, la reconstrucción y la reacción.
2.1. La actuación del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas: el Capítulo VII y el uso de la fuerza.
2.2. Algunas propuestas de mejora en el funcionamiento del Consejo de Seguridad.
2.3. El uso de la fuerza al margen del Capítulo VII de la Carta.
III. ¿Y la Unión Europea?
1. La posición de la Unión Europea en la génesis y posterior debate público sobre la responsabilidad de proteger.
2. La acción exterior de la Unión Europea: la prevención y la reconstrucción.
3. La acción exterior de la Unión Europea y la reacción (I): las medidas que no implican el uso de la fuerza.
4. La reacción (II) a través del uso de la fuerza: las limitaciones de la Política Común de Seguridad y Defensa.
IV. Consideraciones finales.

LA UNIÓN EUROPEA Y LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DEL INDIVIDUO. Por Xavier Pons Rafols.
I. Introducción.
II. El espacio de libertad, seguridad y justicia y la responsabilidad internacional del individuo.
1. La lucha contra la delincuencia y la persecución y enjuiciamiento de los autores de crímenes de trascendencia internacional.
2. La adecuación de los instrumentos jurídicos comunitarios existentes.
III. La política exterior y de seguridad común y la responsabilidad internacional del individuo.
1. Las jurisdicciones penales internacionales:
-La aplicación efectiva del mandato del Tribunal penal ad hoc para la antigua Yugoslavia.
-La creación y establecimiento de la Corte Penal Internacional.
2. El fomento de la observancia de las normas de Derecho Internacional Humanitario.
3. Los instrumentos financieros específicos para la consolidación de la democracia y el respeto de los derechos humanos.
IV. Referencia especial a la actuación de la Unión Europea en relación con la Corte Penal Internacional.
1. Contenido de la asistencia y colaboración de la Unión Europea en apoyo de la Corte Penal Internacional.
2. Luces y sombras de la acción de la Unión Europea con la Corte Penal Internacional.
V. Consideraciones finales.

LOS RETOS DE LA UNIÓN EUROPEA ANTE LA JUSTICIA PENAL INTERNACIONAL EN EL SIGLO XXI. Por Carmen Quesada Alcalá
I. Introducción.
II. Las razones del apoyo de la UE a la justicia penal internacional y el marco jurídico en el que se incardina.
III. La política de apoyo de la UE a los tribunales penales internacionales, ad hoc, mixtos e internacionalizados.
IV. La labor de la UE para consolidar una Corte Penal Internacional con las características de universalidad, integridad, independencia y efectividad.
1. Hacia una Corte Penal Internacional universal: la contribución de la Unión Europea.
2. La integridad del Estatuto de Roma y la ardua labor de la Unión.
3. Una Corte Penal independiente gracias a las aportaciones de la Unión.
4. Una Corte Penal Internacional efectiva: el verdadero desafío de la cooperación y el crimen de agresión.
4.1. La implantación del Estatuto de Roma como premisa básica de la efectividad.
4.2. La cooperación con la Corte: el gran caballo de batalla.
4.3. La Corte Penal Internacional y el crimen de agresión frente a una Europa dividida.

LA PARTICIPACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA Y SUS ESTADOS MIEMBROS EN EL CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS DE NACIONES UNIDAS. Por Javier Laso Pérez.
I. Introducción.
II. La UE y el CDH en el contexto de los cambios de la sociedad internacional.
III. La voluntad de reforzar la presencia de la UE en organizaciones internacionales.
IV. La posición de la UE en la revisión del CDH.
V. Los condicionantes de la participación efectiva de la UE en el funcionamiento del CDH.
1. La coexistencia de los Estados y la UE en el CDH.
2. La división en grupos dentro del Consejo de Derechos Humanos y la limitación del peso relativo de la UE y sus E


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Que la lógica del multilateralismo es consustancial a la acción exterior de la Unión Europea era algo bien sabido antes de que la Estrategia Europea de Seguridad de 2003 convirtiese a este concepto, acompañado del epíteto “eficaz”, en una especie de mantra que no ha dejado de evocarse desde entonces como síntesis feliz de una determinada visión del mundo. Cuestión distinta es el sentido preciso en el que la UE entienda desarrollarlo en la práctica y, a tal efecto, un indicador clave vendrá dado sin duda por el lugar que atribuya a Naciones Unidas en su concepción de lo que deba ser un orden internacional basado en el Derecho y dotado de instituciones que funcionen adecuadamente. Con esta obra colectiva se pretende ofrecer una valoración de la consistencia real del compromiso de la UE con Naciones Unidas en el proceso de construcción de ese orden internacional al que aspira fundado en el multilateralismo eficaz. Para ello, el análisis se centra en dos ámbitos generales de capital importancia en los que confluye la actividad de ambas organizaciones y en los que la interacción entre ellas resulta particularmente significativa. Por un lado, el de lo que cabría denominar gestión internacional de crisis, entendiendo este concepto en su sentido más amplio; por otro, el de la protección internacional de los derechos o, quizá mejor, de la dignidad humana, indisolublemente ligado en muchas de sus facetas al anterior.

Tabla de Contenidos

PRIMERA PARTE. ¿MULTILATERALISMO EFICAZ EN LA GESTIÓN INTERNACIONAL DE CRISIS?
LA RELACIÓN NACIONES UNIDAS-UNIÓN EUROPEA EN EL ÁMBITO DE LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE LAS NACIONES UNIDAS. Por Jorge Cardona Lloréns.
I. Introducción.
II. La evolución de las OMP de las Naciones Unidas.
III. El papel de la Unión Europea y sus Estados miembros en el marco de la evolución de las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas.
IV. Conclusiones.

LA COLABORACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA CON LAS NACIONES UNIDAS EN LA RESPUESTA ANTE SITUACIONES DE EMERGENCIA HUMANITARIA. Por Francisco Rey Marcos
I. Introducción.
II. Antecedentes y evolución de la ayuda humanitaria europea.
1. Un organismo para responder a las crisis... creado en plena crisis.
2. Una base jurídica sólida.
3. Unos fondos relativamente importantes y flexibles.
4. Un balance positivo pero un futuro inquietante.
III. Algunas notas sobre la acción humanitaria de las Naciones Unidas.
1. Antecedentes del trabajo humanitario de la ONU.
2. La eterna cuestión de la coordinación.
3. La Reforma Humanitaria.
IV. La cooperación de la Unión Europea con las Naciones Unidas.
1. Colaboración estratégica.
2. Posiciones comunes en la «Buena Donación Humanitaria» y en las definiciones del Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE.
3. Ayuda basada en análisis de necesidades.
4. Sistemas de gestión y control del uso de los fondos.
V. La colaboración en la práctica.
VI. Balance provisional y retos.

LA GESTIÓN DE CRISIS EN EL NUEVO MODELO DE ACCIÓN EXTERIOR DE LA UNIÓN EUROPEA: ¿MÁS Y MEJOR COOPERACIÓN CON NACIONES UNIDAS? Por Luis N. González Alonso.
I. Introducción.
II. Una relación mediatizada por la configuración tradicional de la acción exterior europea.
III. La cooperación Unión Europea-Naciones Unidas en materia de gestión de crisis en la era post-Lisboa.
1. ¿Hacia un modelo de colaboración estratégicamente definido?
2. ¿Hacia una colaboración más fluida desde el punto de vista operativo?
IV. Reflexiones finales.

LAS RELACIONES TRIANGULARES ENTRE NACIONES UNIDAS, LA UNIÓN EUROPEA Y LA UNIÓN AFRICANA: ¿REFORZANDO EL SISTEMA REGIONAL DE SEGURIDAD COLECTIVA EN ÁFRICA? Por Juan Manuel Bautista Jiménez.
I. Introducción.
II. De la OUA a la UA: la nueva arquitectura de paz y seguridad en África.
1. De la ausencia de competencias de la OUA.
2. … a la nueva Arquitectura Africana de Paz y Seguridad.
III. La cooperación de Naciones Unidas con la Unión Africana en el mantenimiento de la Paz y Seguridad en África.
IV. La cooperación de la Unión Europea con la Unión Africana en las operaciones de gestión de crisis.
V. Reflexiones finales.

LA COMPLEJIDAD DE LAS RELACIONES UE-OSCE EN LA RECONFIGURACIÓN DE LA ARQUITECTURA DE SEGURIDAD EUROPEA. Por Lucas J. Ruiz Díaz
I. Introducción.
II. Pasado: refuerzo del universalismo a través del regionalismo.
1. De la ambigüedad de la Carta de Naciones Unidas.
2. … a la cooperación flexible en la gestión de crisis en Europa.
3. Algunas lecciones de la crisis yugoslava para la gestión de crisis en Europa.
III. Presente: crisis, reforma y búsqueda de visibilidad en la escena internacional.
1. La reconfiguración de la arquitectura de seguridad en Europa: la UE como actor (¿global?) en la gestión de crisis.
2. La reforma de la OSCE en la reconfiguración de la arquitectura de seguridad europea.
3. Cuestiones pendientes: entre la indiferencia de Occidente y la nueva política exterior rusa.
IV. Futuro: posibles escenarios de cooperación y conflicto.
V. Apuntes finales.

LA UNIÓN EUROPEA Y EL MULTILATERALISMO EFICAZ PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE. Por Teresa Fajardo del Castillo
I. Introducción.
II. El nuevo marco jurídico para la acción exterior de la Unión Europea tras el Tratado de Lisboa: Nuevas oportunidades para la Unión Europea como promotora del multilateralismo ambiental.
III. La Unión Europea y su apoyo al multilateralismo ambiental a través de la promoción de los Acuerdos multilaterales de protección del medio ambiente.
IV. La Unión Europea y su apoyo al multilateralismo ambiental a través del fortalecimiento de las Instituciones de Naciones Unidas para la protección del medio ambiente.
1. La Unión Europea y el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
2. Las propuestas de reforma del PNUMA y la posición de la UE.
V. La Unión Europea y su apoyo al marco institucional para el desarrollo sostenible en el marco de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible de 2012.
VI. Conclusiones.

LOS PAÍSES IBEROAMERICANOS COMO SOCIOS ESTRATÉGICOS DE LA UNIÓN EUROPEA Y DE ESPAÑA EN LA BÚSQUEDA DE UN MULTILATERALISMO EFICAZ. Por Alicia Cebada Romero.
I. Las asociaciones estratégicas y el papel de la Unión Europea en un mundo multipolar: ¿qué papel se reserva para Iberoamérica?
II. La multidimensionalidad de las asociaciones estratégicas.
III. La relación entre la UE e Iberoamérica ¿importancia estratégica?
1. Los socios estratégicos iberoamericanos: México y Brasil.
1.1. México.
1.2. Brasil.
2. Las relaciones privilegiadas con socios no estratégicos.
IV. Reflexiones finales.

SEGUNDA PARTE. ¿MULTILATERALISMO EFICAZ EN LA PROMOCIÓN Y DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS?
LA UNIÓN EUROPEA Y LA RESPONSABILIDAD DE PROTEGER. Por Jaume Ferrer Lloret.
I. Introducción.
II. La noción de responsabilidad de proteger.
1. La noción de responsabilidad de proteger.
2. La prevención, la reconstrucción y la reacción.
2.1. La actuación del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas: el Capítulo VII y el uso de la fuerza.
2.2. Algunas propuestas de mejora en el funcionamiento del Consejo de Seguridad.
2.3. El uso de la fuerza al margen del Capítulo VII de la Carta.
III. ¿Y la Unión Europea?
1. La posición de la Unión Europea en la génesis y posterior debate público sobre la responsabilidad de proteger.
2. La acción exterior de la Unión Europea: la prevención y la reconstrucción.
3. La acción exterior de la Unión Europea y la reacción (I): las medidas que no implican el uso de la fuerza.
4. La reacción (II) a través del uso de la fuerza: las limitaciones de la Política Común de Seguridad y Defensa.
IV. Consideraciones finales.

LA UNIÓN EUROPEA Y LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DEL INDIVIDUO. Por Xavier Pons Rafols.
I. Introducción.
II. El espacio de libertad, seguridad y justicia y la responsabilidad internacional del individuo.
1. La lucha contra la delincuencia y la persecución y enjuiciamiento de los autores de crímenes de trascendencia internacional.
2. La adecuación de los instrumentos jurídicos comunitarios existentes.
III. La política exterior y de seguridad común y la responsabilidad internacional del individuo.
1. Las jurisdicciones penales internacionales:
-La aplicación efectiva del mandato del Tribunal penal ad hoc para la antigua Yugoslavia.
-La creación y establecimiento de la Corte Penal Internacional.
2. El fomento de la observancia de las normas de Derecho Internacional Humanitario.
3. Los instrumentos financieros específicos para la consolidación de la democracia y el respeto de los derechos humanos.
IV. Referencia especial a la actuación de la Unión Europea en relación con la Corte Penal Internacional.
1. Contenido de la asistencia y colaboración de la Unión Europea en apoyo de la Corte Penal Internacional.
2. Luces y sombras de la acción de la Unión Europea con la Corte Penal Internacional.
V. Consideraciones finales.

LOS RETOS DE LA UNIÓN EUROPEA ANTE LA JUSTICIA PENAL INTERNACIONAL EN EL SIGLO XXI. Por Carmen Quesada Alcalá
I. Introducción.
II. Las razones del apoyo de la UE a la justicia penal internacional y el marco jurídico en el que se incardina.
III. La política de apoyo de la UE a los tribunales penales internacionales, ad hoc, mixtos e internacionalizados.
IV. La labor de la UE para consolidar una Corte Penal Internacional con las características de universalidad, integridad, independencia y efectividad.
1. Hacia una Corte Penal Internacional universal: la contribución de la Unión Europea.
2. La integridad del Estatuto de Roma y la ardua labor de la Unión.
3. Una Corte Penal independiente gracias a las aportaciones de la Unión.
4. Una Corte Penal Internacional efectiva: el verdadero desafío de la cooperación y el crimen de agresión.
4.1. La implantación del Estatuto de Roma como premisa básica de la efectividad.
4.2. La cooperación con la Corte: el gran caballo de batalla.
4.3. La Corte Penal Internacional y el crimen de agresión frente a una Europa dividida.

LA PARTICIPACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA Y SUS ESTADOS MIEMBROS EN EL CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS DE NACIONES UNIDAS. Por Javier Laso Pérez.
I. Introducción.
II. La UE y el CDH en el contexto de los cambios de la sociedad internacional.
III. La voluntad de reforzar la presencia de la UE en organizaciones internacionales.
IV. La posición de la UE en la revisión del CDH.
V. Los condicionantes de la participación efectiva de la UE en el funcionamiento del CDH.
1. La coexistencia de los Estados y la UE en el CDH.
2. La división en grupos dentro del Consejo de Derechos Humanos y la limitación del peso relativo de la UE y sus E


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