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La administración al servicio de la justicia social
"Ya en 1944 la importantísima Declaración de Filadelfia proclamó que un país no puede ser sostenible sin justicia social. Y ese es el objetivo principal de este trabajo, abordado desde el prisma de la disciplina del Derecho Administrativo.
De este modo, se analiza cómo el derecho administrativo y la Administración pueden contribuir a la justicia social. Partiendo para ello de que la misma puede realizarse precisamente a través de la realización del Estado Social y todo lo que el mismo implica. Así como la indefectible vinculación entre justicia y derecho.
Precisamente el eje sobre el que pivota la justicia social es la igualdad material. A este respecto el art. 9.2 de la CE dirige un mandato claro a todos los poderes públicos, cual es el de promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales efectivas, así como remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social.
En este contexto y en cumplimiento de ese mandato constitucional que impone a los poderes públicos actuar en pro de la igualdad material, la Administración tiene un papel primordial, pues ésta en cuanto parte del aparato estatal principalmente responsable de la acción interior del Estado, lo será también de la realización de los objetivos propios del Estado Social. Y todo ello sin olvidar que la Administración ha de perseguir siempre el interés general y con base en el principio de eficacia, en conclusión, ha de perseguir del modo más eficaz posible la realización efectiva del Estado Social y, a través del mismo, de la justicia social.
A este fin se analiza en esta obra cómo a través de las actividades clásicas de la Administración se puede contribuir en mayor o menor medida a la consecución de ese objetivo, cómo la elección de un modelo u otro puede repercutir de forma considerable en la efectividad de los derechos sociales y cómo ha evolucionado dicha intervención en la sociedad."
Abreviaturas.
CAPÍTULO PRELIMINAR. ESTADO SOCIAL, JUSTICIA Y DERECHO ADMINISTRATIVO:
I. Perspectiva adoptada.
II. La justicia a través del Estado Social.
III. Vinculación entre Estado Social y Derecho.
IV. Derecho Administrativo y Justicia Social.
CAPÍTULO PRIMERO. LA CONFIGURACIÓN CONSTITUCIONAL DEL ESTADO SOCIAL Y SUS IMPLICACIONES EN ÉPOCA DE CRISIS:
I. Planteamiento previo.
II. Una interpretación integral de la Constitución Española:
1. El Estado Social como fin del régimen constitucional.
2. La imprescindible vinculación con ciertos valores constitucionales: igualdad, libertad, justicia y dignidad humana.
3. Derechos fundamentales, derechos sociales, principios rectores de la política social y económica o derechos humanos.
4. Principios de estabilidad económica y sostenibilidad financiera y criterios de eficiencia y economía.
5. Efectividad, contenido mínimo y justiciabilidad.
III. El papel de ciertas normas e instrumentos supranacionales.
IV. Cláusula de irreversibilidad o mandato de optimización como garantías de la justicia social.
CAPÍTULO SEGUNDO. LA ADMINISTRACIÓN AL SERVICIO DEL ESTADO SOCIAL:
I. El papel de la Administración en el Estado Social.
II. La Administración como sujeto activo. Modos de intervención de la Administración en la sociedad.
III. La actividad de prestación y las obligaciones de servicio público. Del Estado prestacional al Estado regulador:
1. La noción de servicio público en la CE y su papel en el Estado Social.
2. El nuevo concepto de servicio público desde la perspectiva de la Unión Europea.
3. Los principios comunes del régimen jurídico de los servicios públicos.
4. Las formas de gestión de los servicios públicos, el ejemplo de los servicios sanitarios.
IV. El Estado distribuidor. La necesidad de un enfoque adecuado en la asignación de ayudas.
1. La actividad de fomento como medio en la consecución de la igualdad material.
2. La importancia del empleo de criterios subjetivos. El ejemplo del deber de conservación y las ayudas a la rehabilitación.
V. Mecanismos de control del cumplimiento del objetivo de justicia social por parte de la Administración:
1. Implicaciones del Estado de Derecho para la Administración.
2. La Administración como sujeto susceptible de control judicial. Especial atención a la inactividad administrativa.
3. La vía de la responsabilidad patrimonial. El ejemplo del derecho a la protección de la salud y las listas de espera. Recapitulación.
Bibliografía.
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"Ya en 1944 la importantísima Declaración de Filadelfia proclamó que un país no puede ser sostenible sin justicia social. Y ese es el objetivo principal de este trabajo, abordado desde el prisma de la disciplina del Derecho Administrativo.
De este modo, se analiza cómo el derecho administrativo y la Administración pueden contribuir a la justicia social. Partiendo para ello de que la misma puede realizarse precisamente a través de la realización del Estado Social y todo lo que el mismo implica. Así como la indefectible vinculación entre justicia y derecho.
Precisamente el eje sobre el que pivota la justicia social es la igualdad material. A este respecto el art. 9.2 de la CE dirige un mandato claro a todos los poderes públicos, cual es el de promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales efectivas, así como remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social.
En este contexto y en cumplimiento de ese mandato constitucional que impone a los poderes públicos actuar en pro de la igualdad material, la Administración tiene un papel primordial, pues ésta en cuanto parte del aparato estatal principalmente responsable de la acción interior del Estado, lo será también de la realización de los objetivos propios del Estado Social. Y todo ello sin olvidar que la Administración ha de perseguir siempre el interés general y con base en el principio de eficacia, en conclusión, ha de perseguir del modo más eficaz posible la realización efectiva del Estado Social y, a través del mismo, de la justicia social.
A este fin se analiza en esta obra cómo a través de las actividades clásicas de la Administración se puede contribuir en mayor o menor medida a la consecución de ese objetivo, cómo la elección de un modelo u otro puede repercutir de forma considerable en la efectividad de los derechos sociales y cómo ha evolucionado dicha intervención en la sociedad."
Abreviaturas.
CAPÍTULO PRELIMINAR. ESTADO SOCIAL, JUSTICIA Y DERECHO ADMINISTRATIVO:
I. Perspectiva adoptada.
II. La justicia a través del Estado Social.
III. Vinculación entre Estado Social y Derecho.
IV. Derecho Administrativo y Justicia Social.
CAPÍTULO PRIMERO. LA CONFIGURACIÓN CONSTITUCIONAL DEL ESTADO SOCIAL Y SUS IMPLICACIONES EN ÉPOCA DE CRISIS:
I. Planteamiento previo.
II. Una interpretación integral de la Constitución Española:
1. El Estado Social como fin del régimen constitucional.
2. La imprescindible vinculación con ciertos valores constitucionales: igualdad, libertad, justicia y dignidad humana.
3. Derechos fundamentales, derechos sociales, principios rectores de la política social y económica o derechos humanos.
4. Principios de estabilidad económica y sostenibilidad financiera y criterios de eficiencia y economía.
5. Efectividad, contenido mínimo y justiciabilidad.
III. El papel de ciertas normas e instrumentos supranacionales.
IV. Cláusula de irreversibilidad o mandato de optimización como garantías de la justicia social.
CAPÍTULO SEGUNDO. LA ADMINISTRACIÓN AL SERVICIO DEL ESTADO SOCIAL:
I. El papel de la Administración en el Estado Social.
II. La Administración como sujeto activo. Modos de intervención de la Administración en la sociedad.
III. La actividad de prestación y las obligaciones de servicio público. Del Estado prestacional al Estado regulador:
1. La noción de servicio público en la CE y su papel en el Estado Social.
2. El nuevo concepto de servicio público desde la perspectiva de la Unión Europea.
3. Los principios comunes del régimen jurídico de los servicios públicos.
4. Las formas de gestión de los servicios públicos, el ejemplo de los servicios sanitarios.
IV. El Estado distribuidor. La necesidad de un enfoque adecuado en la asignación de ayudas.
1. La actividad de fomento como medio en la consecución de la igualdad material.
2. La importancia del empleo de criterios subjetivos. El ejemplo del deber de conservación y las ayudas a la rehabilitación.
V. Mecanismos de control del cumplimiento del objetivo de justicia social por parte de la Administración:
1. Implicaciones del Estado de Derecho para la Administración.
2. La Administración como sujeto susceptible de control judicial. Especial atención a la inactividad administrativa.
3. La vía de la responsabilidad patrimonial. El ejemplo del derecho a la protección de la salud y las listas de espera. Recapitulación.
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