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Dopaje, intimidad y datos personales. Especial referencia a los aspectos penales y político-criminales
La reciente tipificación del dopaje como delito, al mismo tiempo que suscita algunas interesantes cuestiones de orden político criminal acerca del criterio que sustenta la decisión de intervenir con el derecho penal ante las conductas recogidas en el artículo 361 bis del Código penal, abre un nuevo frente para las intromisiones en el ámbito de la intimidad personal del deportista con ocasión de la investigación criminal. Esta amenaza para un derecho fundamental, procedente de una quizá no suficientemente justificada intervención, aconseja revisar tanto la decisión de acudir al Derecho penal en estos casos, como el modo en que se ha ejecutado y sus implicaciones concretas para la intimidad y los datos personales del deportista.
El presente trabajo recoge, con este fin, una serie de estudios por medio de los que se analizan tales aspectos. De un lado, se han agrupado las contribuciones que profundizan en las distintas facetas que presentan las políticas de prevención, control y represión del dopaje, tomando como punto de partida la perspectiva constitucional y atendiendo también a los instrumentos internacionales existentes en la lucha contra el dopaje. De otro, se ha procedido a individualizar y valorar la problemática que representa la necesidad de tutelar el derecho a la intimidad en su doble vertiente, positiva y negativa, cuando se aplican las medidas en que se concreta el régimen instituido en materia de dopaje. Las conclusiones alcanzadas invitan a la reflexión y a considerar su plasmación en el diseño de las políticas de actuación pública en materia de prevención, control y represión del dopaje en el deporte.
Introducción.
I. POLÍTICAS DE PREVENCIÓN, CONTROL Y REPRESIÓN DEL DOPAJE Aspectos constitucionales de las políticas de prevención, control y represión del dopaje. Referencia a los conflictos con el derecho a la intimidad.
Javier Boix Reig.
I. Introducción.
II. El principio de lesividad (ofensividad).
III. El principio de legalidad.
IV. El principio NON BIS IN IDEM.
V. La protección de la intimidad.
CRITERIOS DE TUTELA PENAL DE LA SALUD PÚBLICA Y ORIENTACIÓN DE LA INTERVENCIÓN PENAL EN MATERIA DE DOPAJE.
Antonio Doval Pais.
I. Introducción.
II. La fragmentariedad de la tutela penal.
III. Manifestaciones concretas del Derecho penal para la tutela de la salud pública.
IV. Las directrices de la protección penal de la salud pública frente a los productos peligrosos.
V. Otra perspectiva: la nueva intervención penal frente al dopaje en el deporte.
VI. Algunos desajustes político-criminales.
VII. Rasgos característicos de la política penal en materia de drogas tóxicas.
VIII. Un importante desajuste más.
IX. Conclusiones y prospectiva.
EVALUACIÓN DE LAS DIRECTRICES DE POLÍTICA CRIMINAL A LAS QUE RESPONDE EL NUEVO DELITO DE DOPAJE (ART. 361 BIS C.P.).
Natalia Sánchez-Moraleda Vilches.
I. Introducción.
II. Antecedentes de la intervención penal.
III. Las disfunciones del artículo 361 bis desde la perspectiva del bien jurídico protegido.
IV. Política criminal expansionista. Rasgos caracterizadores.
V. Efectos de la regulación penal del dopaje. Especial referencia a la función simbólica.
1. Infracción de los principios de intervención mínima y proporcionalidad.
2. Falta de eficacia a medio y largo plazo.
3. Simbolismo manifiesto.
-Efecto apaciguador.-
Es una norma reactiva.
-Constituye una ley de compromiso.
-Efectos preventivo integradores.
-Función promocional.
-Efecto contagio.
-¿Necesidad de la reforma?
VI. Conclusión.
DERECHO COMPARADO: MEDIDAS DE PREVENCIÓN, REPRESIÓN Y CONTROL DEL DOPAJE EN EL DERECHO ITALIANO.
Luca Marafioti.
I. Introducción.
II. Derecho deportivo y Derecho penal.
1. Breve referencia a la regulación deportiva del dopaje.
2. Cuestiones de Derecho penal sustantivo y procesal a propósito del régimen jurídico del dopaje:
-La finalidad de alterar las prestaciones competitivas.
-El papel del proceso penal en el sistema italiano.
-La intervención de las comunicaciones.
-La figura del agente provocador y el arresto diferido.
3. Diferencias entre la regulación penal y la disciplina deportiva del dopaje.
-El uso terapéutico.
-La distinción entre deportistas federados y no federados.
-La normativa de carácter premial.
-El trato habitual con sujetos sancionados con inhabilitación.
III. Dopaje y protección de la intimidad.
1. La prueba del ADN.
2. La localización permanente (whereabouts). Implicaciones de la disponibilidad para los controles antidopaje.
3. La previsible creación de una base de datos internacional en materia de dopaje.
4. La responsabilidad médica.
II. LÍMITES A LAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN, CONTROL Y REPRESIÓN DEL DOPAJE IMPUESTAS POR EL DERECHO A LA INTIMIDAD Y A LA PROTECCIÓN DE LOS DATOS PERSONALES ANOTACIONES SOBRE LA CRIMINALIZACIÓN DEL DOPAJE. ESPECIAL CONSIDERACIÓN A LA LUZ DE LOS DERECHOS A LA INTIMIDAD Y A LOS DATOS PERSONALES.
Enrique Anarte Borrallo y Fernando Moreno Moreno.
I. Introducción.
II. Propuesta metodológica.
III. Premisa normativa: aproximación al alcance del artículo 361 bis.
1. Tipo básico:
-Tipo objetivo. Sujetos.
-Tipo objetivo. Conductas.
-Tipo objetivo. Objetos.
-Tipo objetivo. El requisito negativo de la ausencia de justifi cación terapéutica.
-Tipo objetivo. Desvalor del resultado.
-Tipo subjetivo.
2. Cualifi caciones.
-Modalidad de dopaje con víctimas menores.
-Modalidad de dopaje con engaño o intimidación.
-Modalidad de dopaje con prevalimiento.
3. Formas de aparición.
-Autoría y engaño o intimidación.
-Iter criminis.
-Límites penales del delito de dopaje y cuestiones concursales.
4. De nuevo sobre el bien jurídico protegido y sobre la naturaleza del delito.
IV. Intimidad, datos personales y persecución del dopaje: enunciados.
V. Recapitulación y conclusiones.
EL DERECHO AL DESCANSO NOCTURNO DEL DEPORTISTA COMO LÍMITE A LA POTESTAD DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES PARA LA REALIZACIÓN DE CONTROLES DE DOPAJE EN ESPAÑA.
Ramón Terol Gómez.
I. Consideraciones previas y de carácter general.
II. Un apunte sobre la normativa de la Agencia Mundial Antidopaje y los derechos fundamentales de los deportistas: la discutible indiscutibilidad del principio de eficacia en la lucha contra el dopaje.
III. La configuración del derecho al descanso nocturno como límite a la actuación de las autoridades de control del dopaje en la Ley Orgánica Antidopaje y sus normas de desarrollo.
IV. La salvaguarda del Comité Español de Disciplina Deportiva como garantía y el posible conflicto.
EL DELITO DE DOPAJE: ANÁLISIS DE LOS LÍMITES AL DERECHO A LA AUTONOMÍA DEL DEPORTISTA Y AL DEBER DE SECRETO PROFESIONAL Y LABORAL.
Carmen Juanatey Dorado.
I. Introducción: Elementos típicos esenciales del delito de dopaje en el deporte (art. 361 bis del Código penal).
II. Los límites al derecho a la autonomía del deportista.
III. El deber de secreto profesional y laboral, y la intimidad del deportista.
LA RESPUESTA AL DOPAJE EN EL DERECHO INTERNACIONAL. ESPECIAL ANÁLISIS DE LAS GARANTÍAS PARA LA TUTELA DE LA INTIMIDAD.
Carmen Rocío García Ruiz.
I. Introducción.
II. Primera etapa: la lucha contra el dopaje desde el Comité Olímpico Internacional: la Agencia Mundial Antidopaje y el Código Mundial Antidopaje.
III. Segunda etapa: la cooperación internacional en la lucha contra el dopaje.
1. Consejo de Europa.
2. Unión Europea.
IV. Tercera etapa: El nuevo Código Mundial Antidopaje. Cooperación entre los Estados y el Comité Olímpico Internacional.
V. La precaria tutela internacional del derecho a la intimidad de los deportistas: Especial referencia al Código de Conducta de la UCI.
Conclusiones finales.
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La reciente tipificación del dopaje como delito, al mismo tiempo que suscita algunas interesantes cuestiones de orden político criminal acerca del criterio que sustenta la decisión de intervenir con el derecho penal ante las conductas recogidas en el artículo 361 bis del Código penal, abre un nuevo frente para las intromisiones en el ámbito de la intimidad personal del deportista con ocasión de la investigación criminal. Esta amenaza para un derecho fundamental, procedente de una quizá no suficientemente justificada intervención, aconseja revisar tanto la decisión de acudir al Derecho penal en estos casos, como el modo en que se ha ejecutado y sus implicaciones concretas para la intimidad y los datos personales del deportista.
El presente trabajo recoge, con este fin, una serie de estudios por medio de los que se analizan tales aspectos. De un lado, se han agrupado las contribuciones que profundizan en las distintas facetas que presentan las políticas de prevención, control y represión del dopaje, tomando como punto de partida la perspectiva constitucional y atendiendo también a los instrumentos internacionales existentes en la lucha contra el dopaje. De otro, se ha procedido a individualizar y valorar la problemática que representa la necesidad de tutelar el derecho a la intimidad en su doble vertiente, positiva y negativa, cuando se aplican las medidas en que se concreta el régimen instituido en materia de dopaje. Las conclusiones alcanzadas invitan a la reflexión y a considerar su plasmación en el diseño de las políticas de actuación pública en materia de prevención, control y represión del dopaje en el deporte.
Introducción.
I. POLÍTICAS DE PREVENCIÓN, CONTROL Y REPRESIÓN DEL DOPAJE Aspectos constitucionales de las políticas de prevención, control y represión del dopaje. Referencia a los conflictos con el derecho a la intimidad.
Javier Boix Reig.
I. Introducción.
II. El principio de lesividad (ofensividad).
III. El principio de legalidad.
IV. El principio NON BIS IN IDEM.
V. La protección de la intimidad.
CRITERIOS DE TUTELA PENAL DE LA SALUD PÚBLICA Y ORIENTACIÓN DE LA INTERVENCIÓN PENAL EN MATERIA DE DOPAJE.
Antonio Doval Pais.
I. Introducción.
II. La fragmentariedad de la tutela penal.
III. Manifestaciones concretas del Derecho penal para la tutela de la salud pública.
IV. Las directrices de la protección penal de la salud pública frente a los productos peligrosos.
V. Otra perspectiva: la nueva intervención penal frente al dopaje en el deporte.
VI. Algunos desajustes político-criminales.
VII. Rasgos característicos de la política penal en materia de drogas tóxicas.
VIII. Un importante desajuste más.
IX. Conclusiones y prospectiva.
EVALUACIÓN DE LAS DIRECTRICES DE POLÍTICA CRIMINAL A LAS QUE RESPONDE EL NUEVO DELITO DE DOPAJE (ART. 361 BIS C.P.).
Natalia Sánchez-Moraleda Vilches.
I. Introducción.
II. Antecedentes de la intervención penal.
III. Las disfunciones del artículo 361 bis desde la perspectiva del bien jurídico protegido.
IV. Política criminal expansionista. Rasgos caracterizadores.
V. Efectos de la regulación penal del dopaje. Especial referencia a la función simbólica.
1. Infracción de los principios de intervención mínima y proporcionalidad.
2. Falta de eficacia a medio y largo plazo.
3. Simbolismo manifiesto.
-Efecto apaciguador.-
Es una norma reactiva.
-Constituye una ley de compromiso.
-Efectos preventivo integradores.
-Función promocional.
-Efecto contagio.
-¿Necesidad de la reforma?
VI. Conclusión.
DERECHO COMPARADO: MEDIDAS DE PREVENCIÓN, REPRESIÓN Y CONTROL DEL DOPAJE EN EL DERECHO ITALIANO.
Luca Marafioti.
I. Introducción.
II. Derecho deportivo y Derecho penal.
1. Breve referencia a la regulación deportiva del dopaje.
2. Cuestiones de Derecho penal sustantivo y procesal a propósito del régimen jurídico del dopaje:
-La finalidad de alterar las prestaciones competitivas.
-El papel del proceso penal en el sistema italiano.
-La intervención de las comunicaciones.
-La figura del agente provocador y el arresto diferido.
3. Diferencias entre la regulación penal y la disciplina deportiva del dopaje.
-El uso terapéutico.
-La distinción entre deportistas federados y no federados.
-La normativa de carácter premial.
-El trato habitual con sujetos sancionados con inhabilitación.
III. Dopaje y protección de la intimidad.
1. La prueba del ADN.
2. La localización permanente (whereabouts). Implicaciones de la disponibilidad para los controles antidopaje.
3. La previsible creación de una base de datos internacional en materia de dopaje.
4. La responsabilidad médica.
II. LÍMITES A LAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN, CONTROL Y REPRESIÓN DEL DOPAJE IMPUESTAS POR EL DERECHO A LA INTIMIDAD Y A LA PROTECCIÓN DE LOS DATOS PERSONALES ANOTACIONES SOBRE LA CRIMINALIZACIÓN DEL DOPAJE. ESPECIAL CONSIDERACIÓN A LA LUZ DE LOS DERECHOS A LA INTIMIDAD Y A LOS DATOS PERSONALES.
Enrique Anarte Borrallo y Fernando Moreno Moreno.
I. Introducción.
II. Propuesta metodológica.
III. Premisa normativa: aproximación al alcance del artículo 361 bis.
1. Tipo básico:
-Tipo objetivo. Sujetos.
-Tipo objetivo. Conductas.
-Tipo objetivo. Objetos.
-Tipo objetivo. El requisito negativo de la ausencia de justifi cación terapéutica.
-Tipo objetivo. Desvalor del resultado.
-Tipo subjetivo.
2. Cualifi caciones.
-Modalidad de dopaje con víctimas menores.
-Modalidad de dopaje con engaño o intimidación.
-Modalidad de dopaje con prevalimiento.
3. Formas de aparición.
-Autoría y engaño o intimidación.
-Iter criminis.
-Límites penales del delito de dopaje y cuestiones concursales.
4. De nuevo sobre el bien jurídico protegido y sobre la naturaleza del delito.
IV. Intimidad, datos personales y persecución del dopaje: enunciados.
V. Recapitulación y conclusiones.
EL DERECHO AL DESCANSO NOCTURNO DEL DEPORTISTA COMO LÍMITE A LA POTESTAD DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES PARA LA REALIZACIÓN DE CONTROLES DE DOPAJE EN ESPAÑA.
Ramón Terol Gómez.
I. Consideraciones previas y de carácter general.
II. Un apunte sobre la normativa de la Agencia Mundial Antidopaje y los derechos fundamentales de los deportistas: la discutible indiscutibilidad del principio de eficacia en la lucha contra el dopaje.
III. La configuración del derecho al descanso nocturno como límite a la actuación de las autoridades de control del dopaje en la Ley Orgánica Antidopaje y sus normas de desarrollo.
IV. La salvaguarda del Comité Español de Disciplina Deportiva como garantía y el posible conflicto.
EL DELITO DE DOPAJE: ANÁLISIS DE LOS LÍMITES AL DERECHO A LA AUTONOMÍA DEL DEPORTISTA Y AL DEBER DE SECRETO PROFESIONAL Y LABORAL.
Carmen Juanatey Dorado.
I. Introducción: Elementos típicos esenciales del delito de dopaje en el deporte (art. 361 bis del Código penal).
II. Los límites al derecho a la autonomía del deportista.
III. El deber de secreto profesional y laboral, y la intimidad del deportista.
LA RESPUESTA AL DOPAJE EN EL DERECHO INTERNACIONAL. ESPECIAL ANÁLISIS DE LAS GARANTÍAS PARA LA TUTELA DE LA INTIMIDAD.
Carmen Rocío García Ruiz.
I. Introducción.
II. Primera etapa: la lucha contra el dopaje desde el Comité Olímpico Internacional: la Agencia Mundial Antidopaje y el Código Mundial Antidopaje.
III. Segunda etapa: la cooperación internacional en la lucha contra el dopaje.
1. Consejo de Europa.
2. Unión Europea.
IV. Tercera etapa: El nuevo Código Mundial Antidopaje. Cooperación entre los Estados y el Comité Olímpico Internacional.
V. La precaria tutela internacional del derecho a la intimidad de los deportistas: Especial referencia al Código de Conducta de la UCI.
Conclusiones finales.
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