Copias sin limite

La Constitución Europea

por Mangas Martín, Araceli

Libro
ISBN: 9788496440043
Madrid Iustel 2004

La maraña actual del Derecho de la Unión Europea enmascara un sistema jurídico-político que, pese a las críticas legítimas que merece, ha demostrado ser inmensamente beneficioso para la ciudadanía europea. Por ello, lo más importante y novedoso del Tratado constitucional de 29 de octubre de 2004 no es su contenido, siendo muy relevante, sino su presentación. Su valor añadido es la simplificación de los numerosos Tratados en vigor.
En el futuro, la UE ganará en visibilidad y en transparencia. También su democratización. Pero el sistema de la UE será inevitablemente complejo debido a que es una Unión de Estados y ciudadanos con trascendentales competencias que afectan a nuestra vida diaria.
En esta obra se reflejan comentados los cambios en la estructura y en el contenido de nuevo derecho de la Unión. En definitiva, todo lo que el ciudadano inquieto quiere y debe saber sobre la Unión Europea, todo lo imprescindible que el jurista debe conocer, es analizado de forma accesible, sencilla y crítica.
Lo confuso es cómo ha sido bautizada: Constitución para Europa. No es una constitución ni es para toda Europa. Es un Tratado internacional y la UE una organización internacional singular. Pero por su finalidad y estructura es una constitución material en el sentido de ser las reglas fundamentales de convivencia entre ciudadanos y Estados soberanos e independientes. Pero es un niño (un Tratado) con nombre de niña (Constitución).

Tabla de Contenidos

ABREVIATURAS.
1. UNA NUEVA ETAPA EN LA CONSTRUCCIÓN POLÍTICA DE EUROPA.
1.1. ¿una constitución para una organización internacional? ¿constitución o tratado internacional?
1.2. La nueva y la vieja ue.
1.3. La personalidad internacional de la ue.
1.4. Una organización internacional singular y única: una organización de estados y... De ciudadanos.
2. ORÍGENES DEL TRATADO CONSTITUCIONAL.
2.1. La declaración 23 del tratado de niza: el debate sobre el futuro de europa.
2.2. La convención para el futuro de europa.
2.3. La conferencia intergubernamental de 2004: la redacción definitiva del tratado constitucional. LAS INELUDIBLES RATIFICACIONES PARLAMENTARIAS Y SU ENTRADA EN VIGOR.
2.4. Simplificación y codificación con ingredientes nuevos. ¿ruptura o continuidad del proceso de integración?
2.5. Estructura del tratado constitucional.
3. EL MODELO POLÍTICO: LAS RELACIONES ENTRE LA UNIÓN EUROPEA Y SUS ESTADOS MIEMBROS.
3.1. Los valores comunes y los objetivos.
3.2. Ingreso y retirada de la unión.
3.3. Estatuto del estado miembro: igualdad, respeto a su identidad nacional y cooperación leal recíproca.
3.4. Funciones esenciales del estado: integridad territorial y seguridad nacional. La solidaridad de la unión.
3.5. Vida democrática de la unión: buena administración e iniciativa legislativa popular.
3.6. Cooperaciones reforzadas.
3.7. Prevención y sanciones a los estados miembros en caso de quiebra de los valores de la UE.
4. ¿QUÉ PUEDE HACER LA UE? LAS COMPETENCIAS DE LA UNIÓN.
4.1. La delimitación de las competencias entre la unión y los estados miembros.
4.2. Competencias exclusivas de la ue. . . . . 79 4.3. Competencias compartidas de la UE.
4.4. Competencias de apoyo, coordinación y complemento.
4.5. Otras competencias de la ue.
4.6. ¿podría la ue asumir otras competencias? La cláusula de flexibilidad.
5. ¿CÓMO PUEDE Y DEBE LA UNIÓN EJERCER SUS COMPETENCIAS?
5.1. De forma subsidiaria: intervenciones adecuadas a la dimensión de los problemas de la ciudadanía (principio de subsidiariedad).
5.2. De forma proporcionada: medios acordes a los objetivos.
6. QUIÉN ES QUIÉN Y QUIÉN HACE QUÉ EN LA UE: EL MODELO INSTITUCIONAL.
6.1. El parlamento europeo.
6.2. La «nueva» institución del consejo europeo y su presidencia estable.
6.3. El consejo de ministros y la nueva mayoría cualificada.
6.4. La comisión.
6.5. El ministro de asuntos exteriores.
6.6. El tribunal de justicia y el tribunal general.
6.7. Otras instituciones. La financiación de la UE y el control por el tribunal de cuentas. El banco central europeo.
6.8. Los organismos consultivos: el comité de las regiones y el comité económico y social.
6.9. Las regiones y los parlamentos nacionales: su participación en la construcción europea y el mecanismo de alerta temprana.
7. EL EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS: LOS ACTOS JURÍDICOS DE LA UE (EL DERECHO DERIVADO).
7.1. Los actos legislativos. LOS PROCEDIMIENTOS LEGISLATIVOS.
7.1.1. La ley europea.
7.1.2. La ley marco europea.
7.2. Los actos no legislativos.
7.2.1. El reglamento europeo.
7.2.2. La decisión europea.
7.3. Otros actos jurídicos.
7.3.1. El reglamento europeo delegado.
9 7.3.2. El reglamento europeo de ejecución y la decisión europea de ejecución.
8. ¿QUIÉN TIENE LA ÚLTIMA PALABRA? LA PRIMACÍA DEL TRATADO CONSTITUCIONAL.
9. LA CARTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES.
9.1. Los derechos fundamentales en los tratados fundacionales. El largo camino de la protección judicial.
9.2. La elaboración de la carta de los derechos fundamentales: la primera convención.
9.3. La inserción de la carta en la parte ii del tratado constitucional. Las adaptaciones de la carta.
9.4. Estructura y contenido.
9.4.1. Descripción general. Especial referencia a los derechos de la ciudadanía de la Unión.
9.4.2. Estructura de ventanas o de doble nivel: el Informe explicativo.
9.4.3. ¿Quiénes son los titulares de los derechos y libertades? Alcance de los derechos: indivisibilidad y universalismo de los derechos.
9.5. ¿cómo interpretar y aplicar la carta? Las disposiciones horizontales.
9.5.1. ¿A quién obliga la Carta? Ámbito de aplicación.
9.5.2. ¿Los derechos, libertades y principios reconocidos dan pie a nuevas atribuciones de competencias para la UE?
9.5.3. ¿A qué obliga la Carta? ¿Tienen límites los derechos y libertades reconocidos? Alcance de los derechos. El art. 112.
9.5.3.1. Coherencia y continuidad jurídica entre la Carta y el resto del Derecho de la Unión.
9.5.3.2. La apertura al Convenio Europeo de Derechos Humanos y a las tradiciones constitucionales comunes.
9.5.4.3. ¿Y si hubiera contradicciones entre los niveles de protección de la Carta con los garantizados por nuestras Constituciones o los Convenios internacionales sobre Derechos Humanos?
9.5.4. La futura adhesión de la UE al Convenio Europeo de Derechos Humanos.
10. LA UNIÓN EUROPEA COMO POTENCIA CIVIL: POLÍTICA EXTERIOR, DE SEGURIDAD Y DEFENSA.
REFLEXIONES FINALES.
Nota bibliográfica.


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La maraña actual del Derecho de la Unión Europea enmascara un sistema jurídico-político que, pese a las críticas legítimas que merece, ha demostrado ser inmensamente beneficioso para la ciudadanía europea. Por ello, lo más importante y novedoso del Tratado constitucional de 29 de octubre de 2004 no es su contenido, siendo muy relevante, sino su presentación. Su valor añadido es la simplificación de los numerosos Tratados en vigor.
En el futuro, la UE ganará en visibilidad y en transparencia. También su democratización. Pero el sistema de la UE será inevitablemente complejo debido a que es una Unión de Estados y ciudadanos con trascendentales competencias que afectan a nuestra vida diaria.
En esta obra se reflejan comentados los cambios en la estructura y en el contenido de nuevo derecho de la Unión. En definitiva, todo lo que el ciudadano inquieto quiere y debe saber sobre la Unión Europea, todo lo imprescindible que el jurista debe conocer, es analizado de forma accesible, sencilla y crítica.
Lo confuso es cómo ha sido bautizada: Constitución para Europa. No es una constitución ni es para toda Europa. Es un Tratado internacional y la UE una organización internacional singular. Pero por su finalidad y estructura es una constitución material en el sentido de ser las reglas fundamentales de convivencia entre ciudadanos y Estados soberanos e independientes. Pero es un niño (un Tratado) con nombre de niña (Constitución).

Tabla de Contenidos

ABREVIATURAS.
1. UNA NUEVA ETAPA EN LA CONSTRUCCIÓN POLÍTICA DE EUROPA.
1.1. ¿una constitución para una organización internacional? ¿constitución o tratado internacional?
1.2. La nueva y la vieja ue.
1.3. La personalidad internacional de la ue.
1.4. Una organización internacional singular y única: una organización de estados y... De ciudadanos.
2. ORÍGENES DEL TRATADO CONSTITUCIONAL.
2.1. La declaración 23 del tratado de niza: el debate sobre el futuro de europa.
2.2. La convención para el futuro de europa.
2.3. La conferencia intergubernamental de 2004: la redacción definitiva del tratado constitucional. LAS INELUDIBLES RATIFICACIONES PARLAMENTARIAS Y SU ENTRADA EN VIGOR.
2.4. Simplificación y codificación con ingredientes nuevos. ¿ruptura o continuidad del proceso de integración?
2.5. Estructura del tratado constitucional.
3. EL MODELO POLÍTICO: LAS RELACIONES ENTRE LA UNIÓN EUROPEA Y SUS ESTADOS MIEMBROS.
3.1. Los valores comunes y los objetivos.
3.2. Ingreso y retirada de la unión.
3.3. Estatuto del estado miembro: igualdad, respeto a su identidad nacional y cooperación leal recíproca.
3.4. Funciones esenciales del estado: integridad territorial y seguridad nacional. La solidaridad de la unión.
3.5. Vida democrática de la unión: buena administración e iniciativa legislativa popular.
3.6. Cooperaciones reforzadas.
3.7. Prevención y sanciones a los estados miembros en caso de quiebra de los valores de la UE.
4. ¿QUÉ PUEDE HACER LA UE? LAS COMPETENCIAS DE LA UNIÓN.
4.1. La delimitación de las competencias entre la unión y los estados miembros.
4.2. Competencias exclusivas de la ue. . . . . 79 4.3. Competencias compartidas de la UE.
4.4. Competencias de apoyo, coordinación y complemento.
4.5. Otras competencias de la ue.
4.6. ¿podría la ue asumir otras competencias? La cláusula de flexibilidad.
5. ¿CÓMO PUEDE Y DEBE LA UNIÓN EJERCER SUS COMPETENCIAS?
5.1. De forma subsidiaria: intervenciones adecuadas a la dimensión de los problemas de la ciudadanía (principio de subsidiariedad).
5.2. De forma proporcionada: medios acordes a los objetivos.
6. QUIÉN ES QUIÉN Y QUIÉN HACE QUÉ EN LA UE: EL MODELO INSTITUCIONAL.
6.1. El parlamento europeo.
6.2. La «nueva» institución del consejo europeo y su presidencia estable.
6.3. El consejo de ministros y la nueva mayoría cualificada.
6.4. La comisión.
6.5. El ministro de asuntos exteriores.
6.6. El tribunal de justicia y el tribunal general.
6.7. Otras instituciones. La financiación de la UE y el control por el tribunal de cuentas. El banco central europeo.
6.8. Los organismos consultivos: el comité de las regiones y el comité económico y social.
6.9. Las regiones y los parlamentos nacionales: su participación en la construcción europea y el mecanismo de alerta temprana.
7. EL EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS: LOS ACTOS JURÍDICOS DE LA UE (EL DERECHO DERIVADO).
7.1. Los actos legislativos. LOS PROCEDIMIENTOS LEGISLATIVOS.
7.1.1. La ley europea.
7.1.2. La ley marco europea.
7.2. Los actos no legislativos.
7.2.1. El reglamento europeo.
7.2.2. La decisión europea.
7.3. Otros actos jurídicos.
7.3.1. El reglamento europeo delegado.
9 7.3.2. El reglamento europeo de ejecución y la decisión europea de ejecución.
8. ¿QUIÉN TIENE LA ÚLTIMA PALABRA? LA PRIMACÍA DEL TRATADO CONSTITUCIONAL.
9. LA CARTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES.
9.1. Los derechos fundamentales en los tratados fundacionales. El largo camino de la protección judicial.
9.2. La elaboración de la carta de los derechos fundamentales: la primera convención.
9.3. La inserción de la carta en la parte ii del tratado constitucional. Las adaptaciones de la carta.
9.4. Estructura y contenido.
9.4.1. Descripción general. Especial referencia a los derechos de la ciudadanía de la Unión.
9.4.2. Estructura de ventanas o de doble nivel: el Informe explicativo.
9.4.3. ¿Quiénes son los titulares de los derechos y libertades? Alcance de los derechos: indivisibilidad y universalismo de los derechos.
9.5. ¿cómo interpretar y aplicar la carta? Las disposiciones horizontales.
9.5.1. ¿A quién obliga la Carta? Ámbito de aplicación.
9.5.2. ¿Los derechos, libertades y principios reconocidos dan pie a nuevas atribuciones de competencias para la UE?
9.5.3. ¿A qué obliga la Carta? ¿Tienen límites los derechos y libertades reconocidos? Alcance de los derechos. El art. 112.
9.5.3.1. Coherencia y continuidad jurídica entre la Carta y el resto del Derecho de la Unión.
9.5.3.2. La apertura al Convenio Europeo de Derechos Humanos y a las tradiciones constitucionales comunes.
9.5.4.3. ¿Y si hubiera contradicciones entre los niveles de protección de la Carta con los garantizados por nuestras Constituciones o los Convenios internacionales sobre Derechos Humanos?
9.5.4. La futura adhesión de la UE al Convenio Europeo de Derechos Humanos.
10. LA UNIÓN EUROPEA COMO POTENCIA CIVIL: POLÍTICA EXTERIOR, DE SEGURIDAD Y DEFENSA.
REFLEXIONES FINALES.
Nota bibliográfica.


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