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Urbanismo y derecho de propiedad en Estados Unidos

por Lora-Tamayo Vallvé, Marta

Libro
ISBN: 9788498902402
Madrid Iustel 2013
Serie: Monografías

"La historia de la regulación sobre el derecho de propiedad y el urbanismo en Estados Unidos de América refleja un poderoso police power frente a una idea excesivamente mitificada de la libertad y la propiedad y la jurisprudencia sobre las regulatory takings es muestra de ello.
Por su parte las técnicas urbanísticas, el planeamiento y la zonificación, se analizan desde su vertiente competencial y su peso institucional a lo largo de los años en los que se ha desarrollado la llamada “silent revolution” y en la que los estados federales han ido adquiriendo expresa o implícitamente un mayor peso institucional y regulador.
Si bien la pieza clave del urbanismo estadounidense no es otra que la zonificación a través de la cual se protege el single (White) family home detrás del que subyace un deseo de protección y exclusión racial de difícil comparación en nuestro entorno.
La vertiente antropológica es fundamental para comprender este modelo y valorar el peso que la sociedad civil tiene en Estados Unidos a través del Wise Use Movement incitador de las más recientes aportaciones normativas. Por su parte las más novedosas tendencias urbanísticas Smart Growth, o el New Urbanism, son un deseo de reconfigurar una realidad urbana esencial en el espíritu estadounidense y cuyos éxitos dependerán de la capacidad de saber combinar la realidad preexistente con nuevos parámetros ambientales enraizados en la sostenibilidad."

Tabla de Contenidos

Agradecimientos.
CAPÍTULO 1. INTRODUCCIÓN. ESTADO DE LA CUESTIÓN:
CAPÍTULO 2. EL DILEMA Y PRINCIPAL DEBATE DEL URBANISMO ESTADOUNIDENSE. LIBERTAD Y PROPIEDAD FRENTE A INTERVENCIÓN PÚBLICA. PÚBLICO Y PRIVADO EN EL URBANISMO ESTADOUNIDENSE:
2.1. Orígenes remotos: el concepto de propiedad y uso del suelo en la América nativa. Predominio del uso y destino del suelo.
2.2. Regulación de los usos del suelo y propiedad en el período colonial. Aproximación a la construcción del mito del POLICE POWER, que permitió la conquista, colonización y urbanización de las colonias.
2.3. Regulación de los usos del suelo y propiedad en la incipiente república. Momentos previos a la constitucionalización de la Takings Clause de la Quinta Enmienda.
2.3.1. La concepción hamiltoniana sobre la función social de la propiedad y su influencia en la legislación y jurisprudencia estadounidenses.
2.3.2. Los momentos previos a la constitucionalización de la Takings Clause. Su signifi cado primigenio.
2.3.3. Bases constitucionales y jurisprudenciales de la normativa reguladora de los usos de suelo contemporánea a la aprobación de la Constitución.
2.4. Regulación de los usos del suelo y de la propiedad en el siglo XIX. La sucesiva ampliación del concepto de indemnización en la expropiación. Hacia la búsqueda de un equilibrio.
CAPÍTULO 3. MARCO INSTITUCIONAL DEL URBANISMO ESTADOUNIDENSE EN EL SIGLO XX:
3.1. Reflexión previa sobre el sistema de fuentes y competencias sobre los usos del suelo. Inexistencia formal de un derecho urbanístico nacional, existencia implícita de condicionantes unificadores y uniformadores.
3.2. La zonificación y el sueño americano.
3.2.1. Orígenes de la zonificación en Estados Unidos.
3.2.2. Constitucionalización de la zonifi cación. La zonifi cación euclidiana.
3.2.3. Consecuencias a corto, medio y largo plazo de la implantación de la zonificación como técnica de control de los usos del suelo en Estados Unidos.
3.2.4. Control del mercado del suelo. Zonificación; derecho de propiedad y derecho a urbanizar.
3.2.5. De las ordenanzas de zonificación a los Plan Unit Development y los Formed Based Codes. La preeminencia obsesiva por la fijación de usos.
3.2.6. Zonificación y derecho a urbanizar. ¿Quién hace ciudad en Estados Unidos?
3.3. El planeamiento urbanístico y sus debilidades.
3.3.1. Zonificación frente a planeamiento. Antecedentes históricos.
3.3.2. Clases de planes.
3.4. El urbanismo, ¿un asunto local? La revolución silenciosa.
3.5. El urbanismo ¿Un asunto personal? La sociedad civil estadounidense y sus más recientes reacciones hacia la intervención pública sobre los usos del suelo. Los Property Rights Movements.
CAPÍTULO 4. MARCO CONSTITUCIONAL: URBANISMO Y PROPIEDAD EN LA JURISPRUDENCIA DEL SIGLO XX. VUELTA A LA CUESTIÓN DE LAS TAKINGS:
4.1. Introducción. Una visión lineal y de conjunto.
4.2. La Quinta Enmienda.
4.2.1. Due Process Clause.
4.2.2. Regulatory takings. Del «demasiado lejos» a los «avances sustanciales».
4.2.2.1. Per se takings. Expropiaciones regulatorias de carácter propio:
-Invasión u ocupación física indefinida de la propiedad.
-Apropiación completa del bien. Privación o vaciamiento de la utilidad económica del bien.
-Cesiones obligatorias (forced entry exactions): control del nexo causal y principio de proporcionalidad.
4.2.2.2. Non per se takings y su valoración. The balancing test.
4.2.2.3. Principales aportaciones de Lingle.
4.2.3. La expropiación propia o directa; eminent domain y la delimitación de lo que haya de ser uso público, public use.
4.2.3.1. Evolución jurisprudencial del concepto de uso público.
4.2.3.2. La aparente indiferencia de Kelo en la delimitación del uso público en la potestad expropiatoria. Una interpretación madurada de Kelo.
4.2.3.3. Consecuencias o efectos de Kelo en las legislaciones de los estados. Hacia una delimitación del uso público.
CAPÍTULO 5. URBANISMO Y PROPIEDAD EN LOS COMIENZOS DEL SIGLO XXI:
5.1. Marco constitucional.
5.1.1. Kelo y Lingle como paradigmas de un nuevo comienzo.
5.1.2. El debate sobre las regulatory takings visto desde una perspectiva comparada. Conclusiones.
5.1.3. Measure 37 y Measure 39 del estado de Oregón. Reacciones desmedidas a una legislación clasifi catoria del suelo.
5.2. Marco institucional.
5.2.1. Las nuevas tendencias: Smart Growth, New Urbanism.
5.2.1.1. Smart Growth.
Técnicas e instrumentos para el desarrollo del Smart Growth.
Reacciones estatales y locales al urban sprawl.
5.2.1.2. New Urbanism. El Nuevo Urbanismo ¿un nuevo sueño americano?
5.2.2. Crisis económica y urbanismo en Estados Unidos.
REFLEXIÓN FINAL.
BIBLIOGRAFÍA.
SENTENCIAS.
ANEXO A. TEXTOS.
ANEXO B. ESQUEMA DE LA LEGISLACIÓN ESTATAL Y PROPUESTAS LEGISLATIVAS.


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"La historia de la regulación sobre el derecho de propiedad y el urbanismo en Estados Unidos de América refleja un poderoso police power frente a una idea excesivamente mitificada de la libertad y la propiedad y la jurisprudencia sobre las regulatory takings es muestra de ello.
Por su parte las técnicas urbanísticas, el planeamiento y la zonificación, se analizan desde su vertiente competencial y su peso institucional a lo largo de los años en los que se ha desarrollado la llamada “silent revolution” y en la que los estados federales han ido adquiriendo expresa o implícitamente un mayor peso institucional y regulador.
Si bien la pieza clave del urbanismo estadounidense no es otra que la zonificación a través de la cual se protege el single (White) family home detrás del que subyace un deseo de protección y exclusión racial de difícil comparación en nuestro entorno.
La vertiente antropológica es fundamental para comprender este modelo y valorar el peso que la sociedad civil tiene en Estados Unidos a través del Wise Use Movement incitador de las más recientes aportaciones normativas. Por su parte las más novedosas tendencias urbanísticas Smart Growth, o el New Urbanism, son un deseo de reconfigurar una realidad urbana esencial en el espíritu estadounidense y cuyos éxitos dependerán de la capacidad de saber combinar la realidad preexistente con nuevos parámetros ambientales enraizados en la sostenibilidad."

Tabla de Contenidos

Agradecimientos.
CAPÍTULO 1. INTRODUCCIÓN. ESTADO DE LA CUESTIÓN:
CAPÍTULO 2. EL DILEMA Y PRINCIPAL DEBATE DEL URBANISMO ESTADOUNIDENSE. LIBERTAD Y PROPIEDAD FRENTE A INTERVENCIÓN PÚBLICA. PÚBLICO Y PRIVADO EN EL URBANISMO ESTADOUNIDENSE:
2.1. Orígenes remotos: el concepto de propiedad y uso del suelo en la América nativa. Predominio del uso y destino del suelo.
2.2. Regulación de los usos del suelo y propiedad en el período colonial. Aproximación a la construcción del mito del POLICE POWER, que permitió la conquista, colonización y urbanización de las colonias.
2.3. Regulación de los usos del suelo y propiedad en la incipiente república. Momentos previos a la constitucionalización de la Takings Clause de la Quinta Enmienda.
2.3.1. La concepción hamiltoniana sobre la función social de la propiedad y su influencia en la legislación y jurisprudencia estadounidenses.
2.3.2. Los momentos previos a la constitucionalización de la Takings Clause. Su signifi cado primigenio.
2.3.3. Bases constitucionales y jurisprudenciales de la normativa reguladora de los usos de suelo contemporánea a la aprobación de la Constitución.
2.4. Regulación de los usos del suelo y de la propiedad en el siglo XIX. La sucesiva ampliación del concepto de indemnización en la expropiación. Hacia la búsqueda de un equilibrio.
CAPÍTULO 3. MARCO INSTITUCIONAL DEL URBANISMO ESTADOUNIDENSE EN EL SIGLO XX:
3.1. Reflexión previa sobre el sistema de fuentes y competencias sobre los usos del suelo. Inexistencia formal de un derecho urbanístico nacional, existencia implícita de condicionantes unificadores y uniformadores.
3.2. La zonificación y el sueño americano.
3.2.1. Orígenes de la zonificación en Estados Unidos.
3.2.2. Constitucionalización de la zonifi cación. La zonifi cación euclidiana.
3.2.3. Consecuencias a corto, medio y largo plazo de la implantación de la zonificación como técnica de control de los usos del suelo en Estados Unidos.
3.2.4. Control del mercado del suelo. Zonificación; derecho de propiedad y derecho a urbanizar.
3.2.5. De las ordenanzas de zonificación a los Plan Unit Development y los Formed Based Codes. La preeminencia obsesiva por la fijación de usos.
3.2.6. Zonificación y derecho a urbanizar. ¿Quién hace ciudad en Estados Unidos?
3.3. El planeamiento urbanístico y sus debilidades.
3.3.1. Zonificación frente a planeamiento. Antecedentes históricos.
3.3.2. Clases de planes.
3.4. El urbanismo, ¿un asunto local? La revolución silenciosa.
3.5. El urbanismo ¿Un asunto personal? La sociedad civil estadounidense y sus más recientes reacciones hacia la intervención pública sobre los usos del suelo. Los Property Rights Movements.
CAPÍTULO 4. MARCO CONSTITUCIONAL: URBANISMO Y PROPIEDAD EN LA JURISPRUDENCIA DEL SIGLO XX. VUELTA A LA CUESTIÓN DE LAS TAKINGS:
4.1. Introducción. Una visión lineal y de conjunto.
4.2. La Quinta Enmienda.
4.2.1. Due Process Clause.
4.2.2. Regulatory takings. Del «demasiado lejos» a los «avances sustanciales».
4.2.2.1. Per se takings. Expropiaciones regulatorias de carácter propio:
-Invasión u ocupación física indefinida de la propiedad.
-Apropiación completa del bien. Privación o vaciamiento de la utilidad económica del bien.
-Cesiones obligatorias (forced entry exactions): control del nexo causal y principio de proporcionalidad.
4.2.2.2. Non per se takings y su valoración. The balancing test.
4.2.2.3. Principales aportaciones de Lingle.
4.2.3. La expropiación propia o directa; eminent domain y la delimitación de lo que haya de ser uso público, public use.
4.2.3.1. Evolución jurisprudencial del concepto de uso público.
4.2.3.2. La aparente indiferencia de Kelo en la delimitación del uso público en la potestad expropiatoria. Una interpretación madurada de Kelo.
4.2.3.3. Consecuencias o efectos de Kelo en las legislaciones de los estados. Hacia una delimitación del uso público.
CAPÍTULO 5. URBANISMO Y PROPIEDAD EN LOS COMIENZOS DEL SIGLO XXI:
5.1. Marco constitucional.
5.1.1. Kelo y Lingle como paradigmas de un nuevo comienzo.
5.1.2. El debate sobre las regulatory takings visto desde una perspectiva comparada. Conclusiones.
5.1.3. Measure 37 y Measure 39 del estado de Oregón. Reacciones desmedidas a una legislación clasifi catoria del suelo.
5.2. Marco institucional.
5.2.1. Las nuevas tendencias: Smart Growth, New Urbanism.
5.2.1.1. Smart Growth.
Técnicas e instrumentos para el desarrollo del Smart Growth.
Reacciones estatales y locales al urban sprawl.
5.2.1.2. New Urbanism. El Nuevo Urbanismo ¿un nuevo sueño americano?
5.2.2. Crisis económica y urbanismo en Estados Unidos.
REFLEXIÓN FINAL.
BIBLIOGRAFÍA.
SENTENCIAS.
ANEXO A. TEXTOS.
ANEXO B. ESQUEMA DE LA LEGISLACIÓN ESTATAL Y PROPUESTAS LEGISLATIVAS.


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