Diccionario panhispánico del español jurídico

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Sistemas de garantías de los ciudadanos ante las administraciones públicas

por Zambonino Pulito, María

Libro
ISBN: 9788498901269
Madrid Iustel 2010
Serie: Monografías

Este libro colectivo contiene diversos estudios sobre cuestiones que se articulan en torno a un eje vertebrador: el sistema de garantías que el ordenamiento jurídico diseña ante la actividad de las administraciones públicas. Cuestiones centrales del derecho administrativo, no por ello resueltas, como el silencio administrativo, el procedimiento, el papel del Consejo de Estado y de los Consejos Consultivos autonómicos, el control de la discrecionalidad, la motivación del acto administrativo, su revisión, la justicia administrativa, la responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas y la participación ciudadana son las que se tratan en la obra que se presenta y que constituyen las conclusiones de las Jornadas Internacionales que, con el mismo título que el libro, se celebraron en la Facultad de Derecho de la Universidad de Cádiz los días 9 y 10 de junio de 2010 en las que participaron los autores, investigadores de la Universidad del Rosario de Colombia y de distintas Universidades españolas. De ahí que el trabajo presente como valor adicional el ofrecer el análisis de las distintas cuestiones señaladas, desde la doble perspectiva del derecho colombiano y del derecho español.

Tabla de Contenidos

Presentación.
HITOS RECIENTES EN LA EVOLUCIÓN DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO.
José Ignacio Morillo-Velarde Pérez.
I. Introducción.
II. La trayectoria del silencio administrativo.
1. Recordatorio de una evolución.2. El silencio administrativo en la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades y servicios y su ejercicio.
3. El silencio administrativo en la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modifi cación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.
4. El tercero en discordia: el artículo 8.1.b) del Real Decreto Legislativo 1/2008, de 20 de junio, aplicado por la STS de 28 de enero de 2009.
III. Conclusión.
INCIDENCIA DE LAS DISFUNCIONES DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EN LA CONGESTIÓN DE LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA COLOMBIANA: ANÁLISIS Y PROPUESTAS DE SOLUCIÓN.
Manuel Alberto Restrepo Medina.
I. Introducción.
II. Evidencia de las disfunciones de los procedimientos administrativos como fuente de congestión de la justicia administrativa.
III. Identificación de las causas de las disfunciones de los procedimientos administrativos.
1. Desconocimiento de la aplicabilidad de los principios constitucionales de la función administrativa a los procedimientos administrativos.
2. Falta de aplicación de reglas semánticas a la redacción de los actos administrativos.
IV. Propuestas de solución a las disfunciones de los procedimientos administrativos.
V. Conclusiones.
Bibliografía.
EL CONTROL PREVENTIVO DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA: CONSEJO DE ESTADO Y CONSEJOS CONSULTIVOS.
Manuel Jesús Rozados Oliva.
I. Introducción.
II. El Consejo de Estado.
1. Composición.
2. Estructura y funcionamiento.
3. Competencias y actividad.
4. La función consultiva como función de control de la Administración.
III. Los Consejos Consultivos autonómicos.
LA MOTIVACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS COMO FORMA DE CONTROL DEL EJERCICIO DE LA POTESTAD DISCRECIONAL. LA INTERPRETACIÓN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (COMENTARIO A LA STC 17/2009, DE 26 DE ENERO).
María Eugenia Teijeiro Lillo.
I. Introducción.
II. La vertiente constitucional de la motivación. En especial su vinculación al artículo 24, el derecho a la tutela judicial efectiva sin indefensión.
III. La motivación no contextual, por remisión o IN ALIUNDE.
IV. El problema de la naturaleza jurídica y el contenido de la motivación.
1. La naturaleza jurídica de la motivación.
2. El contenido de la motivación.
V. El alcance de «suficiencia» de la motivación y la arbitrariedad de las decisiones administrativas.
LA REVISIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
María Isabel Rivas Castillo.
I. Introducción: diferentes mecanismos de control de las actuaciones de la Administración pública.
II. La revisión de oficio.
1. Características y elementos de la revisión de los actos nulos.
2. La declaración de lesividad de los actos anulables declarativos de derechos. El recurso de lesitividad.
3. Revocación de los actos no declarativos de derechos o gravamen.
III. Los recursos administrativos en sentido estricto.
1. Concepto, naturaleza jurídica y clases de recursos: los recursos administrativos ordinarios, especiales y el recurso extraordinario de revisión.
2. Los recursos de alzada y reposición.
2.1. Recurso de alzada; su régimen jurídico: naturaleza, objeto y procedimiento .
2.2. Recurso de reposición.
3. El recurso extraordinario de revisión en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
ELEMENTOS REGLADOS Y CONTROL DE LA DISCRECIONALIDAD: LOS PLANES NACIONALES DE ASIGNACIÓN DE DERECHOS DE EMISIÓN.
María del Carmen Núñez Lozano.
I. Introducción.
II. El Plan Nacional de Asignación en el régimen del comercio de derechos de emisión.
III. Los elementos reglados del Plan Nacional de Asignación.
IV. El control de los Planes Nacionales de Asignación: el control comunitario y el control judicial.
V. Conclusiones.
LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA ESPAÑOLA Y SU MODERNIZACIÓN Y MEJORA A PARTIR DE LA LEY REGULADORA DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA DE 1998.
Luis Miguel Arroyo Yanes.
I. Introducción.
II. La lucha contra la litigiosidad en el Orden jurisdiccional contencioso-administrativo a partir de la LJCA de 1998.
III. La reforma de los aspectos organizativos de la jurisdicción contencioso-administrativa. Surgimiento y consolidación de los juzgados unipersonales.
IV. El procedimiento y la compatibilización de las garantías de eficacia y celeridad del proceso con la defensa de las partes: el procedimiento abreviado.
V. La extensión de efectos de las sentencias a las partes que se encuentran en situación idéntica
.VI. La figura de los procesos-testigo y su recepción por el contencioso-administrativo español.
VII. El tratamiento de los otros modos de terminación del procedimiento: los acuerdos de conciliación judicial.
VIII. La creación de la nueva Oficina Judicial y su incidencia sobre el contencioso-administrativo.
IX. Últimas medidas innovativas para reducir la litigiosidad contencioso-administrativa.
HACIA UN DERECHO REFL EXIVO EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
Viviana Díaz Perilla.
I. Introducción.
II. De los fundamentos clásicos del Derecho a la dinámica contemporánea.
1. La tecnifi cación de los procesos de construcción normativa.
2. La gerencia normativa.
III. La dinámica de las comisiones de reforma.
1. El contexto previo a la reforma del Código ContenciosoAdministrativo colombiano.
2. La labor cumplida por la Comisión de Reforma al Código Contencioso-Administrativo colombiano.
Bibliografía.
LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA DENTRO DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES. ANÁLISIS DEL CASO COLOMBIANO.
Gloria Amparo Rodríguez.
I. Introducción
II. La participación ciudadana en Colombia.
III. Participación en materia ambiental.
IV. Mecanismos de participación administrativa ambiental en Colombia.
V. Los actos administrativos y las acciones populares.
VI. Límites y retos de la participación en la gestión ambiental.
VII. A manera de conclusión.
Bibliografía.
LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN COMO MECANISMO DE GARANTÍA.
María Zambonino Pulito.
I. Naturaleza y bases de la responsabilidad patrimonial de la Administración en el ordenamiento español.
II. La totalidad de la actividad administrativa como criterio de imputación.
III. Elementos de la responsabilidad patrimonial 1. Sujetos activo y pasivo.
2. El daño y sus requisitos.
3. Elemento causal.
IV. La reclamación de responsabilidad.
1. La reclamación en vía administrativa.
2. La jurisdicción competente para conocer de las cuestiones relativas a la responsabilidad de las Administraciones públicas.
Bibliografía.


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Este libro colectivo contiene diversos estudios sobre cuestiones que se articulan en torno a un eje vertebrador: el sistema de garantías que el ordenamiento jurídico diseña ante la actividad de las administraciones públicas. Cuestiones centrales del derecho administrativo, no por ello resueltas, como el silencio administrativo, el procedimiento, el papel del Consejo de Estado y de los Consejos Consultivos autonómicos, el control de la discrecionalidad, la motivación del acto administrativo, su revisión, la justicia administrativa, la responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas y la participación ciudadana son las que se tratan en la obra que se presenta y que constituyen las conclusiones de las Jornadas Internacionales que, con el mismo título que el libro, se celebraron en la Facultad de Derecho de la Universidad de Cádiz los días 9 y 10 de junio de 2010 en las que participaron los autores, investigadores de la Universidad del Rosario de Colombia y de distintas Universidades españolas. De ahí que el trabajo presente como valor adicional el ofrecer el análisis de las distintas cuestiones señaladas, desde la doble perspectiva del derecho colombiano y del derecho español.

Tabla de Contenidos

Presentación.
HITOS RECIENTES EN LA EVOLUCIÓN DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO.
José Ignacio Morillo-Velarde Pérez.
I. Introducción.
II. La trayectoria del silencio administrativo.
1. Recordatorio de una evolución.2. El silencio administrativo en la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades y servicios y su ejercicio.
3. El silencio administrativo en la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modifi cación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.
4. El tercero en discordia: el artículo 8.1.b) del Real Decreto Legislativo 1/2008, de 20 de junio, aplicado por la STS de 28 de enero de 2009.
III. Conclusión.
INCIDENCIA DE LAS DISFUNCIONES DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EN LA CONGESTIÓN DE LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA COLOMBIANA: ANÁLISIS Y PROPUESTAS DE SOLUCIÓN.
Manuel Alberto Restrepo Medina.
I. Introducción.
II. Evidencia de las disfunciones de los procedimientos administrativos como fuente de congestión de la justicia administrativa.
III. Identificación de las causas de las disfunciones de los procedimientos administrativos.
1. Desconocimiento de la aplicabilidad de los principios constitucionales de la función administrativa a los procedimientos administrativos.
2. Falta de aplicación de reglas semánticas a la redacción de los actos administrativos.
IV. Propuestas de solución a las disfunciones de los procedimientos administrativos.
V. Conclusiones.
Bibliografía.
EL CONTROL PREVENTIVO DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA: CONSEJO DE ESTADO Y CONSEJOS CONSULTIVOS.
Manuel Jesús Rozados Oliva.
I. Introducción.
II. El Consejo de Estado.
1. Composición.
2. Estructura y funcionamiento.
3. Competencias y actividad.
4. La función consultiva como función de control de la Administración.
III. Los Consejos Consultivos autonómicos.
LA MOTIVACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS COMO FORMA DE CONTROL DEL EJERCICIO DE LA POTESTAD DISCRECIONAL. LA INTERPRETACIÓN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (COMENTARIO A LA STC 17/2009, DE 26 DE ENERO).
María Eugenia Teijeiro Lillo.
I. Introducción.
II. La vertiente constitucional de la motivación. En especial su vinculación al artículo 24, el derecho a la tutela judicial efectiva sin indefensión.
III. La motivación no contextual, por remisión o IN ALIUNDE.
IV. El problema de la naturaleza jurídica y el contenido de la motivación.
1. La naturaleza jurídica de la motivación.
2. El contenido de la motivación.
V. El alcance de «suficiencia» de la motivación y la arbitrariedad de las decisiones administrativas.
LA REVISIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
María Isabel Rivas Castillo.
I. Introducción: diferentes mecanismos de control de las actuaciones de la Administración pública.
II. La revisión de oficio.
1. Características y elementos de la revisión de los actos nulos.
2. La declaración de lesividad de los actos anulables declarativos de derechos. El recurso de lesitividad.
3. Revocación de los actos no declarativos de derechos o gravamen.
III. Los recursos administrativos en sentido estricto.
1. Concepto, naturaleza jurídica y clases de recursos: los recursos administrativos ordinarios, especiales y el recurso extraordinario de revisión.
2. Los recursos de alzada y reposición.
2.1. Recurso de alzada; su régimen jurídico: naturaleza, objeto y procedimiento .
2.2. Recurso de reposición.
3. El recurso extraordinario de revisión en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
ELEMENTOS REGLADOS Y CONTROL DE LA DISCRECIONALIDAD: LOS PLANES NACIONALES DE ASIGNACIÓN DE DERECHOS DE EMISIÓN.
María del Carmen Núñez Lozano.
I. Introducción.
II. El Plan Nacional de Asignación en el régimen del comercio de derechos de emisión.
III. Los elementos reglados del Plan Nacional de Asignación.
IV. El control de los Planes Nacionales de Asignación: el control comunitario y el control judicial.
V. Conclusiones.
LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA ESPAÑOLA Y SU MODERNIZACIÓN Y MEJORA A PARTIR DE LA LEY REGULADORA DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA DE 1998.
Luis Miguel Arroyo Yanes.
I. Introducción.
II. La lucha contra la litigiosidad en el Orden jurisdiccional contencioso-administrativo a partir de la LJCA de 1998.
III. La reforma de los aspectos organizativos de la jurisdicción contencioso-administrativa. Surgimiento y consolidación de los juzgados unipersonales.
IV. El procedimiento y la compatibilización de las garantías de eficacia y celeridad del proceso con la defensa de las partes: el procedimiento abreviado.
V. La extensión de efectos de las sentencias a las partes que se encuentran en situación idéntica
.VI. La figura de los procesos-testigo y su recepción por el contencioso-administrativo español.
VII. El tratamiento de los otros modos de terminación del procedimiento: los acuerdos de conciliación judicial.
VIII. La creación de la nueva Oficina Judicial y su incidencia sobre el contencioso-administrativo.
IX. Últimas medidas innovativas para reducir la litigiosidad contencioso-administrativa.
HACIA UN DERECHO REFL EXIVO EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
Viviana Díaz Perilla.
I. Introducción.
II. De los fundamentos clásicos del Derecho a la dinámica contemporánea.
1. La tecnifi cación de los procesos de construcción normativa.
2. La gerencia normativa.
III. La dinámica de las comisiones de reforma.
1. El contexto previo a la reforma del Código ContenciosoAdministrativo colombiano.
2. La labor cumplida por la Comisión de Reforma al Código Contencioso-Administrativo colombiano.
Bibliografía.
LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA DENTRO DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES. ANÁLISIS DEL CASO COLOMBIANO.
Gloria Amparo Rodríguez.
I. Introducción
II. La participación ciudadana en Colombia.
III. Participación en materia ambiental.
IV. Mecanismos de participación administrativa ambiental en Colombia.
V. Los actos administrativos y las acciones populares.
VI. Límites y retos de la participación en la gestión ambiental.
VII. A manera de conclusión.
Bibliografía.
LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN COMO MECANISMO DE GARANTÍA.
María Zambonino Pulito.
I. Naturaleza y bases de la responsabilidad patrimonial de la Administración en el ordenamiento español.
II. La totalidad de la actividad administrativa como criterio de imputación.
III. Elementos de la responsabilidad patrimonial 1. Sujetos activo y pasivo.
2. El daño y sus requisitos.
3. Elemento causal.
IV. La reclamación de responsabilidad.
1. La reclamación en vía administrativa.
2. La jurisdicción competente para conocer de las cuestiones relativas a la responsabilidad de las Administraciones públicas.
Bibliografía.


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