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Fundamentos dogmáticos de la jurisdicción voluntaria
La literatura jurídica ha prestado escaso interés por el estudio de la jurisdicción voluntaria, hasta el punto de ser considerada la cenicienta del proceso civil. La desorientación doctrinal sobre su naturaleza jurídica, en gran parte motivada por una regulación legal vetusta e incompleta y carente de técnica y de sistemática, se pone de relieve al tratar de delimitar el concepto de jurisdicción voluntaria.
En la presente monografía se ensaya la construcción de un concepto de jurisdicción voluntaria que se adapte adecuadamente a la legislación y a las necesidades del ordenamiento procesal del siglo XXI, aprovechando para ello las fuentes legales disponibles, así como los materiales doctrinales y jurisprudenciales de referencia.
La modernización que precisa la vigente regulación de la jurisdicción voluntaria pasa necesariamente por una simplificación y racionalización sistemática y de contenido, así como por una actualización terminológica. Sin embargo, sólo será posible concretar un régimen jurídico coherente con la realidad jurídica y social actual cuando se hayan establecido unos fundamentos procesales modernos y sólidos de esta institución. Sólo entonces se podrá legislar un procedimiento ordinario de jurisdicción voluntaria en el que tenga cabida cualquier tipo de eventualidad en esta materia.
El objetivo último de la presente monografía es acabar con el laberinto procesal en que se encuentra la regulación de la jurisdicción voluntaria, aportando las bases dogmáticas para la construcción de una teoría procesal general que sustente la anunciada ley de la jurisdicción voluntaria.
Abreviaturas.
Introducción.
CAPÍTULO I. CONSIDERACIONES TERMINOLÓGICAS, ANTECEDENTES Y FUENTES LEGALES.
1. La expresión «jurisdicción voluntaria».
2. Antecedentes histórico-jurídicos.
2.1. Derecho romano.
2.2. Derecho medieval.
2.3. Derecho del Estado moderno.
2.4. Derecho del Estado liberal.
3. Fuentes jurídicas.
3.1. Fuentes legales vigentes.
3.1.1. La Ley de Enjuiciamiento Civil de 1881 y otras normas sustantivas.
3.1.2. La Ley de Enjuiciamiento Civil de 2000.
3.2. Prelación de fuentes.
3.3. La frustrada legislación proyectada.
3.3.1. Gestación y tramitación parlamentaria del Proyecto de Ley de Jurisdicción Voluntaria de 2007.
3.3.2. El Proyecto de Ley de Jurisdicción Voluntaria como fuente legal de la jurisdicción voluntaria.
CAPÍTULO II. EL CONCEPTO DE JURISDICCIÓN VOLUNTARIA.
1. Polémica doctrinal en torno al concepto de jurisdicción voluntaria.
1.1. La jurisdicción voluntaria como actividad jurisdiccional.
1.1.1. La jurisdicción voluntaria como prevención de la litis.
1.1.2. La jurisdicción voluntaria como tutela de un interés privado insatisfecho.
1.2. La jurisdicción voluntaria como actividad administrativa.
1.2.1. La jurisdicción voluntaria como actividad administrativa stricto sensu.
1.2.2. La jurisdicción voluntaria como actividad sustancialmente administrativa y formalmente judicial.
1.2.3. La jurisdicción voluntaria como administración pública del Derecho privado.
1.3. La jurisdicción voluntaria como una función especial del Estado.
1.3.1. La jurisdicción voluntaria como tertium genus innominado.
1.3.2. La jurisdicción voluntaria como función cautelar.
1.4. Recapitulación.
2. Principios del Derecho procesal y del Derecho administrativo.
2.1. Nociones fundamentales del Derecho procesal.
2.2. Características del Derecho administrativo.
2.3. Recapitulación.
3. La delimitación de la potestad jurisdiccional.
3.1. Definición y características.
3.2. Finalidad.
3.3. Características definidoras de la jurisdicción.
3.3.1. La pretensión procesal.
3.3.2. La oposición a la pretensión procesal.
3.3.3. La cosa juzgada.
3.3.4. Actuación imparcial y con «desinterés objetivo».
4. La delimitación de las potestades administrativas.
4.1. Concepto y caracteres.
4.2. Clasificación.
4.2.1. Según su incidencia en el ordenamiento jurídico.
4.2.2. Según el grado de disponibilidad para incidir en la esfera jurídica de los administrados.
4.2.3. Por el modo en que la potestad se realiza.
4.2.4. Según su contenido.
5. Concepto de jurisdicción voluntaria.
5.1. Introducción.
5.2. Impropiedad de la definición legal.
5.3. Características.
5.3.1. Ausencia de pretensión procesal y de resistencia.
5.3.2. Ausencia de cosa juzgada.
5.4. Fundamento constitucional de la jurisdicción voluntaria.
5.5. Naturaleza jurídica de la jurisdicción voluntaria.
5.5.1. La jurisdicción voluntaria no es función jurisdiccional.
5.5.2. La jurisdicción voluntaria es actividad administrativa.
5.5.3. La jurisdicción voluntaria no puede ser un tertium genus.
5.6. Definición de expedientes de jurisdicción voluntaria en el PLJV.
5.7. Nuestra posición.
5.7.1. La jurisdicción voluntaria como actividad judicial.
5.7.2. La jurisdicción voluntaria como actividad materialmente administrativa.
5.7.3. La jurisdicción voluntaria como actividad no contenciosa: la ausencia de controversia.
5.7.4. La jurisdicción voluntaria como actividad no necesaria.
5.7.5. Definición y características de la jurisdicción voluntaria.
Bibliografía citada.
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La literatura jurídica ha prestado escaso interés por el estudio de la jurisdicción voluntaria, hasta el punto de ser considerada la cenicienta del proceso civil. La desorientación doctrinal sobre su naturaleza jurídica, en gran parte motivada por una regulación legal vetusta e incompleta y carente de técnica y de sistemática, se pone de relieve al tratar de delimitar el concepto de jurisdicción voluntaria.
En la presente monografía se ensaya la construcción de un concepto de jurisdicción voluntaria que se adapte adecuadamente a la legislación y a las necesidades del ordenamiento procesal del siglo XXI, aprovechando para ello las fuentes legales disponibles, así como los materiales doctrinales y jurisprudenciales de referencia.
La modernización que precisa la vigente regulación de la jurisdicción voluntaria pasa necesariamente por una simplificación y racionalización sistemática y de contenido, así como por una actualización terminológica. Sin embargo, sólo será posible concretar un régimen jurídico coherente con la realidad jurídica y social actual cuando se hayan establecido unos fundamentos procesales modernos y sólidos de esta institución. Sólo entonces se podrá legislar un procedimiento ordinario de jurisdicción voluntaria en el que tenga cabida cualquier tipo de eventualidad en esta materia.
El objetivo último de la presente monografía es acabar con el laberinto procesal en que se encuentra la regulación de la jurisdicción voluntaria, aportando las bases dogmáticas para la construcción de una teoría procesal general que sustente la anunciada ley de la jurisdicción voluntaria.
Abreviaturas.
Introducción.
CAPÍTULO I. CONSIDERACIONES TERMINOLÓGICAS, ANTECEDENTES Y FUENTES LEGALES.
1. La expresión «jurisdicción voluntaria».
2. Antecedentes histórico-jurídicos.
2.1. Derecho romano.
2.2. Derecho medieval.
2.3. Derecho del Estado moderno.
2.4. Derecho del Estado liberal.
3. Fuentes jurídicas.
3.1. Fuentes legales vigentes.
3.1.1. La Ley de Enjuiciamiento Civil de 1881 y otras normas sustantivas.
3.1.2. La Ley de Enjuiciamiento Civil de 2000.
3.2. Prelación de fuentes.
3.3. La frustrada legislación proyectada.
3.3.1. Gestación y tramitación parlamentaria del Proyecto de Ley de Jurisdicción Voluntaria de 2007.
3.3.2. El Proyecto de Ley de Jurisdicción Voluntaria como fuente legal de la jurisdicción voluntaria.
CAPÍTULO II. EL CONCEPTO DE JURISDICCIÓN VOLUNTARIA.
1. Polémica doctrinal en torno al concepto de jurisdicción voluntaria.
1.1. La jurisdicción voluntaria como actividad jurisdiccional.
1.1.1. La jurisdicción voluntaria como prevención de la litis.
1.1.2. La jurisdicción voluntaria como tutela de un interés privado insatisfecho.
1.2. La jurisdicción voluntaria como actividad administrativa.
1.2.1. La jurisdicción voluntaria como actividad administrativa stricto sensu.
1.2.2. La jurisdicción voluntaria como actividad sustancialmente administrativa y formalmente judicial.
1.2.3. La jurisdicción voluntaria como administración pública del Derecho privado.
1.3. La jurisdicción voluntaria como una función especial del Estado.
1.3.1. La jurisdicción voluntaria como tertium genus innominado.
1.3.2. La jurisdicción voluntaria como función cautelar.
1.4. Recapitulación.
2. Principios del Derecho procesal y del Derecho administrativo.
2.1. Nociones fundamentales del Derecho procesal.
2.2. Características del Derecho administrativo.
2.3. Recapitulación.
3. La delimitación de la potestad jurisdiccional.
3.1. Definición y características.
3.2. Finalidad.
3.3. Características definidoras de la jurisdicción.
3.3.1. La pretensión procesal.
3.3.2. La oposición a la pretensión procesal.
3.3.3. La cosa juzgada.
3.3.4. Actuación imparcial y con «desinterés objetivo».
4. La delimitación de las potestades administrativas.
4.1. Concepto y caracteres.
4.2. Clasificación.
4.2.1. Según su incidencia en el ordenamiento jurídico.
4.2.2. Según el grado de disponibilidad para incidir en la esfera jurídica de los administrados.
4.2.3. Por el modo en que la potestad se realiza.
4.2.4. Según su contenido.
5. Concepto de jurisdicción voluntaria.
5.1. Introducción.
5.2. Impropiedad de la definición legal.
5.3. Características.
5.3.1. Ausencia de pretensión procesal y de resistencia.
5.3.2. Ausencia de cosa juzgada.
5.4. Fundamento constitucional de la jurisdicción voluntaria.
5.5. Naturaleza jurídica de la jurisdicción voluntaria.
5.5.1. La jurisdicción voluntaria no es función jurisdiccional.
5.5.2. La jurisdicción voluntaria es actividad administrativa.
5.5.3. La jurisdicción voluntaria no puede ser un tertium genus.
5.6. Definición de expedientes de jurisdicción voluntaria en el PLJV.
5.7. Nuestra posición.
5.7.1. La jurisdicción voluntaria como actividad judicial.
5.7.2. La jurisdicción voluntaria como actividad materialmente administrativa.
5.7.3. La jurisdicción voluntaria como actividad no contenciosa: la ausencia de controversia.
5.7.4. La jurisdicción voluntaria como actividad no necesaria.
5.7.5. Definición y características de la jurisdicción voluntaria.
Bibliografía citada.
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