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Garantías de subrogación empresarial en la nueva ley de contratos del sector público: convergencias y desencuentros con la normativa laboral

por Rodríguez Escanciano, Susana

Artículo
ISSN: 1696-9626
Madrid IUSTEL 2018
Ver otros artículos del mismo número: 51

Cierto es que la nueva Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, apuesta por la continuidad en la prestación del servicio a favor de los ciudadanos ante la novación del sujeto adjudicatario y, en consecuencia, recoge la obligación de subrogación en los vínculos de trabajo por parte del nuevo empleador que se haga cargo de la contrata o concesión, asumiendo, así, la plena aplicación del artículo 44 del Estatuto de los Trabajadores en aras a garantizar la estabilidad en el empleo de los afectados. No menos verdad resulta, sin embargo, que, ante la variedad de supuestos en presencia en la posible ostentación de la titularidad empresarial y la pertinente observancia de los principios de transparencia, publicidad e igualdad entre licitadores, deviene imprescindible llevar a cabo, en la práctica, una importante labor de coordinación entre ambos sectores del ordenamiento jurídico, lo cual no siempre es fácil, surgiendo, ante la falta de intervención legislativa, una acalorada disputa doctrinal y un constante vaivén en la ordenación judicial.

It is true that the new Law 9/2017, of November 8, on Contracts of the Public Sector, is committed to the continuity in the provision of the service in favor of the citizens before the novation of the awarded subject and, consequently, includes the obligation of subrogation in the work links by the new employer that takes charge of the contract or concession, in order to assuming the full application of Article 44 of the Workers' Statute with the aim of guarantee stability in employment for those workers affected. No less truth is, however, that, given the variety of assumptions in the presence of the possible ostentation of business ownership and the relevant observance of the principles of transparency, publicity and equality between bidders, it becomes essential to carry out, in practice, an important role of coordination between both sectors of the legal system, which is not always easy, causing, in the absence of legislative intervention, a heated doctrinal dispute and a constant insecurity in the judicial order.

Tabla de Contenidos

I. La externalización como cauce para la prestación de los servicios de interés general. Su contribución al deterioro de las condiciones laborales
II. La apuesta por la estabilidad en el empleo ante un cambio de titularidad en las empresas contratistas y concesionarias desde la ley 9/2017
III. Cesación en la prestación del servicio público anteriormente descentralizado
IV. Cesión voluntaria de la contrata
V. Sucesión de contratas tras un proceso de licitación
VI. Reinternalización
VII. Conclusión
VIII. Bibliografía


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Cierto es que la nueva Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, apuesta por la continuidad en la prestación del servicio a favor de los ciudadanos ante la novación del sujeto adjudicatario y, en consecuencia, recoge la obligación de subrogación en los vínculos de trabajo por parte del nuevo empleador que se haga cargo de la contrata o concesión, asumiendo, así, la plena aplicación del artículo 44 del Estatuto de los Trabajadores en aras a garantizar la estabilidad en el empleo de los afectados. No menos verdad resulta, sin embargo, que, ante la variedad de supuestos en presencia en la posible ostentación de la titularidad empresarial y la pertinente observancia de los principios de transparencia, publicidad e igualdad entre licitadores, deviene imprescindible llevar a cabo, en la práctica, una importante labor de coordinación entre ambos sectores del ordenamiento jurídico, lo cual no siempre es fácil, surgiendo, ante la falta de intervención legislativa, una acalorada disputa doctrinal y un constante vaivén en la ordenación judicial.

It is true that the new Law 9/2017, of November 8, on Contracts of the Public Sector, is committed to the continuity in the provision of the service in favor of the citizens before the novation of the awarded subject and, consequently, includes the obligation of subrogation in the work links by the new employer that takes charge of the contract or concession, in order to assuming the full application of Article 44 of the Workers' Statute with the aim of guarantee stability in employment for those workers affected. No less truth is, however, that, given the variety of assumptions in the presence of the possible ostentation of business ownership and the relevant observance of the principles of transparency, publicity and equality between bidders, it becomes essential to carry out, in practice, an important role of coordination between both sectors of the legal system, which is not always easy, causing, in the absence of legislative intervention, a heated doctrinal dispute and a constant insecurity in the judicial order.

Tabla de Contenidos

I. La externalización como cauce para la prestación de los servicios de interés general. Su contribución al deterioro de las condiciones laborales
II. La apuesta por la estabilidad en el empleo ante un cambio de titularidad en las empresas contratistas y concesionarias desde la ley 9/2017
III. Cesación en la prestación del servicio público anteriormente descentralizado
IV. Cesión voluntaria de la contrata
V. Sucesión de contratas tras un proceso de licitación
VI. Reinternalización
VII. Conclusión
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