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Urbanismo y corrupción política Una visión penal, civil y administrativa
El Diccionario de la Real Academia fija el término corrupción, en su primera acepción, en “la acción y efecto de corromper” y este último verbo en la dimensión que aquí nos interesa como “sobornar a alguien con dádivas o de otra manera”. Es, sin embargo, la cuarta de las acepciones de corrupción la que más se acerca al objeto a estudiar: “En las organizaciones, especialmente en las públicas, práctica consistente en la utilización de las funciones y medios de aquellas en provecho, económico o de otra índole, de sus gestores”. La interpretación usual gramatical pone de manifiesto la percepción y el contorno en el que se puede mover la mayoría de la población en torno al concepto diseñado. Es obvio que se trata de una descripción muy genérica necesitada de concreción, puesto que las múltiples opciones que da son posiblemente inabarcables para un trabajo de estas características, incluso para una mente humana normal. No obstante, a lo largo de la obra se ofrecen en diferentes capítulos análisis exhaustivos y conclusiones relevantes del concepto de corrupción. En cinco partes o sectores aparece dividida la obra sobre una metodología que responde fundamentalmente a las diversas variables que se han incorporado al estudio, unidas por afinidades sistemáticas. La primera de ellas a la que denominamos Introducción acoge en esencia reflexiones generales sobre la materia desde distintos enfoques, linealmente atomizados en las ideas de corrupción, de responsabilidad política, de deficiencia de la lucha contra la indisciplina urbanística desde una perspectiva de valoración administrativa. La segunda trata la cuestión nuclear desde la dimensión punitiva de los delitos sobre la Ordenación del territorio y el urbanismo. La tercera abarca otros delitos íntimamente relacionados con la delincuencia urbanística: la protección penal del patrimonio histórico frente a conductas de este tipo y los delitos de cohecho como paradigma de la corrupción pública. La cuarta, con capítulo único, atiende al perfil criminológico en estos delitos. Se trata de un importante esfuerzo para incluir una visión criminológica de semejantes infracciones. Por último, la quinta parte está configurada sobre cuestiones civiles y administrativas, fusionadas entres ellas.
Parte primera - Introducción
CAPÍTULO PRIMERO. Urbanismo y Corrupción en la Administración Local / Gonzalo QUINTERO OLIVARES CAPÍTULO SEGUNDO. Responsabilidad penal por delitos urbanísticos versus responsabilidad política / Pilar FERNÁNDEZ PANTOJA
CAPÍTULO TERCERO. De cómo el Derecho Penal ha certificado el ocaso de la disciplina urbanística. (El deterioro de métodos y objetivos en la lucha contra la indisciplina urbanística y el protagonismo del Legislador y la Jurisprudencia en la deriva de la institución) / Salvador Mª MARTÍN VALDIVIA
CAPÍTULO CUARTO. Algunas reflexiones sobre el fenómeno de la corrupción y su extensión al ámbito punitivo / Fátima Pérez Ferrer
CAPÍTULO QUINTO. Marco normativo internacional contra la corrupción / Elena TORRES FERNÁNDEZ
Parte segunda - Delitos sobre la ordenación del territorio y el urbanismo
CAPÍTULO PRIMERO. Los delitos urbanísticos: una valoración entre dogmática y político criminal / Lorenzo MORILLAS CUEVA
CAPÍTULO SEGUNDO. El sujeto activo en los delitos sobre la ordenación del territorio y el urbanismo / Ignacio Francisco Benítez Ortúzar
CAPÍTULO TERCERO. Objeto material y conducta típica en los delitos contenidos en el artículo 319 del Código Penal / David Lorenzo MORILLAS FERNÁNDEZ
CAPÍTULO CUARTO. El tipo subjetivo y su ausencia en el art. 319.1 y 2 del Código Penal / Samuel RODRÍGUEZ FERRÁNDEZ
CAPÍTULO QUINTO. La recuperación del orden urbanístico vulnerado: la demolición / Eva Mª DOMÍNGUEZ IZQUIERDO
CAPÍTULO SEXTO. La responsabilidad penal de las personas jurídicas. El supuesto previsto para los tipos del artículo 319 del Código Penal / Mª José Sánchez Robert
CAPÍTULO SÉPTIMO. El delito de información, votación o resolución favorable a instrumentos de planeamiento o licencias urbanísticas y la vulneración de la potestad inspectora en el ámbito urbanístico / Jesús MARTÍNEZ RUIZ
CAPÍTULO OCTAVO. La eventual responsabilidad penal de los notarios por su participación en los delitos urbanísticos de los artículos 319 y 320 del Código Penal / María José CRUZ BLANCA – Salvador MARTÍN VALDIVIA
Parte tercera - Otros delitos
CAPÍTULO PRIMERO. La protección penal del patrimonio histórico frente a conductas de delincuencia urbanística / José María SUÁREZ LÓPEZ
CAPÍTULO SEGUNDO. Consideraciones sobre los delitos de cohecho como paradigma de la corrupción pública tras la reforma de junio de 2010 / José Eduardo SÁINZ-CANTERO CAPARRÓS Parte cuarta - Criminología
CAPÍTULO ÚNICO. Perfil criminológico en los delitos sobre la ordenación del territorio y el urbanismo / Marta María AGUILAR CÁRCELES
Parte quinta - Cuestiones civiles y administrativas
CAPÍTULO PRIMERO. Consecuencias contractuales derivadas del incumplimiento de la normativa urbanística / Eduardo DE LA IGLESIA PRADOS
CAPÍTULO SEGUNDO. Las facultades del propietario y los límites de la legislación urbanística / Marta MORILLAS FERNÁNDEZ
CAPÍTULO TERCERO. La protección de los consumidores por incumplimiento de la disciplina urbanística y administrativa por parte del promotor en la adquisición de vivienda. Responsabilidad ¿objetiva? / Miguel Ángel MORENO NAVARRETE
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El Diccionario de la Real Academia fija el término corrupción, en su primera acepción, en “la acción y efecto de corromper” y este último verbo en la dimensión que aquí nos interesa como “sobornar a alguien con dádivas o de otra manera”. Es, sin embargo, la cuarta de las acepciones de corrupción la que más se acerca al objeto a estudiar: “En las organizaciones, especialmente en las públicas, práctica consistente en la utilización de las funciones y medios de aquellas en provecho, económico o de otra índole, de sus gestores”. La interpretación usual gramatical pone de manifiesto la percepción y el contorno en el que se puede mover la mayoría de la población en torno al concepto diseñado. Es obvio que se trata de una descripción muy genérica necesitada de concreción, puesto que las múltiples opciones que da son posiblemente inabarcables para un trabajo de estas características, incluso para una mente humana normal. No obstante, a lo largo de la obra se ofrecen en diferentes capítulos análisis exhaustivos y conclusiones relevantes del concepto de corrupción. En cinco partes o sectores aparece dividida la obra sobre una metodología que responde fundamentalmente a las diversas variables que se han incorporado al estudio, unidas por afinidades sistemáticas. La primera de ellas a la que denominamos Introducción acoge en esencia reflexiones generales sobre la materia desde distintos enfoques, linealmente atomizados en las ideas de corrupción, de responsabilidad política, de deficiencia de la lucha contra la indisciplina urbanística desde una perspectiva de valoración administrativa. La segunda trata la cuestión nuclear desde la dimensión punitiva de los delitos sobre la Ordenación del territorio y el urbanismo. La tercera abarca otros delitos íntimamente relacionados con la delincuencia urbanística: la protección penal del patrimonio histórico frente a conductas de este tipo y los delitos de cohecho como paradigma de la corrupción pública. La cuarta, con capítulo único, atiende al perfil criminológico en estos delitos. Se trata de un importante esfuerzo para incluir una visión criminológica de semejantes infracciones. Por último, la quinta parte está configurada sobre cuestiones civiles y administrativas, fusionadas entres ellas.
Parte primera - Introducción
CAPÍTULO PRIMERO. Urbanismo y Corrupción en la Administración Local / Gonzalo QUINTERO OLIVARES CAPÍTULO SEGUNDO. Responsabilidad penal por delitos urbanísticos versus responsabilidad política / Pilar FERNÁNDEZ PANTOJA
CAPÍTULO TERCERO. De cómo el Derecho Penal ha certificado el ocaso de la disciplina urbanística. (El deterioro de métodos y objetivos en la lucha contra la indisciplina urbanística y el protagonismo del Legislador y la Jurisprudencia en la deriva de la institución) / Salvador Mª MARTÍN VALDIVIA
CAPÍTULO CUARTO. Algunas reflexiones sobre el fenómeno de la corrupción y su extensión al ámbito punitivo / Fátima Pérez Ferrer
CAPÍTULO QUINTO. Marco normativo internacional contra la corrupción / Elena TORRES FERNÁNDEZ
Parte segunda - Delitos sobre la ordenación del territorio y el urbanismo
CAPÍTULO PRIMERO. Los delitos urbanísticos: una valoración entre dogmática y político criminal / Lorenzo MORILLAS CUEVA
CAPÍTULO SEGUNDO. El sujeto activo en los delitos sobre la ordenación del territorio y el urbanismo / Ignacio Francisco Benítez Ortúzar
CAPÍTULO TERCERO. Objeto material y conducta típica en los delitos contenidos en el artículo 319 del Código Penal / David Lorenzo MORILLAS FERNÁNDEZ
CAPÍTULO CUARTO. El tipo subjetivo y su ausencia en el art. 319.1 y 2 del Código Penal / Samuel RODRÍGUEZ FERRÁNDEZ
CAPÍTULO QUINTO. La recuperación del orden urbanístico vulnerado: la demolición / Eva Mª DOMÍNGUEZ IZQUIERDO
CAPÍTULO SEXTO. La responsabilidad penal de las personas jurídicas. El supuesto previsto para los tipos del artículo 319 del Código Penal / Mª José Sánchez Robert
CAPÍTULO SÉPTIMO. El delito de información, votación o resolución favorable a instrumentos de planeamiento o licencias urbanísticas y la vulneración de la potestad inspectora en el ámbito urbanístico / Jesús MARTÍNEZ RUIZ
CAPÍTULO OCTAVO. La eventual responsabilidad penal de los notarios por su participación en los delitos urbanísticos de los artículos 319 y 320 del Código Penal / María José CRUZ BLANCA – Salvador MARTÍN VALDIVIA
Parte tercera - Otros delitos
CAPÍTULO PRIMERO. La protección penal del patrimonio histórico frente a conductas de delincuencia urbanística / José María SUÁREZ LÓPEZ
CAPÍTULO SEGUNDO. Consideraciones sobre los delitos de cohecho como paradigma de la corrupción pública tras la reforma de junio de 2010 / José Eduardo SÁINZ-CANTERO CAPARRÓS Parte cuarta - Criminología
CAPÍTULO ÚNICO. Perfil criminológico en los delitos sobre la ordenación del territorio y el urbanismo / Marta María AGUILAR CÁRCELES
Parte quinta - Cuestiones civiles y administrativas
CAPÍTULO PRIMERO. Consecuencias contractuales derivadas del incumplimiento de la normativa urbanística / Eduardo DE LA IGLESIA PRADOS
CAPÍTULO SEGUNDO. Las facultades del propietario y los límites de la legislación urbanística / Marta MORILLAS FERNÁNDEZ
CAPÍTULO TERCERO. La protección de los consumidores por incumplimiento de la disciplina urbanística y administrativa por parte del promotor en la adquisición de vivienda. Responsabilidad ¿objetiva? / Miguel Ángel MORENO NAVARRETE
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