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El procedimiento de actuación ante los órganos de la jurisdicción de vigilancia penitenciaria Hacia un Derecho Procesal Penitenciario

por Benítez Yébenes, Juan Rafael

Libro
ISBN: 9788491481942
Madrid Dykinson 2017

Aunque centrado especialmente en el procedimiento de actuación –de ahí su título–, este trabajo también aborda otras cuestiones relativas a los orígenes, marco normativo y aspectos orgánicos del Juez de Vigilancia Penitenciaria, pues podemos afirmar que este Juez es el gran desconocido del organigrama de la jurisdicción española, de tal modo que el conocimiento de estas cuestiones, constituye un presupuesto necesario para conocer el procedimiento por el que debe actuar sus competencias.
Cuando se han cumplido ya más de 35 años desde que entraron en funcionamiento estos Jueces, “pieza clave de nuestro sistema penitenciario” según las propias palabras del Tribunal Constitucional, el legislador español ha demostrado que no tiene una idea clara de qué es lo que quiere que sea el Juez de Vigilancia, al que tiene abandonado, como lo demuestra su falta de interés hacia el mismo al no haber regulado aún el correspondiente procedimiento para que pueda desempeñar eficazmente sus funciones.
Mejorar el sistema penitenciario no es sólo hacer más cárceles, más modernas, con más medios técnicos, y con mejores instalaciones de todo tipo. De nada vale todo esto sin la eficaz intervención del Juez de Vigilancia en orden a la tutela judicial efectiva de los internos, para lo que precisa estar dotado de la herramienta procesal adecuada.
Con este trabajo hemos querido aportar un granito de arena, una gota de agua que pueda servir de alivio ante esta sequía legislativa.

Juan Rafael Benítez Yébenes es Doctor en Derecho por la Universidad de Córdoba. Magistrado, destinado actualmente en la Sección Séptima de la Audiencia Provincial de Málaga, con sede en Melilla. También desempeña en régimen de compatibilidad (art. 94.5 LOPJ) el cargo de Juez de Vigilancia Penitenciaria de esta Ciudad. Profesor asociado de Derecho Procesal de la Universidad de Granada en el campus de Melilla. Fundó y preside la Asociación Melillense de Estudios Penitenciarios.

Tabla de Contenidos

INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO I. ORÍGENES DE LA FIGURA DEL JUEZ DE EJECUCIÓN DE PENAS, O DE VIGILANCIA PENITENCIARIA
1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS, JURÍDICOS Y SOCIALES
2. LA NECESIDAD DE CONTROLAR LA ACTIVIDAD PENITENCIARIA
3. LA APARICIÓN Y PROGRESIVA IMPLANTACIÓN DE LA FIGURA DEL JUEZ DE EJECUCIÓN O DE VIGILANCIA PENITENCIARIA EN EL ÁMBITO INTERNACIONAL
4. ESTUDIO COMPARATIVO E INFLUENCIAS SOBRE EL JUEZ DE VIGILANCIA PENITENCIARIA ESPAÑOL

CAPÍTULO II. EL JUEZ DE VIGILANCIA PENITENCIARIA ESPAÑOL. MARCO NORMATIVO
1. DERECHO HISTÓRICO Y SITUACIÓN ANTERIOR A LA VIGENTE CONSTITUCIÓN DE 1978
2. MARCO CONSTITUCIONAL
3. LA LEY ORGÁNICA GENERAL PENITENCIARIA
4. EVOLUCIÓN NORMATIVA
5. FUENTES DEL DERECHO PROCESAL PENITENCIARIO

CAPÍTULO III. LOS ÓRGANOS DE LA JURISDICCIÓN DE VIGILANCIA PENITENCIARIA
1. CARACTERÍSTICAS PECULIARES
2. COMPOSICIÓN Y ORGANIZACIÓN
3. NATURALEZA JURÍDICA DEL JUEZ DE VIGILANCIA PENITENCIARIA ESPAÑOL
4. LA FISCALÍA DE VIGILANCIA PENITENCIARIA
CAPÍTULO IV. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA
1. EXTENSIÓN Y LÍMITES DE LA JURISDICCIÓN DE VIGILANCIA PENITENCIARIA
2. RELACIONES DEL JUEZ DE VIGILANCIA CON LA ADMINISTRACIÓN PENITENCIARIA
3. EL JUEZ DE VIGILANCIA PENITENCIARIA DE LA JURISDICCIÓN MILITAR
4. LÍMITES DERIVADOS DEL RECONOCIMIENTO MUTUO DE RESOLUCIONES PENALES EN LA UNIÓN EUROPEA
5. ÁMBITO COMPETENCIAL DEL JUEZ DE VIGILANCIA PENITENCIARIA
CAPÍTULO V. PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIÓN
1. LA AUSENCIA DE UNA LEY PROCESAL DE VIGILANCIA PENITENCIARIA.
2. SOBRE CÓMO ES Y DEBE SER EL PROCEDIMIENTO ANTE LOS JUZGADOS DE VIGILANCIA
3. CONFIGURACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
4. PROCEDIMIENTO ORDINARIO O COMÚN
5. ESPECIALIDADES PROCEDIMENTALES
6. RECURSOS
VI. A MODO DE CONCLUSIÓN Y RESUMEN
BIBLIOGRAFÍA


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Aunque centrado especialmente en el procedimiento de actuación –de ahí su título–, este trabajo también aborda otras cuestiones relativas a los orígenes, marco normativo y aspectos orgánicos del Juez de Vigilancia Penitenciaria, pues podemos afirmar que este Juez es el gran desconocido del organigrama de la jurisdicción española, de tal modo que el conocimiento de estas cuestiones, constituye un presupuesto necesario para conocer el procedimiento por el que debe actuar sus competencias.
Cuando se han cumplido ya más de 35 años desde que entraron en funcionamiento estos Jueces, “pieza clave de nuestro sistema penitenciario” según las propias palabras del Tribunal Constitucional, el legislador español ha demostrado que no tiene una idea clara de qué es lo que quiere que sea el Juez de Vigilancia, al que tiene abandonado, como lo demuestra su falta de interés hacia el mismo al no haber regulado aún el correspondiente procedimiento para que pueda desempeñar eficazmente sus funciones.
Mejorar el sistema penitenciario no es sólo hacer más cárceles, más modernas, con más medios técnicos, y con mejores instalaciones de todo tipo. De nada vale todo esto sin la eficaz intervención del Juez de Vigilancia en orden a la tutela judicial efectiva de los internos, para lo que precisa estar dotado de la herramienta procesal adecuada.
Con este trabajo hemos querido aportar un granito de arena, una gota de agua que pueda servir de alivio ante esta sequía legislativa.

Juan Rafael Benítez Yébenes es Doctor en Derecho por la Universidad de Córdoba. Magistrado, destinado actualmente en la Sección Séptima de la Audiencia Provincial de Málaga, con sede en Melilla. También desempeña en régimen de compatibilidad (art. 94.5 LOPJ) el cargo de Juez de Vigilancia Penitenciaria de esta Ciudad. Profesor asociado de Derecho Procesal de la Universidad de Granada en el campus de Melilla. Fundó y preside la Asociación Melillense de Estudios Penitenciarios.

Tabla de Contenidos

INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO I. ORÍGENES DE LA FIGURA DEL JUEZ DE EJECUCIÓN DE PENAS, O DE VIGILANCIA PENITENCIARIA
1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS, JURÍDICOS Y SOCIALES
2. LA NECESIDAD DE CONTROLAR LA ACTIVIDAD PENITENCIARIA
3. LA APARICIÓN Y PROGRESIVA IMPLANTACIÓN DE LA FIGURA DEL JUEZ DE EJECUCIÓN O DE VIGILANCIA PENITENCIARIA EN EL ÁMBITO INTERNACIONAL
4. ESTUDIO COMPARATIVO E INFLUENCIAS SOBRE EL JUEZ DE VIGILANCIA PENITENCIARIA ESPAÑOL

CAPÍTULO II. EL JUEZ DE VIGILANCIA PENITENCIARIA ESPAÑOL. MARCO NORMATIVO
1. DERECHO HISTÓRICO Y SITUACIÓN ANTERIOR A LA VIGENTE CONSTITUCIÓN DE 1978
2. MARCO CONSTITUCIONAL
3. LA LEY ORGÁNICA GENERAL PENITENCIARIA
4. EVOLUCIÓN NORMATIVA
5. FUENTES DEL DERECHO PROCESAL PENITENCIARIO

CAPÍTULO III. LOS ÓRGANOS DE LA JURISDICCIÓN DE VIGILANCIA PENITENCIARIA
1. CARACTERÍSTICAS PECULIARES
2. COMPOSICIÓN Y ORGANIZACIÓN
3. NATURALEZA JURÍDICA DEL JUEZ DE VIGILANCIA PENITENCIARIA ESPAÑOL
4. LA FISCALÍA DE VIGILANCIA PENITENCIARIA
CAPÍTULO IV. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA
1. EXTENSIÓN Y LÍMITES DE LA JURISDICCIÓN DE VIGILANCIA PENITENCIARIA
2. RELACIONES DEL JUEZ DE VIGILANCIA CON LA ADMINISTRACIÓN PENITENCIARIA
3. EL JUEZ DE VIGILANCIA PENITENCIARIA DE LA JURISDICCIÓN MILITAR
4. LÍMITES DERIVADOS DEL RECONOCIMIENTO MUTUO DE RESOLUCIONES PENALES EN LA UNIÓN EUROPEA
5. ÁMBITO COMPETENCIAL DEL JUEZ DE VIGILANCIA PENITENCIARIA
CAPÍTULO V. PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIÓN
1. LA AUSENCIA DE UNA LEY PROCESAL DE VIGILANCIA PENITENCIARIA.
2. SOBRE CÓMO ES Y DEBE SER EL PROCEDIMIENTO ANTE LOS JUZGADOS DE VIGILANCIA
3. CONFIGURACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
4. PROCEDIMIENTO ORDINARIO O COMÚN
5. ESPECIALIDADES PROCEDIMENTALES
6. RECURSOS
VI. A MODO DE CONCLUSIÓN Y RESUMEN
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