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La legislación sobre la adquisición de la nacionalidad en Letonia: evolución y últimas reformas
En este artículo se analizan las recientes reformas legislativas de Letonia en relación con la adquisición de la nacionalidad, el uso del letón como lengua oficial, la situación legal de la minoría rusa nacida en Letonia y su estatus de «no ciudadano». Se estudia la evolución legal desde 1991 hasta 2016. Se observa que las sucesivas normas se basan en un modelo etnicista de nación, recrudeciéndose por un lado esta actitud en las recientes reformas que favorecen el acceso a la nacionalidad letona a los descendientes de letones de sangre, exigiendo a los demás un test de conocimiento del letón y de la Constitución. Pero como contraste, por otro lado, se ha facilitado el acceso a la nacionalidad a los menores de 15 años nacidos en suelo letón de padres «no ciudadanos», de manera que la siguiente generación de la minoría rusa podrán ser ciudadanos de pleno derecho. Se utilizan los informes realizados por la ECRI, Comisión contra el racismo y la intolerancia del Consejo de Europa y fuentes estadísticas oficiales proporcionadas por el Gobierno letón. Como conclusión se sugieren algunas reformas legislativas de lege ferenda.
I. Introducción.
II. La composición étnica de Letonia en 1991 y los cambios hasta 2016.
III. El tratamiento legal para la adquisición de la nacionalidad a partir del año 1991 y la Ley de Ciudadanía de 1994.
IV. El tratamiento privilegiado de los Letones de la diáspora en la Ley de Ciudadanía de 1994 y hasta la reforma de 2013.
V. Los Letones del Este y sus dificultades para recuperar la nacionalidad letona.
VI. La situación jurídica de los rusoparlantes como no ciudadanos desde 1995 hasta 2013.
VI.1. El estatuto legal del «no ciudadano».
VI.2. El proceso de naturalización y el examen de integración.
VI.3. La exigencia del conocimiento de la lengua letona.
VI.4. La actitud de las minorías rusas cara a la adquisición de la nacionalidad letona.
VI.5. Los resultados reales del proceso de naturalización.
VII. Las reformas de la Ley de Ciudadanía en 2013 y cómo han afectado a los cuatro grupos citados.
VII.1. Los letones de sangre en la reforma de 2013 (letones locales, letones del Este y letones de la diáspora).
VII.2. Los no nacionales en la reforma de 2013.
VIII. Cuatro temas todavía candentes.
VIII.1. El plan de integración de 2011.
VIII.2. La petición por parte de las minorías rusas de un Referéndum para introducir el ruso como segunda lengua oficial. VIII.3. La petición de un Referéndum para reformar la Ley de Ciudadanía en favor de los «no nacionales».
VIII.4. El nuevo preámbulo de la Constitución en 2014.
IX. Conclusiones.
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En este artículo se analizan las recientes reformas legislativas de Letonia en relación con la adquisición de la nacionalidad, el uso del letón como lengua oficial, la situación legal de la minoría rusa nacida en Letonia y su estatus de «no ciudadano». Se estudia la evolución legal desde 1991 hasta 2016. Se observa que las sucesivas normas se basan en un modelo etnicista de nación, recrudeciéndose por un lado esta actitud en las recientes reformas que favorecen el acceso a la nacionalidad letona a los descendientes de letones de sangre, exigiendo a los demás un test de conocimiento del letón y de la Constitución. Pero como contraste, por otro lado, se ha facilitado el acceso a la nacionalidad a los menores de 15 años nacidos en suelo letón de padres «no ciudadanos», de manera que la siguiente generación de la minoría rusa podrán ser ciudadanos de pleno derecho. Se utilizan los informes realizados por la ECRI, Comisión contra el racismo y la intolerancia del Consejo de Europa y fuentes estadísticas oficiales proporcionadas por el Gobierno letón. Como conclusión se sugieren algunas reformas legislativas de lege ferenda.
I. Introducción.
II. La composición étnica de Letonia en 1991 y los cambios hasta 2016.
III. El tratamiento legal para la adquisición de la nacionalidad a partir del año 1991 y la Ley de Ciudadanía de 1994.
IV. El tratamiento privilegiado de los Letones de la diáspora en la Ley de Ciudadanía de 1994 y hasta la reforma de 2013.
V. Los Letones del Este y sus dificultades para recuperar la nacionalidad letona.
VI. La situación jurídica de los rusoparlantes como no ciudadanos desde 1995 hasta 2013.
VI.1. El estatuto legal del «no ciudadano».
VI.2. El proceso de naturalización y el examen de integración.
VI.3. La exigencia del conocimiento de la lengua letona.
VI.4. La actitud de las minorías rusas cara a la adquisición de la nacionalidad letona.
VI.5. Los resultados reales del proceso de naturalización.
VII. Las reformas de la Ley de Ciudadanía en 2013 y cómo han afectado a los cuatro grupos citados.
VII.1. Los letones de sangre en la reforma de 2013 (letones locales, letones del Este y letones de la diáspora).
VII.2. Los no nacionales en la reforma de 2013.
VIII. Cuatro temas todavía candentes.
VIII.1. El plan de integración de 2011.
VIII.2. La petición por parte de las minorías rusas de un Referéndum para introducir el ruso como segunda lengua oficial. VIII.3. La petición de un Referéndum para reformar la Ley de Ciudadanía en favor de los «no nacionales».
VIII.4. El nuevo preámbulo de la Constitución en 2014.
IX. Conclusiones.
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