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Responsabilidad ambiental por el cese de la actividad: problemas actuales y necesidad de una regulación integradora
En la actualidad ha decrecido sensiblemente la actividad industrial y eso significa que cada vez más empresas deben cesar en su actividad. Si han llevado a cabo actividades que pueden contaminar elementos del medio físico, deberían someterse a las normas sobre responsabilidad medioambiental para determinar el daño y las medidas que han de adoptar para restaurar los bienes dañados. Este trabajo tiene por objeto solventar algunas dudas que presenta la normativa en materia de responsabilidad ambiental en ciertos aspectos, como la determinación del daño, los daños históricos o acumulativos y la responsabilidad del operador. Asimismo, se analizan los permisos y técnicas de intervención administrativa para conocer si establecen mecanismos que complementen, mejoren o desarrollen los remedios que ofrece la normativa sobre responsabilidad ambiental. Por último, se presentan unas propuestas que tienen por objeto dotar de un régimen unificado a la responsabilidad ambiental, al menos en aspectos técnicamente esenciales como las medidas a adoptar y su cuantificación.
I. Introducción.
II. El concepto de responsabilidad ambiental.
III. El daño y su reparación:
1. El daño ambiental y los factores que determinan su apreciación.
2. El problema de las instalaciones antiguas.
IV. La responsabilidad de los operadores:
1. Dudas en torno al carácter objetivo de la responsabilidad: incidencia de los procedimientos sancionador, penal y la responsabilidad patrimonial de la Administración.
2. La reparación y el principio costebeneficio.
V. Los controles ex ante para el estudio previo de elementos del medio físico afectados:
1. Licencia de actividades clasificadas, comunicaciones previas y declaraciones responsables.
2. Autorizaciones ambientales integradas.
3. Declaración de impacto ambiental y ambiental estratégicas ordinarias.
4. Legislación sobre residuos y suelos contaminados.
VI. Conclusiones
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En la actualidad ha decrecido sensiblemente la actividad industrial y eso significa que cada vez más empresas deben cesar en su actividad. Si han llevado a cabo actividades que pueden contaminar elementos del medio físico, deberían someterse a las normas sobre responsabilidad medioambiental para determinar el daño y las medidas que han de adoptar para restaurar los bienes dañados. Este trabajo tiene por objeto solventar algunas dudas que presenta la normativa en materia de responsabilidad ambiental en ciertos aspectos, como la determinación del daño, los daños históricos o acumulativos y la responsabilidad del operador. Asimismo, se analizan los permisos y técnicas de intervención administrativa para conocer si establecen mecanismos que complementen, mejoren o desarrollen los remedios que ofrece la normativa sobre responsabilidad ambiental. Por último, se presentan unas propuestas que tienen por objeto dotar de un régimen unificado a la responsabilidad ambiental, al menos en aspectos técnicamente esenciales como las medidas a adoptar y su cuantificación.
I. Introducción.
II. El concepto de responsabilidad ambiental.
III. El daño y su reparación:
1. El daño ambiental y los factores que determinan su apreciación.
2. El problema de las instalaciones antiguas.
IV. La responsabilidad de los operadores:
1. Dudas en torno al carácter objetivo de la responsabilidad: incidencia de los procedimientos sancionador, penal y la responsabilidad patrimonial de la Administración.
2. La reparación y el principio costebeneficio.
V. Los controles ex ante para el estudio previo de elementos del medio físico afectados:
1. Licencia de actividades clasificadas, comunicaciones previas y declaraciones responsables.
2. Autorizaciones ambientales integradas.
3. Declaración de impacto ambiental y ambiental estratégicas ordinarias.
4. Legislación sobre residuos y suelos contaminados.
VI. Conclusiones
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