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Representación y apoderamiento (presencial y electrónico) en el procedimiento administrativo
Este trabajo analiza el régimen general de la representación y el apoderamiento en el procedimiento administrativo común, exponiendo tanto las determinaciones clásicas o tradicionales de la materia, como la problemática derivada de la representación y apoderamiento por medios electrónicos, dedicando especial atención a los problemas que plantea esta última, y ofreciendo algunas pautas para su solución. Además del régimen resultante en el procedimiento común general, se analizan igualmente dos procedimientos comunes especiales que presentan singular importancia debido a su masividad: los procedimientos en materia tributaria y en el ámbito de la Seguridad Social. Se incluye también un trabajo de campo que analiza la práctica de 30 órganos administrativos en la exigencia de acreditación de la representación, demostrando las grandes diferencias de criterio existentes.
I. Introducción. Objeto de estudio y sistema de fuentes.
II. Representación y apoderamiento en la ley del procedimiento administrativo común.
1. Marco normativo de la representación y el apoderamiento en el procedimiento administrativo común.
2. Supuestos en que debe acreditarse la representación.
3. Forma de acreditar la representación.
4. Momento de otorgar o revocar el poder y de acreditar la representación.
5. Diferencias entre «presentación» y «formulación» a efectos de la realización de trámites en el procedimiento administrativo.
6. La habilitación general a personas físicas o jurídicas para realizar presentaciones electrónicas en representación de los interesados.
7. Complicaciones específicas derivadas del deber de relacionarse por medios electrónicos.
III. En especial, el Registro Electrónico de Apoderamientos (REA): una pieza clave del nuevo modelo de relaciones jurídico-administrativas.
1. El régimen común de los registros de apoderamientos electrónicos.
2. Utilidad del apoderamiento electrónico para evitar la problemática cesión de certificados y facilitar la actuación de los profesionales especializados en representar ante las Administraciones públicas.
3. Modelos de implementación y consecuencias de su retraso: desequilibrio en la posición de los obligados a relacionarse por medios electrónicos.
IV. Régimen específico de habilitación y apoderamiento en la Administración Tributaria.
1. Los «colaboradores sociales».
2. El registro electrónico de apoderamientos de la Agencia Tributaria.
V. Régimen específico de representación y apoderamiento en la Seguridad Social.
1. Los «sujetos autorizados» del sistema RED.
2. El registro de apoderamientos de la Seguridad Social.
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Este trabajo analiza el régimen general de la representación y el apoderamiento en el procedimiento administrativo común, exponiendo tanto las determinaciones clásicas o tradicionales de la materia, como la problemática derivada de la representación y apoderamiento por medios electrónicos, dedicando especial atención a los problemas que plantea esta última, y ofreciendo algunas pautas para su solución. Además del régimen resultante en el procedimiento común general, se analizan igualmente dos procedimientos comunes especiales que presentan singular importancia debido a su masividad: los procedimientos en materia tributaria y en el ámbito de la Seguridad Social. Se incluye también un trabajo de campo que analiza la práctica de 30 órganos administrativos en la exigencia de acreditación de la representación, demostrando las grandes diferencias de criterio existentes.
I. Introducción. Objeto de estudio y sistema de fuentes.
II. Representación y apoderamiento en la ley del procedimiento administrativo común.
1. Marco normativo de la representación y el apoderamiento en el procedimiento administrativo común.
2. Supuestos en que debe acreditarse la representación.
3. Forma de acreditar la representación.
4. Momento de otorgar o revocar el poder y de acreditar la representación.
5. Diferencias entre «presentación» y «formulación» a efectos de la realización de trámites en el procedimiento administrativo.
6. La habilitación general a personas físicas o jurídicas para realizar presentaciones electrónicas en representación de los interesados.
7. Complicaciones específicas derivadas del deber de relacionarse por medios electrónicos.
III. En especial, el Registro Electrónico de Apoderamientos (REA): una pieza clave del nuevo modelo de relaciones jurídico-administrativas.
1. El régimen común de los registros de apoderamientos electrónicos.
2. Utilidad del apoderamiento electrónico para evitar la problemática cesión de certificados y facilitar la actuación de los profesionales especializados en representar ante las Administraciones públicas.
3. Modelos de implementación y consecuencias de su retraso: desequilibrio en la posición de los obligados a relacionarse por medios electrónicos.
IV. Régimen específico de habilitación y apoderamiento en la Administración Tributaria.
1. Los «colaboradores sociales».
2. El registro electrónico de apoderamientos de la Agencia Tributaria.
V. Régimen específico de representación y apoderamiento en la Seguridad Social.
1. Los «sujetos autorizados» del sistema RED.
2. El registro de apoderamientos de la Seguridad Social.
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