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Técnica legislativa y disfunciones de las técnicas normativas en España. Retos actuales
Este trabajo aborda los problemas actuales del sistema normativo español como consecuencia de la crisis del principio de legalidad y la alteración del principio de jerarquía normativa. Ello pone de manifiesto algunas distorsiones importantes tanto de la potestad legislativa como de la potestad reglamentaria que, en último extremo se traducen en una merma de las mínimas garantías que deben tener los ciudadanos ante la actividad legislativa y la actuación administrativa. Además, lo anterior está íntimamente relacionado con una cuestión de mayor calado como es la proliferación normativa y la falta de calidad y racionalidad que impera en nuestras normas. Entendemos que ello es debido a la ausencia de una «teoría de la legislación» que establezca cuáles son las pautas para una técnica legislativa eficaz y eficiente. Es necesario realizar una reflexión pausada de qué política legislativa necesitamos, pues sólo así podremos aportar algo de claridad en el confuso sistema normativo actual y garantizar a los ciudadanos la seguridad jurídica que necesitan. Es nuestro objetivo analizar estas cuestiones y proponer algunas iniciativas que mejoren la calidad y la racionalidad de nuestra técnica legislativa.
I. Introducción.
II. Algunos problemas de potestad legislativa.
1. El Decreto Ley como mecanismo ordinario para legislar.
2. El abuso de las leyes singulares por las Comunidades Autónomas.
III. Algunos problemas de potestad reglamentaria.
1. Alteraciones subjetivas de la potestad reglamentaria.
2. Alteraciones objetivas de la potestad reglamentaria.
3. Alteraciones formales de la potestad reglamentaria.
3.1. Las instrucciones y circulares como verdaderas normas jurídicas.
3.2. Los instrumentos de planificación como normas reglamentarias.
IV. La técnica legislativa en España.
1. Concepto y definición.
2. Medidas adoptadas para mejorar nuestra técnica legislativa.
2.1. Los principios de buena regulación de la LPAC.
V. Retos para legislar mejor.
1. El principio de seguridad jurídica: su necesaria reconstrucción.
2. Criterios de racionalidad normativa.
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Este trabajo aborda los problemas actuales del sistema normativo español como consecuencia de la crisis del principio de legalidad y la alteración del principio de jerarquía normativa. Ello pone de manifiesto algunas distorsiones importantes tanto de la potestad legislativa como de la potestad reglamentaria que, en último extremo se traducen en una merma de las mínimas garantías que deben tener los ciudadanos ante la actividad legislativa y la actuación administrativa. Además, lo anterior está íntimamente relacionado con una cuestión de mayor calado como es la proliferación normativa y la falta de calidad y racionalidad que impera en nuestras normas. Entendemos que ello es debido a la ausencia de una «teoría de la legislación» que establezca cuáles son las pautas para una técnica legislativa eficaz y eficiente. Es necesario realizar una reflexión pausada de qué política legislativa necesitamos, pues sólo así podremos aportar algo de claridad en el confuso sistema normativo actual y garantizar a los ciudadanos la seguridad jurídica que necesitan. Es nuestro objetivo analizar estas cuestiones y proponer algunas iniciativas que mejoren la calidad y la racionalidad de nuestra técnica legislativa.
I. Introducción.
II. Algunos problemas de potestad legislativa.
1. El Decreto Ley como mecanismo ordinario para legislar.
2. El abuso de las leyes singulares por las Comunidades Autónomas.
III. Algunos problemas de potestad reglamentaria.
1. Alteraciones subjetivas de la potestad reglamentaria.
2. Alteraciones objetivas de la potestad reglamentaria.
3. Alteraciones formales de la potestad reglamentaria.
3.1. Las instrucciones y circulares como verdaderas normas jurídicas.
3.2. Los instrumentos de planificación como normas reglamentarias.
IV. La técnica legislativa en España.
1. Concepto y definición.
2. Medidas adoptadas para mejorar nuestra técnica legislativa.
2.1. Los principios de buena regulación de la LPAC.
V. Retos para legislar mejor.
1. El principio de seguridad jurídica: su necesaria reconstrucción.
2. Criterios de racionalidad normativa.
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