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La anómala situación del complemento por maternidad y su impacto en el sistema de pensiones
La sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, de 12 de diciembre de 2019 (asunto C-450/18), determinó que la norma reguladora del complemento por maternidad es contraria al Derecho de la Unión en razón a que constituye una discriminación directa para los hombres pensionistas con dos o más hijos, biológicos o adoptados. Hasta el momento no se ha producido ninguna actuación legislativa sobre la materia. Sin embargo, se ha iniciado un rosario de decisiones judiciales reconociendo el complemento a los hombres pensionistas reclamantes, provocando una situación compleja e injustificable. En este escenario, y siendo segura la acción legislativa, es conveniente analizar la problemática producida en su aplicación, ya que su ámbito refiere al conjunto de las pensiones del sistema.
I. El complejo viaje del complemento por maternidad.
1. Nacimiento contradictorio y vida accidentada.
2. La inactividad del legislador y la desigualdad generada.
II. La conflictiva ordenación del complemento.
1. La injustificada exclusión de las jubilaciones anticipadas.
2. El límite temporal a debate. Del Tribunal Constitucional al Tribunal de Justicia de la Unión Europea y su archivo.
3. La finalidad de la norma se diluye y prima el incremento de la pensión.
3.1 Sobre la norma civil aplicable.
3.2 Sobre la necesidad o no de que el hijo hubiera nacido vivo.
3.3 Sobre el lugar de nacimiento y adopción y el titular del complemento de maternidad.
III. Apunte sobre la reforma del artículo 60 del TRLGSS, por el que se regula el complemento de pensiones contributivas para reducir la brecha de género.
1. Introducción.
2. La utilización del Real Decreto Ley como instrumento de reforma del complemento.
3. Reforma parcial del antiguo complemento en lugar de reformulación ex novo.
4. La “brecha de género” como objetivo declarado de una medida de acción positiva.
5. Naturaleza jurídica y ampliación del ámbito de cobertura.
6. Presunción iuris tantum de brecha de género que posibilita el acceso de los hombres.
7. Cuantía del nuevo complemento.
8. Límites a la concurrencia de complementos.
9. Exclusiones de acceso por causa de violencia de género y otras situaciones.
10. Financiación, evaluación y seguimiento de la figura.
11. Extensión del complemento al sistema de clases pasivas.
12. Mantenimiento transitorio del antiguo complemento por maternidad.
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La sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, de 12 de diciembre de 2019 (asunto C-450/18), determinó que la norma reguladora del complemento por maternidad es contraria al Derecho de la Unión en razón a que constituye una discriminación directa para los hombres pensionistas con dos o más hijos, biológicos o adoptados. Hasta el momento no se ha producido ninguna actuación legislativa sobre la materia. Sin embargo, se ha iniciado un rosario de decisiones judiciales reconociendo el complemento a los hombres pensionistas reclamantes, provocando una situación compleja e injustificable. En este escenario, y siendo segura la acción legislativa, es conveniente analizar la problemática producida en su aplicación, ya que su ámbito refiere al conjunto de las pensiones del sistema.
I. El complejo viaje del complemento por maternidad.
1. Nacimiento contradictorio y vida accidentada.
2. La inactividad del legislador y la desigualdad generada.
II. La conflictiva ordenación del complemento.
1. La injustificada exclusión de las jubilaciones anticipadas.
2. El límite temporal a debate. Del Tribunal Constitucional al Tribunal de Justicia de la Unión Europea y su archivo.
3. La finalidad de la norma se diluye y prima el incremento de la pensión.
3.1 Sobre la norma civil aplicable.
3.2 Sobre la necesidad o no de que el hijo hubiera nacido vivo.
3.3 Sobre el lugar de nacimiento y adopción y el titular del complemento de maternidad.
III. Apunte sobre la reforma del artículo 60 del TRLGSS, por el que se regula el complemento de pensiones contributivas para reducir la brecha de género.
1. Introducción.
2. La utilización del Real Decreto Ley como instrumento de reforma del complemento.
3. Reforma parcial del antiguo complemento en lugar de reformulación ex novo.
4. La “brecha de género” como objetivo declarado de una medida de acción positiva.
5. Naturaleza jurídica y ampliación del ámbito de cobertura.
6. Presunción iuris tantum de brecha de género que posibilita el acceso de los hombres.
7. Cuantía del nuevo complemento.
8. Límites a la concurrencia de complementos.
9. Exclusiones de acceso por causa de violencia de género y otras situaciones.
10. Financiación, evaluación y seguimiento de la figura.
11. Extensión del complemento al sistema de clases pasivas.
12. Mantenimiento transitorio del antiguo complemento por maternidad.
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