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La ejecución del Mecanismo Europeo de Recuperación y Resiliencia: Ley especial coyuntural versus reforma general regulatoria
Balance crítico del RDL 36/2020. Se analiza la opción elegida por el legislador para ejecutar el Mecanismo Europeo De Recuperación y Resiliencia, consistente en modificaciones puntuales de las leyes administrativas sin abordar los problemas estructurales del procedimiento administrativo. También se pone en cuestión la supresión de controles como medio idóneo para agilizar la absorción de fondos europeos.
Critical analysis of RDL 36/2020. The option chosen by the legislator to implement the European Recovery and Resilience Mechanism, consisting of specific modifications of administrative laws without addressing the structural problems of administrative procedure, is analyzed. The abolition of controls is also questioned as an ideal mean to speed up the absorption of European funds.
I. OBJETO.
II. EL MECANISMO DE RECUPERACIÓN Y RESILENCIA. SU IMPACTO ECONÓMICO.
III. RASGOS ESENCIALES DE LA REGULACIÓN EUROPEA: AMBIGÜEDAD NORMATIVA Y DIFICIL CAPACIDAD DE ABSORCIÓN DE LA CONTRIBUCIÓN FINANCIERA.
IV. LA REGULACIÓN ESPAÑOLA PARA LA EJECUCIÓN DEL MRR: EL REAL DECRETO-LEY 36/2020, DE 30 DE DICIEMBRE.
1. La regulación española para la ejecución del MRR: El Real Decreto-Ley 36/2020, de 30 de diciembre.
2. Normas especiales para la gestión del MRR.
2.1. La centralización en la Administración del Estado de la elaboración del PRR y de la distribución de la ayuda financiera.
2.2. La remisión al Plan del entero contenido de los proyectos en él incluidos.
2.3. La flexibilización del control presupuestario preventivo.
2.4. La enigmática Disposición adicional cuarta
2.5. Medidas de agilización de subvenciones. El posible fomento de la subvención sin concurrencia competitiva.
2.6. Especialidades en la legislación contractual (artículos 49 a 58).
2.7. Otras novedades en la colaboración público-privada.
V. VALORACIÓN FINAL: LOS PROBLEMAS DE UN DERECHO ESPECIAL FRENTE A LA OPCIÓN DE REFORMAS ESTRUCTURALES, EN PARTICULAR LAS DIFICULTADES DE UN EFICAZ CONTROL EX POST DEL GASTO PÚBLICO Y LOS RIESGOS INHERENTES A LA OPCIÓN ELEGIDA.
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Balance crítico del RDL 36/2020. Se analiza la opción elegida por el legislador para ejecutar el Mecanismo Europeo De Recuperación y Resiliencia, consistente en modificaciones puntuales de las leyes administrativas sin abordar los problemas estructurales del procedimiento administrativo. También se pone en cuestión la supresión de controles como medio idóneo para agilizar la absorción de fondos europeos.
Critical analysis of RDL 36/2020. The option chosen by the legislator to implement the European Recovery and Resilience Mechanism, consisting of specific modifications of administrative laws without addressing the structural problems of administrative procedure, is analyzed. The abolition of controls is also questioned as an ideal mean to speed up the absorption of European funds.
I. OBJETO.
II. EL MECANISMO DE RECUPERACIÓN Y RESILENCIA. SU IMPACTO ECONÓMICO.
III. RASGOS ESENCIALES DE LA REGULACIÓN EUROPEA: AMBIGÜEDAD NORMATIVA Y DIFICIL CAPACIDAD DE ABSORCIÓN DE LA CONTRIBUCIÓN FINANCIERA.
IV. LA REGULACIÓN ESPAÑOLA PARA LA EJECUCIÓN DEL MRR: EL REAL DECRETO-LEY 36/2020, DE 30 DE DICIEMBRE.
1. La regulación española para la ejecución del MRR: El Real Decreto-Ley 36/2020, de 30 de diciembre.
2. Normas especiales para la gestión del MRR.
2.1. La centralización en la Administración del Estado de la elaboración del PRR y de la distribución de la ayuda financiera.
2.2. La remisión al Plan del entero contenido de los proyectos en él incluidos.
2.3. La flexibilización del control presupuestario preventivo.
2.4. La enigmática Disposición adicional cuarta
2.5. Medidas de agilización de subvenciones. El posible fomento de la subvención sin concurrencia competitiva.
2.6. Especialidades en la legislación contractual (artículos 49 a 58).
2.7. Otras novedades en la colaboración público-privada.
V. VALORACIÓN FINAL: LOS PROBLEMAS DE UN DERECHO ESPECIAL FRENTE A LA OPCIÓN DE REFORMAS ESTRUCTURALES, EN PARTICULAR LAS DIFICULTADES DE UN EFICAZ CONTROL EX POST DEL GASTO PÚBLICO Y LOS RIESGOS INHERENTES A LA OPCIÓN ELEGIDA.
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