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El régimen disciplinario de los funcionarios

por González-Varas Ibañez, Santiago

Artículo
ISSN: 1696-6759
Ver otros artículos del mismo número: 6

Es característico que el Derecho administrativo presente o descubra ámbitos de arbitrariedad administrativa. Aunque esto no es, por tanto, privativo del régimen sancionador, lo cierto es que éste es ámbito o campo propicio para dicha arbitrariedad, porque no es descartable que los procedimientos disciplinarios se abran en el seno de las oficinas de trabajo, presentando con un halo de objetividad algo que camufla o encubre en realidad intereses personales o actitudes humanas marcadas por el subjetivismo puro. Ante esta situación es preciso estar atentos. El fin es lograr que los sancionadores no sean los sujetos que debieran ser los sancionados y que los sancionados no sean los sujetos que posiblemente son merecedores de un distintivo o condecoración por su trabajo. Es necesario, así, desarrollar este ámbito del Derecho público.

Tabla de Contenidos

1. Presentación.
2. El funcionario ante una denuncia.
3. El carácter opcional de la fase de información reservada.
4. Discusión de esta fase inicial del procedimiento disciplinario a la luz de los principios de presunción de inocencia, contradicción e igualdad de armas.
A. La presunción de inocencia.
B. ¿La igualdad de armas?
C. El derecho de acceso a los medios de defensa.
5. El abuso de denuncia como causa de inadmisibilidad.
6. Situaciones en torno al «abuso de denuncia».
A. El Derecho punitivo como ultima ratio.
B. La posible responsabilidad de la propia Administración.
C. Otros límites.
7. Los principios del procedimiento disciplinario. La fase de instrucción.
A. De la iniciación a la instrucción.
B. El desarrollo de la instrucción.
C. Las etapas de la instrucción: declaración del inculpado, pliego de cargos, pruebas y propuesta de resolución.


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Es característico que el Derecho administrativo presente o descubra ámbitos de arbitrariedad administrativa. Aunque esto no es, por tanto, privativo del régimen sancionador, lo cierto es que éste es ámbito o campo propicio para dicha arbitrariedad, porque no es descartable que los procedimientos disciplinarios se abran en el seno de las oficinas de trabajo, presentando con un halo de objetividad algo que camufla o encubre en realidad intereses personales o actitudes humanas marcadas por el subjetivismo puro. Ante esta situación es preciso estar atentos. El fin es lograr que los sancionadores no sean los sujetos que debieran ser los sancionados y que los sancionados no sean los sujetos que posiblemente son merecedores de un distintivo o condecoración por su trabajo. Es necesario, así, desarrollar este ámbito del Derecho público.

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1. Presentación.
2. El funcionario ante una denuncia.
3. El carácter opcional de la fase de información reservada.
4. Discusión de esta fase inicial del procedimiento disciplinario a la luz de los principios de presunción de inocencia, contradicción e igualdad de armas.
A. La presunción de inocencia.
B. ¿La igualdad de armas?
C. El derecho de acceso a los medios de defensa.
5. El abuso de denuncia como causa de inadmisibilidad.
6. Situaciones en torno al «abuso de denuncia».
A. El Derecho punitivo como ultima ratio.
B. La posible responsabilidad de la propia Administración.
C. Otros límites.
7. Los principios del procedimiento disciplinario. La fase de instrucción.
A. De la iniciación a la instrucción.
B. El desarrollo de la instrucción.
C. Las etapas de la instrucción: declaración del inculpado, pliego de cargos, pruebas y propuesta de resolución.


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