Revisión de la categoría de acto administrativo a la luz de la evolución de la jurisdicción contencioso-administrativa

En este trabajo se analiza el cómo la reciente evolución de la jurisdicción de lo contencioso-administrativo ha podido influir en la categorización del acto administrativo. Inicialmente nacido para deslindar el ámbito de aquella jurisdicción respecto de los tribunales civiles, la evolución subsiguiente de la categoría ha estado impulsada por la búsqueda de un criterio material que le diese sentido y la separase del ámbito judicial. La Constitución española ha sido el motor del cambio de la jurisdicción, al menos, en dos aspectos, por un lado, el reconocimiento del derecho fundamental a la tutela judicial efectiva y, por otro, la proclamación de que dicha tutela se proyecta respecto de la «actuación administrativa». El acto administrativo pasa a ocupar un lugar secundario, desplazado por la exigencia de aquella tutela efectiva respecto de cualquier forma de actuación de la Administración. La última jurisprudencia que aquí se recoge nos muestra esta preterición; aquí se ofrecen algunos de sus ejemplos más sobresalientes. Estamos ante un cambio que en realidad anuncia un cambio más profundo del Derecho administrativo.