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Una crítica al diseño de los organismos de garantía del derecho de acceso en las comunidades autónomas
El artículo 24 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (LTAIBG), establecía la posibilidad de formular reclamaciones ante denegaciones expresas o presuntas respecto a solicitudes amparadas en el derecho de acceso a la información. Para ello se creaba en el ámbito del Estado el Consejo de la Transparencia y Buen Gobierno (CTBG), mientras que las comunidades autónomas podían optar por atribuir las funciones al CTBG mediante convenio o asumirlas a través de organismos autonómicos existentes o nuevos. Esta contribución tiene por objeto la comparación sistemática de las características que han adoptado dichos organismos en su diseño para asegurar su independencia en el ejercicio de sus funciones. Para ello se realiza un análisis comparado de la normativa estatal y autonómica respecto a ele-mentos como su régimen jurídico, funciones, organización interna y especialmente sobre su composición. Del análisis realizado se extrae que en la mayoría de los casos hay elementos tendentes a asegurar su independencia, pero precisamente los órganos decisorios respecto a las reclamaciones dentro de cada organismo son los que en mayor medida carecen de características en su diseño que la garanticen.
1. Introducción.
2. Habilitación de las comunidades autónomas para la regulación de las reclamaciones en materia de derecho de acceso a la información.
3. Marco de análisis de las garantías de independencia a partir del diseño del CTBG.
3.1. Régimen jurídico.
3.2. Funciones del CTBG.
3.3. El Presidente del CTBG.
3.4. Los miembros de la Comisión de Transparencia.
3.5. Eficacia de su actuación.
3.6. Parámetros para un diseño independiente a partir de la configuración del CTBG.
4. Los organismos de control del derecho de acceso a la información en las Comunidades Autónomas.
4.1. Organismos especializados y específicos: el modelo del CTBG.
4.1.1. Funciones y estructura interna.
4.1.2. Composición colegiada.
4.1.3. La presidencia.
4.1.4. Dedicación, incompatibilidades e inamovilidad del presidente.
4.2. Organismos que no siguen el modelo del CTBG: Andalucía, Cataluña y Canarias.
4.2.1. Andalucía.
4.2.2. Canarias.
4.2.3. Cataluña.
4.3. Organismos ligados a defensorías del Pueblo: Galicia y Castilla y León.
4.4. Comunidades autónomas en situaciones transitorias: Islas Baleares y País Vasco.
5. Reflexiones finales.
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El artículo 24 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (LTAIBG), establecía la posibilidad de formular reclamaciones ante denegaciones expresas o presuntas respecto a solicitudes amparadas en el derecho de acceso a la información. Para ello se creaba en el ámbito del Estado el Consejo de la Transparencia y Buen Gobierno (CTBG), mientras que las comunidades autónomas podían optar por atribuir las funciones al CTBG mediante convenio o asumirlas a través de organismos autonómicos existentes o nuevos. Esta contribución tiene por objeto la comparación sistemática de las características que han adoptado dichos organismos en su diseño para asegurar su independencia en el ejercicio de sus funciones. Para ello se realiza un análisis comparado de la normativa estatal y autonómica respecto a ele-mentos como su régimen jurídico, funciones, organización interna y especialmente sobre su composición. Del análisis realizado se extrae que en la mayoría de los casos hay elementos tendentes a asegurar su independencia, pero precisamente los órganos decisorios respecto a las reclamaciones dentro de cada organismo son los que en mayor medida carecen de características en su diseño que la garanticen.
1. Introducción.
2. Habilitación de las comunidades autónomas para la regulación de las reclamaciones en materia de derecho de acceso a la información.
3. Marco de análisis de las garantías de independencia a partir del diseño del CTBG.
3.1. Régimen jurídico.
3.2. Funciones del CTBG.
3.3. El Presidente del CTBG.
3.4. Los miembros de la Comisión de Transparencia.
3.5. Eficacia de su actuación.
3.6. Parámetros para un diseño independiente a partir de la configuración del CTBG.
4. Los organismos de control del derecho de acceso a la información en las Comunidades Autónomas.
4.1. Organismos especializados y específicos: el modelo del CTBG.
4.1.1. Funciones y estructura interna.
4.1.2. Composición colegiada.
4.1.3. La presidencia.
4.1.4. Dedicación, incompatibilidades e inamovilidad del presidente.
4.2. Organismos que no siguen el modelo del CTBG: Andalucía, Cataluña y Canarias.
4.2.1. Andalucía.
4.2.2. Canarias.
4.2.3. Cataluña.
4.3. Organismos ligados a defensorías del Pueblo: Galicia y Castilla y León.
4.4. Comunidades autónomas en situaciones transitorias: Islas Baleares y País Vasco.
5. Reflexiones finales.
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