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Regulación de la cooperación económica
El presente artículo plantea el significado que la subsidiariedad tiene en la aproximación de las decisiones públicas a los ciudadanos, con la atribución de competencias, en principio atribuidas a la Comunidad Autónoma de Castilla y León, a las entidades locales, a través de lo que se conoce como Pacto Local. No debemos olvidar que el Derecho comunitario, de hecho, ha convertido este fenómeno en uno de los referentes de la evolución de los sistemas administrativos de los Estados miembros, y que parece un camino insoslayable que protagoniza el proceso denominado «de segunda descentralización» en España. Se analiza, por ello, si la subsidiariedad comporta proximidad, pero también eficiencia, y cuáles son los instrumentos materiales y los condicionantes económicos que se plantean para que las funciones asumidas puedan ser correctamente desempeñadas. Esto, que se enmarca en un proceso que se inició ya en 2001, permitirá a los ayuntamientos aumentar sus competencias en cuanto a servicios sociales, policía local y bomberos, pero para dar a conocer las perspectivas de su evolución temporal se plantean las consecuencias prácticas que podrían derivarse tanto de la futura reforma del Estatuto de Autonomía como de la aprobación de la nueva Ley Básica del Gobierno y la Administración Local de Castilla y León, aún en fase de anteproyecto.
I. Presentación.
II. Recursos económicos y atribuciones competenciales: claves del principio de subsidiariedad.
III. Regulación de la cooperación económica: los fondos de cooperación y la necesaria actualización de su régimen.
1. Previsiones sobre la cooperación económica anteriores al Acuerdo.
2. Régimen vigente de los Fondos de Cooperación Local.
3. La cooperación económica en el Acuerdo de Pacto Local: perspectivas de futuro.
IV. Potenciación de las competencias propias: la necesidad de recursos.
1. Las competencias propias en la tipología competencial de nuestro
Derecho local básico y en el régimen local de Castilla y León.
2. Ámbitos de competencias propias a los que se refiere el Acuerdo de Pacto Local.
2.1. Competencias sobre servicios sociales.
2.2. Asistencia o Asesoramiento de municipios.
2.3. Competencias sobre policía local y bomberos.
3. ¿Se potenciarán las competencias propias con el Acuerdo de Pacto Local?
V. Perspectivas de futuro, ante la próxima reforma del Estatuto de Autonomía y el anteproyecto de ley básica del gobierno y la administración local.
1. Perspectivas temporales de ejecución del Pacto Local: La próxima legislatura (2007-2011). Reforma del Estatuto de Autonomía y de la Ley de Régimen Local.
2. El Borrador de Anteproyecto de Ley Básica del Gobierno y la Administración Local: posible incidencia sobre el Pacto Local en Castilla y León en lo relativo a la cooperación económica y la potenciación de las competencias propias.
3. Perspectivas de futuro del Acuerdo de Pacto Local, en lo relativo a la cooperación económica y las competencias propias.
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El presente artículo plantea el significado que la subsidiariedad tiene en la aproximación de las decisiones públicas a los ciudadanos, con la atribución de competencias, en principio atribuidas a la Comunidad Autónoma de Castilla y León, a las entidades locales, a través de lo que se conoce como Pacto Local. No debemos olvidar que el Derecho comunitario, de hecho, ha convertido este fenómeno en uno de los referentes de la evolución de los sistemas administrativos de los Estados miembros, y que parece un camino insoslayable que protagoniza el proceso denominado «de segunda descentralización» en España. Se analiza, por ello, si la subsidiariedad comporta proximidad, pero también eficiencia, y cuáles son los instrumentos materiales y los condicionantes económicos que se plantean para que las funciones asumidas puedan ser correctamente desempeñadas. Esto, que se enmarca en un proceso que se inició ya en 2001, permitirá a los ayuntamientos aumentar sus competencias en cuanto a servicios sociales, policía local y bomberos, pero para dar a conocer las perspectivas de su evolución temporal se plantean las consecuencias prácticas que podrían derivarse tanto de la futura reforma del Estatuto de Autonomía como de la aprobación de la nueva Ley Básica del Gobierno y la Administración Local de Castilla y León, aún en fase de anteproyecto.
I. Presentación.
II. Recursos económicos y atribuciones competenciales: claves del principio de subsidiariedad.
III. Regulación de la cooperación económica: los fondos de cooperación y la necesaria actualización de su régimen.
1. Previsiones sobre la cooperación económica anteriores al Acuerdo.
2. Régimen vigente de los Fondos de Cooperación Local.
3. La cooperación económica en el Acuerdo de Pacto Local: perspectivas de futuro.
IV. Potenciación de las competencias propias: la necesidad de recursos.
1. Las competencias propias en la tipología competencial de nuestro
Derecho local básico y en el régimen local de Castilla y León.
2. Ámbitos de competencias propias a los que se refiere el Acuerdo de Pacto Local.
2.1. Competencias sobre servicios sociales.
2.2. Asistencia o Asesoramiento de municipios.
2.3. Competencias sobre policía local y bomberos.
3. ¿Se potenciarán las competencias propias con el Acuerdo de Pacto Local?
V. Perspectivas de futuro, ante la próxima reforma del Estatuto de Autonomía y el anteproyecto de ley básica del gobierno y la administración local.
1. Perspectivas temporales de ejecución del Pacto Local: La próxima legislatura (2007-2011). Reforma del Estatuto de Autonomía y de la Ley de Régimen Local.
2. El Borrador de Anteproyecto de Ley Básica del Gobierno y la Administración Local: posible incidencia sobre el Pacto Local en Castilla y León en lo relativo a la cooperación económica y la potenciación de las competencias propias.
3. Perspectivas de futuro del Acuerdo de Pacto Local, en lo relativo a la cooperación económica y las competencias propias.
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