La capacidad jurídica a la luz del artículo 12 de la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
La entrada en vigor de la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) en 2008 exigía la adaptación del ordenamiento jurídico español a su espíritu y dictados. España debía abolir el tradicional sistema de incapacitación y expulsar de su ordenamiento jurídico cualquier restricción de la capacidad de obrar, pues el nuevo paradigma reconoce la plena capacidad jurídica término en el que, pese a ciertas discrepancias doctrinales, ahora se incluye la capacidad de obrar.
El ordenamiento jurídico español mantiene aún el sistema a abolir, pero se han dado pasos importantes hacia la plena igualdad de las personas con discapacidad.
La obra analiza los avances seguidos en tal dirección; así como las contradicciones existentes respecto al modelo de asistencia a implementar y las fricciones entre nuestro ordenamiento jurídico y los diversos tratados internacionales vigentes ratificados por España.
Se incluye en este estudio un análisis del Anteproyecto de Ley por la que se reforma la legislación civil y procesal para el apoyo a las personas con discapacidad en el ejercicio de su capacidad jurídica, actualmente en trámite, que abordaría por primera vez y de forma decidida la necesaria reforma para su adaptación a la citada Convención, finalizando con un apartado de conclusiones en el que se resume el criterio de la autora acerca de la consecución de dicho fin por parte del legislador.
PRÓLOGO
AGRADECIMIENTOS
TABLA DE ACRÓNIMOS
1. NACIMIENTO DEL ARTÍCULO 12 DE LA CONVENCIÓN DE NACIONES UNIDAS SOBRE DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD: EL CAMBIO DE PARADIGMA ....
1.1 Antecedentes
1.2 La participación de las personas con discapacidad
1.3 Negociación. Los inicios. Presentación de propuestas
1.4 Negociación. Primeras discrepancias
1.5 Negociación. El concepto de «capacidad jurídica». Análisis comparativo
1.6 Fase final de la negociación. La «capacidad jurídica» en el artículo 12 CDPD
1.7 Entrada en vigor, observaciones y reservas presentadas
1.8 Primeros informes tras la aprobación de la CDPD
1.8.1 El Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre los progresos alcanzados en la aplicación de las recomendaciones contenidas en el estudio sobre los derechos humanos y la discapacidad
1.8.2 Los informes del Comité hacia la Observación General Primera
1.9 La Observación General Primera sobre el artículo 12. Críticas
1.10 El carácter de los Informes y Observaciones del Comité
2. EL ARTÍCULO 12 DE LA CONVENCIÓN DE NACIONES UNIDAS SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN ESPAÑA. AVANCES PRODUCIDOS
2.1 Informe inicial. Observaciones y Recomendaciones del Comité .....
2.2 España: Segundo y tercer informe periódico combinados
2.3 Evolución normativa sobre capacidad jurídica en España. De la CDPD a la actualidad
2.3.1 Ley 1/2009, de 25 de marzo, de reforma de la Ley de 8 de junio de 1957, sobre el Registro Civil, en materia de incapacitaciones, cargos tutelares y administradores de patrimonios protegidos, y de la Ley 41/2003, de 18 de noviembre, sobre protección patrimonial de las personas con discapacidad y de modificación del Código Civil, de la Ley de Enjuiciamiento Civil de la normativa tributaria con esta finalidad
2.3.2 Ley 18/2011, de 5 de julio, reguladora del uso de las tecnologías de la información y la comunicación en la Administración de Justicia
2.3.3 Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil
2.3.4 Ley 26/2011, de 1 de agosto, de adaptación normativa a la Convención de Derechos de las Personas con Discapacidad. Real Decreto 1276/2011, de 16 de septiembre de adaptación normativa a la Convención Internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad
2.3.5 Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de los derechos de las personas con discapacidad y su inclusión social . 153
2.3.6 Ley Orgánica 1/2015, de 30 de marzo, de modificación del Código Penal
2.3.7 Ley 4/2015, de 27 de abril, del Estatuto de la Víctima
2.3.8 Ley 15/2015, de 2 de julio, de la Jurisdicción Voluntaria
2.3.9 La Ley 4/2017, de 24 de junio, en relación con el derecho a contraer matrimonio en igualdad de condiciones de las personas con discapacidad
2.3.10 Ley Orgánica 1/2017, de 13 de diciembre, de modificación de la Ley Orgánica 5/1995, de 22 de mayo, del Tribunal del Jurado para garantizar la participación de las personas con discapacidad sin exclusiones
2.3.11 Anteproyecto de Ley por la que se reforma la legislación civil y procesal en materia de apoyo al ejercicio de la capacidad jurídica 182 2.3.12 Ley Orgánica 2/2018, de 5 de diciembre, para la modificación de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General para garantizar el derecho de sufragio de todas las personas con discapacidad. Modificación del derecho al voto
2.3.13 Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y Garantía de los Derechos Digitales
3.14 Propuesta de modificación del artículo 49 CE
2.3.15 Evolución normativa en las Comunidades Autónomas
2.4. Últimas novedades en torno a la capacidad jurídica y el sistema de tutela en el ordenamiento jurídico español. Propuestas de reforma
2.4.1 Consulta pública. Propuestas
2.4.1.1 Propuestas que mantienen preponderantemente el sistema tradicional alejadas de las Observaciones del Comité
2.4.1.2 Propuestas intermedias
2.4.1.3 Propuestas con enfoque en los derechos humanos acordes con el criterio del Comité
2.4.1.4 Otras propuestas
3. EL ARTÍCULO 12 DE LA CONVENCIÓN DE NACIONES UNIDAS SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN ESPAÑA. CUESTIONES PENDIENTES
3.1 Anteproyecto de Ley por la que se reforma la legislación civil y procesal en materia de apoyo al ejercicio de la capacidad jurídica
3.1.1 Introducción situación actual y expectativas
3.1.2 Estructura y contenidos generales
3.1.2.1 Reforma de la Ley del Notariado
3.1.2.2 La reforma del Código Civil
3.1.2.2.1 El proyectado régimen de provisión de apoyos
3.1.2.2.1.1 Las medidas de apoyo voluntarias: autocuratela, poderes y mandatos preventivos
3.1.2.2.1.2 La guarda de hecho como institución de apoyo
3.1.2.2.1.3 La curatela con y sin facultades de representación como institución de apoyo
3.1.2.2.1.4. El defensor judicial como institución de apoyo
3.1.2.2.2 El nuevo régimen de responsabilidad civil
3.1.2.2.3 La prodigalidad
3.1.2.2.4 Disposiciones comunes. Publicidad
3.1.2.2.5 Otras materias objeto de reforma dentro del Código civil
3.1.2.3 Reforma de la Ley Hipotecaria
3.1.2.4 Reforma de la Ley de Enjuiciamiento Civil
3.1.2.5 Modificación de la Ley 41/2003, de 18 de noviembre, de protección patrimonial de las personas con discapacidad y de modificación del Código Civil, de la Ley de Enjuiciamiento Civil y de la Normativa Tributaria con esta finalidad
3.1.2.6 Reforma de la Ley del Registro Civil
3.1.2.7 Reforma de la Ley de Jurisdicción Voluntaria
3.1.2.8 Disposiciones transitorias, derogatoria y finales
3.2. Reforma pendiente en materia de internamientos y otras medidas que afectan a derechos fundamentales
3.2.1 Introducción
3.2.2 Paradigma del vigente artículo 763 LEC
3.2.3 Aplicación y problemática del artículo 763 LEC. Especial referencia a los ingresos asistenciales. Atención a los plazos. Ingresos urgentes/ordinarios
3.2.4 Interpretación del artículo 763 LEC: TEDH versus CDPD
3.2.5 Los tratamientos involuntarios
3.2.6 Otras medidas que afectan a derechos fundamentales
BIBLIOGRAFÍA
- Número de páginas: 498
La entrada en vigor de la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) en 2008 exigía la adaptación del ordenamiento jurídico español a su espíritu y dictados. España debía abolir el tradicional sistema de incapacitación y expulsar de su ordenamiento jurídico cualquier restricción de la capacidad de obrar, pues el nuevo paradigma reconoce la plena capacidad jurídica término en el que, pese a ciertas discrepancias doctrinales, ahora se incluye la capacidad de obrar.
El ordenamiento jurídico español mantiene aún el sistema a abolir, pero se han dado pasos importantes hacia la plena igualdad de las personas con discapacidad.
La obra analiza los avances seguidos en tal dirección; así como las contradicciones existentes respecto al modelo de asistencia a implementar y las fricciones entre nuestro ordenamiento jurídico y los diversos tratados internacionales vigentes ratificados por España.
Se incluye en este estudio un análisis del Anteproyecto de Ley por la que se reforma la legislación civil y procesal para el apoyo a las personas con discapacidad en el ejercicio de su capacidad jurídica, actualmente en trámite, que abordaría por primera vez y de forma decidida la necesaria reforma para su adaptación a la citada Convención, finalizando con un apartado de conclusiones en el que se resume el criterio de la autora acerca de la consecución de dicho fin por parte del legislador.
PRÓLOGO
AGRADECIMIENTOS
TABLA DE ACRÓNIMOS
1. NACIMIENTO DEL ARTÍCULO 12 DE LA CONVENCIÓN DE NACIONES UNIDAS SOBRE DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD: EL CAMBIO DE PARADIGMA ....
1.1 Antecedentes
1.2 La participación de las personas con discapacidad
1.3 Negociación. Los inicios. Presentación de propuestas
1.4 Negociación. Primeras discrepancias
1.5 Negociación. El concepto de «capacidad jurídica». Análisis comparativo
1.6 Fase final de la negociación. La «capacidad jurídica» en el artículo 12 CDPD
1.7 Entrada en vigor, observaciones y reservas presentadas
1.8 Primeros informes tras la aprobación de la CDPD
1.8.1 El Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre los progresos alcanzados en la aplicación de las recomendaciones contenidas en el estudio sobre los derechos humanos y la discapacidad
1.8.2 Los informes del Comité hacia la Observación General Primera
1.9 La Observación General Primera sobre el artículo 12. Críticas
1.10 El carácter de los Informes y Observaciones del Comité
2. EL ARTÍCULO 12 DE LA CONVENCIÓN DE NACIONES UNIDAS SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN ESPAÑA. AVANCES PRODUCIDOS
2.1 Informe inicial. Observaciones y Recomendaciones del Comité .....
2.2 España: Segundo y tercer informe periódico combinados
2.3 Evolución normativa sobre capacidad jurídica en España. De la CDPD a la actualidad
2.3.1 Ley 1/2009, de 25 de marzo, de reforma de la Ley de 8 de junio de 1957, sobre el Registro Civil, en materia de incapacitaciones, cargos tutelares y administradores de patrimonios protegidos, y de la Ley 41/2003, de 18 de noviembre, sobre protección patrimonial de las personas con discapacidad y de modificación del Código Civil, de la Ley de Enjuiciamiento Civil de la normativa tributaria con esta finalidad
2.3.2 Ley 18/2011, de 5 de julio, reguladora del uso de las tecnologías de la información y la comunicación en la Administración de Justicia
2.3.3 Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil
2.3.4 Ley 26/2011, de 1 de agosto, de adaptación normativa a la Convención de Derechos de las Personas con Discapacidad. Real Decreto 1276/2011, de 16 de septiembre de adaptación normativa a la Convención Internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad
2.3.5 Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de los derechos de las personas con discapacidad y su inclusión social . 153
2.3.6 Ley Orgánica 1/2015, de 30 de marzo, de modificación del Código Penal
2.3.7 Ley 4/2015, de 27 de abril, del Estatuto de la Víctima
2.3.8 Ley 15/2015, de 2 de julio, de la Jurisdicción Voluntaria
2.3.9 La Ley 4/2017, de 24 de junio, en relación con el derecho a contraer matrimonio en igualdad de condiciones de las personas con discapacidad
2.3.10 Ley Orgánica 1/2017, de 13 de diciembre, de modificación de la Ley Orgánica 5/1995, de 22 de mayo, del Tribunal del Jurado para garantizar la participación de las personas con discapacidad sin exclusiones
2.3.11 Anteproyecto de Ley por la que se reforma la legislación civil y procesal en materia de apoyo al ejercicio de la capacidad jurídica 182 2.3.12 Ley Orgánica 2/2018, de 5 de diciembre, para la modificación de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General para garantizar el derecho de sufragio de todas las personas con discapacidad. Modificación del derecho al voto
2.3.13 Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y Garantía de los Derechos Digitales
3.14 Propuesta de modificación del artículo 49 CE
2.3.15 Evolución normativa en las Comunidades Autónomas
2.4. Últimas novedades en torno a la capacidad jurídica y el sistema de tutela en el ordenamiento jurídico español. Propuestas de reforma
2.4.1 Consulta pública. Propuestas
2.4.1.1 Propuestas que mantienen preponderantemente el sistema tradicional alejadas de las Observaciones del Comité
2.4.1.2 Propuestas intermedias
2.4.1.3 Propuestas con enfoque en los derechos humanos acordes con el criterio del Comité
2.4.1.4 Otras propuestas
3. EL ARTÍCULO 12 DE LA CONVENCIÓN DE NACIONES UNIDAS SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN ESPAÑA. CUESTIONES PENDIENTES
3.1 Anteproyecto de Ley por la que se reforma la legislación civil y procesal en materia de apoyo al ejercicio de la capacidad jurídica
3.1.1 Introducción situación actual y expectativas
3.1.2 Estructura y contenidos generales
3.1.2.1 Reforma de la Ley del Notariado
3.1.2.2 La reforma del Código Civil
3.1.2.2.1 El proyectado régimen de provisión de apoyos
3.1.2.2.1.1 Las medidas de apoyo voluntarias: autocuratela, poderes y mandatos preventivos
3.1.2.2.1.2 La guarda de hecho como institución de apoyo
3.1.2.2.1.3 La curatela con y sin facultades de representación como institución de apoyo
3.1.2.2.1.4. El defensor judicial como institución de apoyo
3.1.2.2.2 El nuevo régimen de responsabilidad civil
3.1.2.2.3 La prodigalidad
3.1.2.2.4 Disposiciones comunes. Publicidad
3.1.2.2.5 Otras materias objeto de reforma dentro del Código civil
3.1.2.3 Reforma de la Ley Hipotecaria
3.1.2.4 Reforma de la Ley de Enjuiciamiento Civil
3.1.2.5 Modificación de la Ley 41/2003, de 18 de noviembre, de protección patrimonial de las personas con discapacidad y de modificación del Código Civil, de la Ley de Enjuiciamiento Civil y de la Normativa Tributaria con esta finalidad
3.1.2.6 Reforma de la Ley del Registro Civil
3.1.2.7 Reforma de la Ley de Jurisdicción Voluntaria
3.1.2.8 Disposiciones transitorias, derogatoria y finales
3.2. Reforma pendiente en materia de internamientos y otras medidas que afectan a derechos fundamentales
3.2.1 Introducción
3.2.2 Paradigma del vigente artículo 763 LEC
3.2.3 Aplicación y problemática del artículo 763 LEC. Especial referencia a los ingresos asistenciales. Atención a los plazos. Ingresos urgentes/ordinarios
3.2.4 Interpretación del artículo 763 LEC: TEDH versus CDPD
3.2.5 Los tratamientos involuntarios
3.2.6 Otras medidas que afectan a derechos fundamentales
BIBLIOGRAFÍA
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