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Consultas preliminares para una contratación estratégica, eficiente y responsable
El concepto consultas preliminares del mercado o al mercado “Meet the market”, al objeto de entablar unas relaciones regulares y transparentes con proveedores y agentes involucrados para obtener los mejores resultados pretendidos por la contratación pública y alcanzar los objetivos de la Estrategia Europa 2020, se introduce expresamente en la Directivas 2014/23/UE y 2014/24/UE de 26 de febrero de 2014. Pero la experiencia en estas prácticas ha sido, aunque velada, una constante en el funcionamiento operativo de las organizaciones públicas en España, al igual que en otros países europeos y americanos. La práctica era una realidad y la normalización a través de la regulación una necesidad. Los riesgos que entrañan de captura del órgano contratante y la contravención de los principios fundamentales del derecho originario de la UE son elevados. No obstante, eficiencia en el gasto público, facilitar la participación de los operadores económicos, especialmente las pequeñas y medianas empresas, dotar al sistema de mayor seguridad jurídica, y permitir a los poderes adjudicadores elegir la opción más innovadora, social o ecológica, son en último término las posibilidades que el uso de este método posibilita.
1.INTRODUCCIÓN. CONSIDERACIONES PREVIAS.
2. RÉGIMEN JURÍDICO.
2.1. Marco normativo europeo origen de las denominadas Consultas Preliminares al mercado.
2.1.1. Directivas europeas anteriores a las actualmente vigentes.
2.1.2 Criterios interpretativos que emanan de las Directivas anteriores a las vigentes, y continúan activos y plenamente aplicables.
2.1.3. Consultas preliminares en las actuales Directivas y sus efectos en el ámbito de la contratación pública. Principios inspiradores. Documentos europeos de interés.
2.2. Regulación de las consultas preliminares en la legislación española. Doctrina administrativa emitida en la materia.
2.2.1. La nueva Ley de Contratos del Sector Público.
2.2.2. Doctrina administrativista emitida en la materia.
2.3 Consultas preliminares y otras formas de participación en fases preparatorias del contrato en la legislación autonómica.
2.4. Experiencias del exterior.
2.5. Guías metodológicas. Análisis de sus aspectos claves a implementar en los diferentes contratos administrativos. Normalización metodológica. Publicidad de las mismas.
3. ANÁLISIS DE PROCEDIMIENTOS QUE LAS DETERMINAN. ASPECTOS A TENER EN CUENTA.
3.1 Principios en juego. Aceptación expresa de los mismos por los participantes en las Consultas Preliminares. Publicidad en el Perfil del Contratante.
3.2 Ámbito objetivo. Delimitación del objeto del contrato para adecuarlo a la oferta existente o potencialmente posible.
3.3 Ámbito subjetivo. Agentes involucrados. Terceros potencialmente participantes.
3.4 Medios a utilizar: encuestas, análisis de mercado, consultas, foros y asesoramiento.
3.5 Definición de las especificaciones técnicas versus colusión.
3.6 Cláusulas de confidencialidad.
3.7 Procedimiento de las Consultas.
3.8 Análisis de riesgos y medidas a adoptar en las consultas preliminares del mercado
4. ANÁLISIS SISTEMÁTICO SOBRE LA CASUÍSTICA DE LAS CONSULTAS REALIZADAS. CATÁLOGO PRÁCTICO.
4.1. Innovación
4.2. Ámbito sanitario y tecnológico.
4.3. Otros contratos complejos. Ciclo integral del agua, gestión de residuos sólidos, transporte público de viajeros, mercados, instalaciones deportivas…
4.4. Coste de los servicios, coste del ciclo de vida, presupuesto Base de licitación
4.5. Contratos de exclusividad técnica
4.6. Otros contratos con falta de licitadores
4.7. Mercadillo de consultas preliminares en diversos contratos
5. CONSIDERACIONES FINALES, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
- Formato: PDF
- Número de páginas: 135
- Tamaño: 980 Kb.
El concepto consultas preliminares del mercado o al mercado “Meet the market”, al objeto de entablar unas relaciones regulares y transparentes con proveedores y agentes involucrados para obtener los mejores resultados pretendidos por la contratación pública y alcanzar los objetivos de la Estrategia Europa 2020, se introduce expresamente en la Directivas 2014/23/UE y 2014/24/UE de 26 de febrero de 2014. Pero la experiencia en estas prácticas ha sido, aunque velada, una constante en el funcionamiento operativo de las organizaciones públicas en España, al igual que en otros países europeos y americanos. La práctica era una realidad y la normalización a través de la regulación una necesidad. Los riesgos que entrañan de captura del órgano contratante y la contravención de los principios fundamentales del derecho originario de la UE son elevados. No obstante, eficiencia en el gasto público, facilitar la participación de los operadores económicos, especialmente las pequeñas y medianas empresas, dotar al sistema de mayor seguridad jurídica, y permitir a los poderes adjudicadores elegir la opción más innovadora, social o ecológica, son en último término las posibilidades que el uso de este método posibilita.
1.INTRODUCCIÓN. CONSIDERACIONES PREVIAS.
2. RÉGIMEN JURÍDICO.
2.1. Marco normativo europeo origen de las denominadas Consultas Preliminares al mercado.
2.1.1. Directivas europeas anteriores a las actualmente vigentes.
2.1.2 Criterios interpretativos que emanan de las Directivas anteriores a las vigentes, y continúan activos y plenamente aplicables.
2.1.3. Consultas preliminares en las actuales Directivas y sus efectos en el ámbito de la contratación pública. Principios inspiradores. Documentos europeos de interés.
2.2. Regulación de las consultas preliminares en la legislación española. Doctrina administrativa emitida en la materia.
2.2.1. La nueva Ley de Contratos del Sector Público.
2.2.2. Doctrina administrativista emitida en la materia.
2.3 Consultas preliminares y otras formas de participación en fases preparatorias del contrato en la legislación autonómica.
2.4. Experiencias del exterior.
2.5. Guías metodológicas. Análisis de sus aspectos claves a implementar en los diferentes contratos administrativos. Normalización metodológica. Publicidad de las mismas.
3. ANÁLISIS DE PROCEDIMIENTOS QUE LAS DETERMINAN. ASPECTOS A TENER EN CUENTA.
3.1 Principios en juego. Aceptación expresa de los mismos por los participantes en las Consultas Preliminares. Publicidad en el Perfil del Contratante.
3.2 Ámbito objetivo. Delimitación del objeto del contrato para adecuarlo a la oferta existente o potencialmente posible.
3.3 Ámbito subjetivo. Agentes involucrados. Terceros potencialmente participantes.
3.4 Medios a utilizar: encuestas, análisis de mercado, consultas, foros y asesoramiento.
3.5 Definición de las especificaciones técnicas versus colusión.
3.6 Cláusulas de confidencialidad.
3.7 Procedimiento de las Consultas.
3.8 Análisis de riesgos y medidas a adoptar en las consultas preliminares del mercado
4. ANÁLISIS SISTEMÁTICO SOBRE LA CASUÍSTICA DE LAS CONSULTAS REALIZADAS. CATÁLOGO PRÁCTICO.
4.1. Innovación
4.2. Ámbito sanitario y tecnológico.
4.3. Otros contratos complejos. Ciclo integral del agua, gestión de residuos sólidos, transporte público de viajeros, mercados, instalaciones deportivas…
4.4. Coste de los servicios, coste del ciclo de vida, presupuesto Base de licitación
4.5. Contratos de exclusividad técnica
4.6. Otros contratos con falta de licitadores
4.7. Mercadillo de consultas preliminares en diversos contratos
5. CONSIDERACIONES FINALES, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
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